รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.
บันทึกการปรับปรุง
- 4 พฤศจิกายน 2569: Added the statute box with Thai, English and French text and checked the page against the official text
ตรวจทานล่าสุด: 27 กันยายน 2026 ได้ตรวจสอบมาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และการปฏิรูปในปี 2020 เทียบกับความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เลขที่ 0260/2563 เกี่ยวกับร่างระเบียบสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ส่วนเรื่องการบังคับใช้ การต่อคิว การยื่นคำร้อง และการตอบสนองของหอการค้า มาจากรายงานข่าวในช่วงเวลานั้นและประสบการณ์ตรง.
ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2020 เป็นช่วงที่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดของประเทศไทยในระบบ ตม.30 ซึ่งเป็นระบบการแจ้งที่พักนับตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2522 (ค.ศ. 1979) ช่วงเวลาที่วุ่นวายนี้ได้เห็นการบังคับใช้กฎระเบียบเก่าอย่างกะทันหัน เกิดความสับสนอย่างกว้างขวางในการบริหารจัดการและเสียงคัดค้านอย่างรุนแรงจากภาคธุรกิจและประชาชน ในท้ายที่สุด สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ด้านกฎระเบียบซึ่งเปลี่ยนวิธีการทำงานของระบบ.

สารบัญ
สถานะก่อนการบังคับใช้ (ปี 2018-ต้นปี 2019)
การนำไปใช้งานขั้นต่ำก่อนปี 2019
ตลอดปี 2018 และต้นปี 2019 ระบบแจ้งเตือน TM30 ยังคงเป็นเพียงพิธีการเป็นส่วนใหญ่ โดยการบังคับใช้จำกัดอยู่เฉพาะโรงแรมและที่พักเชิงพาณิชย์ที่จดทะเบียนเท่านั้น พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง BE 2522 ได้กำหนดกฎหมายขึ้นในปี 1979 อย่างไรก็ตาม ตลอดสี่สิบปีที่ผ่านมา หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองแทบไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อบังคับใช้กฎเหล่านี้เลย ซึ่งรวมถึงบ้านส่วนตัว คอนโดมิเนียม และที่พักที่ไม่เป็นทางการด้วย
แนวทางการบังคับใช้แบบเลือกปฏิบัติเช่นนี้สะท้อนให้เห็นถึงขีดความสามารถด้านการบริหารที่จำกัดและลำดับความสำคัญของนโยบายที่เน้นการอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวมากกว่าการตรวจสอบที่อยู่อาศัยอย่างครอบคลุม โรงแรมมักส่งหนังสือแจ้งเตือน TM30 ระหว่างการเช็คอิน ในทางตรงกันข้าม เจ้าของบ้านส่วนตัวส่วนใหญ่ไม่ทราบหน้าที่ทางกฎหมายของตนภายใต้มาตรา 38 ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน้านี้
English
Section 38 Immigration Act B.E. 2522
Full text
A house master, an owner or occupier of a dwelling, or a hotel manager who receives as a resident an alien permitted to stay in the Kingdom temporarily must notify the competent official at the immigration office located in the locality of the house, dwelling or hotel within 24 hours from the time the alien takes up residence. If no immigration office is located in that locality, the notification shall be made to a police officer at the local police station. Where the house, dwelling or hotel in which the alien resides under paragraph one is located in the Bangkok Metropolitan area, the notification shall be made to the competent official at the Immigration Division. Notification under paragraphs one and two shall be in accordance with rules prescribed by the Director-General.
ThaiLawOnline translation
Section 77 Immigration Act B.E. 2522
Full text
A person who fails to comply with section 38 shall be liable to a fine of not more than 2,000 baht, but if that person is a hotel manager, to a fine of from 2,000 baht to 10,000 baht.
