ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
มาตรา 21: การชี้ขาดพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ
ตัวบทกฎหมาย
ในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในจังหวัดเดียวกันควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้ข้าหลวงประจำจังหวัดนั้นมีอำนาจชี้ขาด แต่ในจังหวัดพระนครและธนบุรี ให้ผู้บังคับบัญชาของพนักงานสอบสวนซึ่งมีตำแหน่งตั้งแต่รองอธิบดีกรมตำรวจขึ้นไปเป็นผู้ชี้ขาดในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในระหว่างหลายจังหวัด ควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้อธิบดีกรมอัยการหรือผู้ทำการแทนเป็นผู้ชี้ขาดการรอคำชี้ขาดนั้น ไม่เป็นเหตุให้งดการสอบสวน
คำแปลภาษาอังกฤษ
ในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในจังหวัดเดียวกันควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้ข้าหลวงประจำจังหวัดนั้นมีอำนาจชี้ขาด แต่ในจังหวัดพระนครและธนบุรี ให้ผู้บังคับบัญชาของพนักงานสอบสวนซึ่งมีตำแหน่งตั้งแต่รองอธิบดีกรมตำรวจขึ้นไปเป็นผู้ชี้ขาดในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในระหว่างหลายจังหวัด ควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้อธิบดีกรมอัยการหรือผู้ทำการแทนเป็นผู้ชี้ขาดการรอคำชี้ขาดนั้น ไม่เป็นเหตุให้งดการสอบสวน
คำแปลนี้ยังไม่ได้ตรวจสอบโดยสำนักงาน โปรดอ้างอิงตัวบทภาษาไทยเป็นหลัก
หมายเหตุของสำนักงาน
มาตรา 21 เป็นบทชี้ขาดที่มาตรา 18 ถึง 20 ต้องการ กล่าวคือ เมื่อจุดเกาะเกี่ยวทำให้ไม่แน่จริง ๆ ว่าพนักงานสอบสวนคนใดเป็นผู้รับผิดชอบ ก็ต้องมีผู้ชี้ขาด ภายในจังหวัดเดียวผู้ชี้ขาดคือผู้ว่าราชการจังหวัด โดยมีหลักพิเศษกำหนดผู้บังคับบัญชาชั้นสูงของตำรวจสำหรับเขตพระนครและธนบุรีในอดีต หากความไม่แน่นั้นคาบเกี่ยวหลายจังหวัด ให้อธิบดีกรมอัยการหรือผู้ทำการแทนเป็นผู้ชี้ขาด มาตรานี้ยังคุ้มครองกรอบเวลาโดยกำหนดว่าการรอคำชี้ขาดไม่เป็นเหตุให้งดการสอบสวน ตำแหน่งต่าง ๆ สะท้อนโครงสร้างการบริหารในยุคก่อน ควรอ่านประกอบกับโครงสร้างปัจจุบันของตำรวจและอัยการ
ความสำคัญในทางปฏิบัติ
คุณค่าในทางปฏิบัติของมาตรา 21 คือ ข้อสงสัยเรื่องเขตอำนาจจะไม่ทำให้การสอบสวนหยุดชะงักหรือทำให้จำเลยหลุดคดีโดยอัตโนมัติ ผู้ชี้ขาดที่กำหนดไว้จะวินิจฉัยว่าผู้ใดรับผิดชอบขณะที่การสอบสวนดำเนินต่อไป สำหรับจำเลย ประเด็นนี้แคบกว่าที่เห็น เพราะมาตรานี้แก้เฉพาะความไม่แน่ระหว่างพนักงานสอบสวน มิได้เยียวยากรณีที่เจ้าพนักงานกระทำโดยไม่มีเขตอำนาจเลยตามมาตรา 18 ถึง 20 หากท่านเห็นว่าเรื่องเขตอำนาจถูกจัดการผิดพลาด ทนายความไทยที่มีใบอนุญาตช่วยชี้ได้ว่าเป็นเพียงการชี้ขาดตามมาตรา 21 หรือเป็นการไม่มีอำนาจที่ทำให้คดีเสียไป
มีคำพิพากษาศาลฎีกาอ้างถึงมาตรานี้ 5 คดี (พ.ศ. 2479 ถึง 2553)
ตัวอย่างคำพิพากษาที่อ้างถึง