ThaiLawOnline translation
Section 4 Immigration Act B.E. 2522
Full text
In this Act: "Alien" means a natural person who does not have Thai nationality. "Conveyance" means a vehicle or draught animal, or any other thing that may carry a person from one place to another. "Owner of a conveyance" includes the owner's agent, the hirer, the hirer's agent, the possessor or the possessor's agent of the conveyance, as the case may be. "Person in charge of a conveyance" means the master of a vessel or the person responsible for controlling the conveyance. "Crew of a conveyance" means a person holding a regular position or duty, or regularly working, on the conveyance and, for the purposes of this Act, includes a person in charge of a conveyance who drives it without a crew. "Passenger" means a person travelling by conveyance in any case whatsoever, other than the person in charge of the conveyance and its crew. "Immigrant" means an alien who enters the Kingdom. "Immigration doctor" means a doctor appointed by the Director-General to perform duties under this Act. "Householder" means a person who is the head occupying a house, as owner, hirer or in any other capacity, under the law on civil registration. "Dwelling" means a place used as a residence, such as a house, shed, boat or raft in which people live, and includes the grounds of the place used as a residence, whether fenced or not, under the Criminal Code. "Hotel" means every kind of place established to receive remuneration for travellers or persons wishing to find a temporary dwelling or lodging, under the law on hotels. "Hotel manager" means a person who controls or manages a hotel under the law on hotels. "Board" means the Immigration Board. "Competent official" means an official appointed by the Minister to perform duties under this Act. "Director-General" means the Director-General of the Police Department. "Minister" means the Minister in charge of the execution of this Act.
ThaiLawOnline translation
Section 37 Immigration Act B.E. 2522
Full text
An alien permitted to stay in the Kingdom temporarily must comply with the following: (1) not engage in an occupation or work for hire, unless permitted under the law on foreign business or the law on the management of alien employment; (2) reside at the place notified to the competent official, except that where there is reasonable cause preventing residence at the notified place, the alien shall notify the competent official of the change of residence within 24 hours from the time of taking up residence; (3) notify a police officer at the local police station where the alien resides within 24 hours from the time of moving, in case of a change of residence, and if the new residence is in a different locality from the original local police station, the alien must also notify a police officer at the local police station of the new residence within 24 hours from the time of arrival; (4) if travelling to any province and staying in that province for more than 24 hours, notify a police officer at the local police station within 48 hours from the time of arrival; (5) if staying in the Kingdom for more than 90 days, notify the competent official at the Immigration Division in writing of the alien's place of residence without delay upon completing the 90-day period, and do the same every 90 days thereafter. In a locality where an immigration office is located, the notification may be made to the competent official at that immigration office. Whether (3) and (4) shall not apply to any case under section 34, and on what conditions, shall be as the Director-General prescribes. A notification under this section may be made by the alien in person or in writing to the competent official, in accordance with rules prescribed by the Director-General.
ThaiLawOnline translation
Section 76 Immigration Act B.E. 2522
Full text
An alien who fails to comply with section 37 (2), (3), (4) or (5) shall be liable to a fine of not more than 5,000 baht and a further fine of not more than 200 baht per day until the alien complies.