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2134/2536 (1993)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 7390-7391/2553 (2010)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 1836/2536 (1993)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 1212/2479 (1936)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 1259/2542 (1999)
รายการนี้คัดเลือกโดยระบบ โดยให้น้ำหนักกับคำพิพากษาที่ยกมาตรานี้ขึ้นวินิจฉัย มากกว่าคำพิพากษาที่เพียงอ้างถึงตอนพิพากษาลงโทษ ยังไม่ผ่านการตรวจทานโดยสำนักงาน
นับจากฐานข้อมูลคำพิพากษาศาลฎีกาของสำนักงาน ณ วันที่ 8 สิงหาคม 2569 จำนวน 83,652 คดี (พ.ศ. 2464 ถึง 2569) จำนวนคดีนับครบถ้วน ส่วนช่วงปีที่แสดงได้ตัดปีที่มีคดีน้อยผิดปกติออก เพื่อให้สะท้อนช่วงเวลาที่มีการอ้างถึงจริง ตัวเลขนี้คำนวณโดยสำนักงานเอง ไม่ใช่สถิติทางการของศาล วิธีการนับและตรวจสอบ
คำถามที่พบบ่อย
เมื่อไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดรับผิดชอบ ใครเป็นผู้ชี้ขาด
ตามมาตรา 21 ภายในจังหวัดเดียวผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ชี้ขาด ผู้บังคับบัญชาชั้นสูงของตำรวจชี้ขาดในเขตพระนครและธนบุรีเดิม และเมื่อเป็นเรื่องระหว่างหลายจังหวัด อธิบดีกรมอัยการเป็นผู้ชี้ขาด
ระหว่างรอคำชี้ขาดตามมาตรา 21 การสอบสวนต้องหยุดหรือไม่
ไม่ มาตรา 21 กำหนดชัดเจนว่าการรอคำชี้ขาดไม่เป็นเหตุให้งดการสอบสวน การสอบสวนจึงดำเนินต่อไปในระหว่างนั้น
วิธีอ้างอิงมาตรานี้
-
อ้างอิงแบบทั่วไป
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 21 -
อ้างอิงแบบวิชาการ
Criminal Procedure Code (Thailand), s. 21. ThaiLawOnline, https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-21/ (accessed 12 ตุลาคม 2026). -
อ้างอิงแบบไทย
ป.วิ.อ. มาตรา 21 -
ลิงก์ถาวร
https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-21/ -
โค้ดสำหรับฝังในเว็บอื่น
<blockquote cite="https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-21/"><p>ในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในจังหวัดเดียวกันควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้ข้าหลวงประจำจังหวัดนั้นมีอำนาจชี้ขาด แต่ในจังหวัดพระนครและธนบุรี ให้ผู้บังคับบัญชาของพนักงานสอบสวนซึ่งมีตำแหน่งตั้งแต่รองอธิบดีกรมตำรวจขึ้นไปเป็นผู้ชี้ขาดในกรณีที่ไม่แน่ว่าพนักงานสอบสวนคนใดในระหว่างหลายจังหวัด ควรเป็นพนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ ให้อธิบดีกรมอัยการหรือผู้ทำการแทนเป็นผู้ชี้ขาดการรอคำชี้ขาดนั้น ไม่เป็นเหตุให้งดการสอบสวน</p><footer>ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 21: <a href="https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-21/">ไทยลอว์ออนไลน์</a></footer></blockquote>
ตัวบทภาษาไทยเป็นฉบับที่ใช้บังคับ คำแปลภาษาอังกฤษเป็นคำแปลอย่างไม่เป็นทางการโดย ThaiLawOnline เผยแพร่ให้นำไปใช้ต่อได้โดยอ้างที่มา