ThaiLawOnline translation
ไทย
มาตรา 38 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
ข้อความเต็ม
เจ้าบ้าน เจ้าของหรือผู้ครอบครองเคหสถาน หรือผู้จัดการโรงแรมซึ่งรับคนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเข้าพักอาศัย จะต้องแจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ ที่ทำการตรวจคนเข้าเมืองซึ่งตั้งอยู่ในท้องที่ที่บ้าน เคหสถาน หรือโรงแรมนั้นตั้งอยู่ภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแต่เวลาที่คนต่างด้าวเข้าพักอาศัย ถ้าท้องที่ใดไม่มีที่ทำการตรวจคนเข้าเมืองตั้งอยู่ให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานตำรวจ ณ สถานีตำรวจท้องที่นั้น ในกรณีที่บ้าน เคหสถาน หรือโรงแรมที่คนต่างด้าวเข้าพักอาศัยตามวรรคหนึ่งตั้งอยู่ในเขตท้องที่กรุงเทพมหานคร ให้แจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ กองตรวจคนเข้าเมือง การแจ้งตามวรรคหนึ่งและวรรคสองให้เป็นไปตามระเบียบที่อธิบดีกำหนด
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 77 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
ข้อความเต็ม
ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๘ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินสองพันบาท แต่ถ้าผู้นั้นเป็นผู้จัดการโรงแรม ต้องระวางโทษปรับตั้งแต่สองพันบาทถึงหนึ่งหมื่นบาท
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 4 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
ข้อความเต็ม
ในพระราชบัญญัตินี้ “คนต่างด้าว” หมายความว่า บุคคลธรรมดาซึ่งไม่มีสัญชาติไทย “พาหนะ” หมายความว่า ยานพาหนะหรือสัตว์พาหนะ หรือสิ่งอื่นใดที่อาจนำบุคคลจากที่แห่งหนึ่งไปยังอีกแห่งหนึ่ง “เจ้าของพาหนะ” หมายความรวมถึงตัวแทนเจ้าของ ผู้เช่า ตัวแทนผู้เช่า ผู้ครอบครอง หรือตัวแทนผู้ครอบครองพาหนะ แล้วแต่กรณี “ผู้ควบคุมพาหนะ” หมายความว่า นายเรือหรือผู้รับผิดชอบในการควบคุมพาหนะ “คนประจำพาหนะ” หมายความว่า ผู้ซึ่งมีตำแหน่งหน้าที่ประจำหรือทำงานประจำพาหนะ และเพื่อประโยชน์แห่งพระราชบัญญัตินี้ ให้หมายความรวมถึงผู้ควบคุมพาหนะซึ่งขับขี่พาหนะโดยไม่มีคนประจำพาหนะ “คนโดยสาร” หมายความว่า ผู้ซึ่งเดินทางโดยพาหนะไม่ว่าในกรณีใด ๆ นอกจากผู้ควบคุมพาหนะและคนประจำพาหนะ “คนเข้าเมือง” หมายความว่า คนต่างด้าวซึ่งเข้ามาในราชอาณาจักร “แพทย์ตรวจคนเข้าเมือง” หมายความว่า แพทย์ซึ่งอธิบดีแต่งตั้งเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ “เจ้าบ้าน” หมายความว่า ผู้ซึ่งเป็นหัวหน้าครอบครองบ้าน ในฐานะเป็นเจ้าของผู้เช่า หรือในฐานะอื่นใด ตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎร “เคหสถาน” หมายความว่า ที่ซึ่งใช้เป็นที่อยู่อาศัย เช่น เรือน โรง เรือ หรือแพซึ่งคนอยู่อาศัย และให้หมายความรวมถึงบริเวณของที่ซึ่งใช้เป็นที่อยู่อาศัยนั้นด้วย จะมีรั้วล้อมหรือไม่ก็ตาม ตามประมวลกฎหมายอาญา “โรงแรม” หมายความว่า บรรดาสถานที่ทุกชนิดที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรับสินจ้างสำหรับคนเดินทางหรือบุคคลที่ประสงค์จะหาที่อยู่หรือที่พักชั่วคราว ตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม “ผู้จัดการโรงแรม” หมายความว่า บุคคลผู้ควบคุมหรือจัดการโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม “คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง “พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า เจ้าพนักงานซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ “อธิบดี” หมายความว่า อธิบดีกรมตำรวจ “รัฐมนตรี” หมายความว่า รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 37 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
ข้อความเต็ม
คนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว ต้องปฏิบัติดังต่อไปนี้ (๑) ไม่ประกอบอาชีพหรือรับจ้างทำงาน เว้นแต่จะได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวหรือกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว (๒) พักอาศัย ณ ที่ที่ได้แจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ เว้นแต่ในกรณีที่มีเหตุผลสมควรไม่สามารถพักอาศัย ณ ที่ที่ได้แจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ให้แจ้งการเปลี่ยนที่พักอาศัยต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแต่เวลาที่เข้าพักอาศัย (๓) แจ้งต่อเจ้าพนักงานตำรวจ ณ สถานีตำรวจท้องที่ที่คนต่างด้าวผู้นั้นพักอาศัยภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแต่เวลาที่ย้ายไป ในกรณีเปลี่ยนที่พักอาศัย และถ้าที่พักอาศัยใหม่อยู่ต่างท้องที่กับสถานีตำรวจท้องที่เดิม คนต่างด้าวผู้นั้นต้องแจ้งต่อเจ้าพนักงานตำรวจ ณ สถานีตำรวจท้องที่ที่ไปพักอาศัยใหม่ภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแต่เวลาที่ไปถึงด้วย (๔) ถ้าเดินทางไปจังหวัดใดและอยู่ในจังหวัดนั้นเกินยี่สิบสี่ชั่วโมง ให้คนต่างด้าวผู้นั้นแจ้งต่อเจ้าพนักงานตำรวจ ณ สถานีตำรวจท้องที่ภายในสี่สิบแปดชั่วโมงนับแต่เวลาที่ไปถึง (๕) ถ้าอยู่ในราชอาณาจักรเกินเก้าสิบวัน คนต่างด้าวผู้นั้นต้องมีหนังสือแจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ ณ กองตรวจคนเข้าเมืองทราบถึงที่พักอาศัยของตนโดยมิชักช้าเมื่อครบระยะเก้าสิบวัน และต่อไปให้กระทำเช่นเดียวกันทุกระยะเก้าสิบวัน ถ้าท้องที่ใดมีที่ทำการตรวจคนเข้าเมืองตั้งอยู่ จะแจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ ที่ทำการตรวจคนเข้าเมืองแห่งนั้นก็ได้ ความใน (๓) และ (๔) จะมิให้ใช้บังคับแก่กรณีใดตามมาตรา ๓๔ โดยเงื่อนไขอย่างใด ให้เป็นไปตามที่อธิบดีกำหนด การแจ้งตามมาตรานี้ คนต่างด้าวอาจไปแจ้งด้วยตนเองหรือมีหนังสือแจ้งต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ก็ได้ ทั้งนี้ ตามระเบียบที่อธิบดีกำหนด
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 76 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
ข้อความเต็ม
คนต่างด้าวผู้ใดไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๓๗ (๒) (๓) (๔) หรือ (๕) ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าพันบาทและปรับอีกไม่เกินวันละสองร้อยบาท จนกว่าจะปฏิบัติให้ถูกต้อง
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
Français
Article 38 Immigration Act B.E. 2522
Le chef de maison, le propriétaire ou occupant du logement, ou le gérant d'hôtel qui héberge un étranger en séjour temporaire doit le déclarer sous 24 heures au bureau d'immigration local, à défaut à la police locale, et à Bangkok à la Division de l'immigration.
résumé non officiel
Article 77 Immigration Act B.E. 2522
Le manquement à l'article 38 est puni d'une amende d'au plus 2 000 bahts ; pour un gérant d'hôtel, de 2 000 à 10 000 bahts.
résumé non officiel
Article 4 Immigration Act B.E. 2522
Définitions : étranger (personne physique sans nationalité thaïe), véhicule, propriétaire du véhicule (incluant locataire, possesseur et mandataires), commandant, équipage, passager, immigrant (étranger entrant au Royaume), médecin de l'immigration, chef de maison, habitation, hôtel, gérant d'hôtel, Commission, agent compétent, Directeur général (de la Police), Ministre.
résumé non officiel
Article 37 Immigration Act B.E. 2522
L'étranger en séjour temporaire ne peut travailler sans autorisation, doit résider à l'adresse déclarée, signaler tout changement sous 24 heures, tout séjour de plus de 24 heures dans une province sous 48 heures, et déclarer sa résidence tous les 90 jours, en personne ou par écrit.
résumé non officiel
Article 76 Immigration Act B.E. 2522
L'étranger qui ne respecte pas l'article 37 (2), (3), (4) ou (5) encourt une amende d'au plus 5 000 bahts, plus au plus 200 bahts par jour jusqu'à régularisation.
résumé non officiel
แหล่งที่มา
- Immigration Act B.E. 2522, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
การปฏิวัติการบังคับใช้กฎหมายเดือนมีนาคม 2019
ประกาศการดำเนินการอย่างกะทันหัน
การเปลี่ยนแปลงเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2562 เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่แจ้งวัฒนะประกาศบังคับใช้กฎ TM30 อย่างเคร่งครัด การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากกฎระเบียบที่ผ่อนปรนมานานกว่า 40 ปี ปัจจุบัน อสังหาริมทรัพย์ทุกประเภทต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันทางกฎหมายที่เคยถูกละเลยมาก่อน
การประกาศดังกล่าวได้ก่อให้เกิดผลตามมาทันที การต่ออายุวีซ่า และหน่วยงานบริการด้านการเข้าเมือง โดยเจ้าหน้าที่เริ่มปฏิเสธใบสมัครที่ไม่มีเอกสาร TM30 ที่ถูกต้อง การดำเนินการเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2019 วีซ่าเกษียณอายุ, วีซ่าแต่งงาน, ใบอนุญาตทำงาน, และ การรายงานตัว 90 วัน. การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจอย่างน้อย 4 รายใหญ่ สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ในประเทศไทย.
ผลกระทบด้านการบริหารในทันที
การขยายการบังคับใช้กฎหมายได้ก่อให้เกิดความปั่นป่วนที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน เนื่องจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองต้องดิ้นรนในการบังคับใช้ TM30 อย่างครอบคลุมโดยไม่มีการเตรียมการที่เพียงพอ ระบบออนไลน์ที่มีอยู่ซึ่งออกแบบมาเพื่อใช้ในโรงแรมเป็นหลัก กลับพิสูจน์แล้วว่าไม่เพียงพอต่อการนำไปใช้ในวงกว้างโดยเจ้าของที่พักรายบุคคล.
การถูกปฏิเสธคำขอวีซ่ากลายเป็นเรื่องปกติ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจึงต้องการใบเสร็จ TM30 สำหรับการต่ออายุวีซ่าที่เคยดำเนินการไปแล้วโดยไม่ต้องใช้เอกสารดังกล่าว ชาวต่างชาติจึงตกอยู่ในสถานการณ์ลำบาก เจ้าของบ้านบางรายไม่เต็มใจหรือไม่สามารถยื่นรายงานได้ ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบด้านการเข้าเมืองก็ทำให้การปฏิบัติตามเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาสถานะทางกฎหมายของพวกเขา
ช่วงวิกฤตการณ์ทางการบริหาร (เมษายน-สิงหาคม 2562)
ระบบโอเวอร์โหลดและความล้มเหลวทางเทคนิค
เดือนต่างๆ หลังจากเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 (ค.ศ. 2019) ได้เห็นความโกลาหลที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลพังทลายลงภายใต้ความต้องการที่เพิ่มขึ้น ระบบการรายงานออนไลน์มักจะขัดข้องบ่อยครั้ง บังคับให้ผู้ใช้ต้องหันไปยื่นเอกสารด้วยตนเองที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองที่มีผู้คนแออัด.
ความยาวของแถวที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองพุ่งสูงขึ้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยชาวต่างชาติบางรายรายงานว่าต้องรอนานกว่าหกชั่วโมงสำหรับการดำเนินการแจ้งที่พัก TM30 แม้แต่เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเองก็ยังยอมรับถึงปัญหาของระบบ นายตำรวจระดับผู้กำกับการอาวุโสรายหนึ่งกล่าวว่าเขาต้องทำงานจนถึง 22.00 น. ทุกคืน โดยไม่มีวันหยุดเพื่อเคลียร์งานที่คั่งค้าง.
ความสับสนและความยากลำบากที่แพร่หลาย
การบังคับใช้กฎดังกล่าวสร้างความยากลำบากเป็นพิเศษแก่ผู้พักอาศัยระยะยาว ซึ่งพบว่าการต่อวีซ่าตามปกติในตอนนี้ต้องใช้เอกสารที่เจ้าของบ้านไม่เคยจัดเตรียมให้ เจ้าของอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากยังคงไม่ตระหนักถึงภาระหน้าที่ของตนจนกระทั่งผู้เช่าต้องเผชิญกับการถูกปฏิเสธวีซ่า ซึ่งนำไปสู่ความพยายามในการปฏิบัติตามย้อนหลังและการสะสมของค่าปรับ.
ความไร้ความสามารถของระบบในการรองรับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นทำให้บริการด้านการตรวจคนเข้าเมืองทั้งหมดล่าช้าออกไปอีก ซึ่งซ้ำเติมภาระด้านการบริหารจัดการ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจัดเจ้าหน้าที่เพียงสิบคนเพื่อบริหารจัดการระบบยื่นคำขอทางออนไลน์ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าพวกเขาไม่พร้อมสำหรับการบังคับใช้กฎหมายกับคนจำนวนมาก.
ภาคธุรกิจและการต่อต้านจากสาธารณชน (กรกฎาคม-กันยายน 2562)
แคมเปญยื่นคำร้องของชาวต่างชาติ
การต่อต้านจากสาธารณชนเริ่มต้นขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2562 ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทยได้เริ่มรณรงค์ทั่วประเทศเพื่อเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกข้อกำหนด TM30 โดยสิ้นเชิง คำร้องดังกล่าวเน้นย้ำถึงปัญหาที่รุนแรงที่ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศมานานประสบมาตั้งแต่เริ่มบังคับใช้ในเดือนมีนาคม เซบาสเตียน บรูสโซ ผู้เขียนบทความนี้ ได้ให้ความช่วยเหลือชาวต่างชาติที่กำลังต่อต้านการบังคับใช้ TM30 คุณสามารถอ่านเพิ่มเติมได้ในบทสัมภาษณ์นี้ที่ Le Petit Journal (ภาษาฝรั่งเศส)
ความพยายามจากภาคประชาชนเหล่านี้แข็งแกร่งขึ้นเมื่อความท้าทายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเริ่มชัดเจนขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางในประเทศไทยเพื่อทำงานหรือพักผ่อน การบังคับใช้กฎหมายกำหนดให้ต้องรายงานการเดินทางระหว่างจังหวัดเป็นระยะเวลาเกิน 24 ชั่วโมงทุกครั้ง
การตอบสนองร่วมของหอการค้าต่างประเทศ
ในเดือนสิงหาคม 2562 ภาคธุรกิจได้ตอบสนอง โดยหอการค้าต่างประเทศร่วมแห่งประเทศไทย (JFCCT) ได้ส่งข้อเสนอการปฏิรูปไปยังรัฐบาลไทย ประธานสแตนลีย์ คัง เปิดเผยว่า หน่วยงานที่มีอิทธิพลซึ่งมีหน้าที่ในการปรับปรุงกระบวนการบริหารราชการ ได้แนะนำให้ยกเลิกการรายงาน TM30 อย่างสิ้นเชิง คุณสามารถรับชมวิดีโอได้ การประชุมในเดือนสิงหาคม 2019 ที่นี่ ซึ่งรวมถึงนายบรูสโซด้วย
JFCCT ระบุว่าการบังคับใช้ดังกล่าวสร้าง “มุมมองเชิงลบต่อประเทศไทยในฐานะที่เป็นสถานที่สำหรับการลงทุน การทำธุรกิจ และการท่องเที่ยว” องค์กรเน้นย้ำว่าข้อกำหนด TM30 กำลังทำลายความสำเร็จเชิงบวกของรัฐบาลในการปรับปรุงความสะดวกในการประกอบธุรกิจ.
กระบวนการตอบสนองและการตรวจสอบของรัฐบาล
การรับรู้ปัญหาของคณะรัฐมนตรี
รัฐบาลตระหนักถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงในเดือนกันยายน 2562 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ “มาตรการไทยแลนด์พลัส” (Thailand Plus Package) มาตรการเหล่านี้รวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาข้อถกเถียงเรื่อง TM30 ความริเริ่มนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นในการทำให้ประเทศไทยมีความน่าสนใจมากยิ่งขึ้นสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศและการดำเนินธุรกิจ.
มาตรการดังกล่าวออกมาในขณะที่ความเชื่อมั่นทางธุรกิจในประเทศไทยดิ่งลงสู่จุดต่ำสุดในรอบ 19 เดือน มหาวิทยาลัยหอการค้าไทยรายงานถึงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับบรรยากาศการลงทุนของประเทศ ช่วงเวลานี้สะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับว่าปัญหาเรื่องการตรวจคนเข้าเมืองกำลังส่งผลซ้ำเติมความท้าทายทางเศรษฐกิจในวงกว้าง.
ระยะเวลาการทบทวนกฎระเบียบ
ในช่วงปลายปี 2019 และต้นปี 2020 สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้หารือกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง เจ้าของที่ดิน และชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในประเทศ เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้จริง กระบวนการทบทวนนี้ใช้เวลาประมาณเก้าเดือน โดยมีการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างกว้างขวางเพื่อพัฒนาทางเลือกที่สามารถนำไปปฏิบัติได้
การทบทวนดังกล่าวระบุว่า การบังคับใช้กะทันหันได้เปิดเผยให้เห็นข้อบกพร่องสำคัญในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของประเทศไทยสำหรับการดำเนินการตาม TM30 พร้อมทั้งสร้างภาระด้านการบริหารจัดการโดยไม่จำเป็น เจ้าหน้าที่ตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างความสมดุลระหว่างวัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัยและความต้องการในการอำนวยความสะดวกในทางปฏิบัติ.
การปฏิรูปและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบ (2020)
มีการประกาศใช้ระเบียบใหม่แล้ว
เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2563 สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้ประกาศระเบียบใหม่ในราชกิจจานุเบกษา ระเบียบเหล่านี้ทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น ยังคงปฏิบัติตามกฎหมาย แต่ลดภาระด้านการบริหารลง การปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นการปรับปรุงแก้ไขการบังคับใช้ TM30 ที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่กฎหมายฉบับเดิมปี 2522
ข้อบังคับใหม่นี้ได้พลิกโฉมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ TM30 อย่างสิ้นเชิง ด้วยการยกเลิกข้อกำหนดในการยื่นซ้ำหลังจากการเดินทางชั่วคราว ภายใต้กฎเกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่นี้ เจ้าของทรัพย์สินจำเป็นต้องยื่นแจ้งเตือนครั้งแรกโดยระบุวันที่คาดว่าจะเดินทางออกเท่านั้น โดยไม่ต้องมีการรายงานเพิ่มเติมสำหรับการไม่อยู่ชั่วคราว.
การนำระบบแบบง่ายมาใช้
การปฏิรูปเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2563 การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เจ้าของทรัพย์สินและชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่สามารถรายงานได้ง่ายขึ้นอย่างรวดเร็ว แนวทางใหม่นี้ช่วยเหลือผู้ที่มี ใบอนุญาตกลับเข้าประเทศ และวีซ่าเข้าออกได้หลายครั้ง พวกเขาเคยต้องมารายงานตัวทุกครั้งที่เดินทางกลับประเทศไทย.
กฎใหม่นี้ยกเลิกข้อกำหนดให้ชาวต่างชาติแสดงใบรับรอง TM30 เมื่อต่ออายุวีซ่าหรือยื่นรายงานตัว 90 วัน อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยังคงแนะนำให้เก็บหลักฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนดไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นการผลักภาระความรับผิดชอบกลับไปยังเจ้าของทรัพย์สิน ในขณะเดียวกันก็ลดภาระโดยตรงต่อชาวต่างชาติ
การประเมินผลกระทบและมรดก
การวัดการเปลี่ยนแปลงเชิงปริมาณ
ช่วงปี 2018-2020 เป็นช่วงเวลาที่การบังคับใช้กฎหมายอย่างเบาบางตลอด 40 ปีที่ผ่านมาถูกบีบอัดให้กลายเป็นวิกฤตและการปฏิรูปอย่างเข้มข้นภายใน 15 เดือน ระยะเวลาตั้งแต่การประกาศครั้งแรกจนถึงการประท้วงของภาคธุรกิจขนาดใหญ่ใช้เวลาประมาณ 150 วัน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าปัญหาต่างๆ เติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วเพียงใด
กระบวนการทบทวนกฎระเบียบที่ตามมาใช้เวลาเก้าเดือน โดยเกี่ยวข้องกับหอการค้าต่างประเทศหลายแห่ง และปิดท้ายด้วยการปฏิรูปอย่างครอบคลุม สิ่งนี้แสดงถึงวงจรการตอบสนองเชิงนโยบายที่รวดเร็วกว่าปกติสำหรับกระบวนการบริหารจัดการของไทยที่โดยปกติช้ากว่า.
การเปลี่ยนแปลงเชิงระบบในระยะยาว
การปฏิรูปในปี 2020 ได้สร้างวิธีการแจ้งที่พักอาศัยของชาวต่างชาติที่ดีขึ้น แนวทางนี้ตอบโจทย์ทั้งเป้าหมายด้านความมั่นคงและความจำเป็นในทางปฏิบัติ ระบบใหม่ยอมรับว่าการยื่นแจ้งซ้ำอยู่ตลอดเวลานั้นไม่สามารถทำได้จริง แต่ยังคงให้รัฐบาลติดตามรูปแบบการพักอาศัยของชาวต่างชาติได้ อย่างไรก็ตาม ชาวต่างชาติจำนวนมากยังคิดว่า TM30 ควรถูกยกเลิก โดยเฉพาะเมื่อมีเทคโนโลยีใหม่และ AI การตรวจจดจำใบหน้าและลายนิ้วมือที่สนามบินนั้นดีกว่าวิธีการเก่าตั้งแต่ปี 1979 มาก โลกได้เปลี่ยนแปลงไปมากนับตั้งแต่ตอนนั้น.
ประสบการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความเสี่ยงของการบังคับใช้กฎเก่าอย่างกะทันหัน นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงวิธีการที่รัฐบาลสามารถปรับตัวได้เมื่อเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การปฏิรูปดังกล่าวได้สร้างแบบอย่างสำหรับการพัฒนาแนวนโยบายการเข้าเมืองที่เป็นรูปธรรม ซึ่งสร้างสมดุลระหว่างข้อกำหนดทางกฎหมายกับความเป็นจริงในการปฏิบัติงาน
บทสรุป
การพัฒนาภายใต้โครงการ TM30 ระหว่างปี 2018 ถึง 2020 ถือเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญยิ่งในการนำนโยบายการเข้าเมืองไปใช้ ขีดความสามารถด้านการบริหาร และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ช่วงเวลานั้นเริ่มต้นด้วยการบังคับใช้กฎเก่าเพียงเล็กน้อย ภายในไม่กี่เดือน การบังคับใช้ที่เข้มงวดนำไปสู่วิกฤตการณ์ร้ายแรง และจบลงด้วยการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่ทำให้ระบบง่ายขึ้นในขณะที่ยังคงรักษาเป้าหมายหลักไว้
การเปลี่ยนแปลงนี้แสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้กฎเก่าๆ อาจก่อให้เกิดปัญหาใหญ่ได้รวดเร็วเพียงใดหากไม่มีการเตรียมการ นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่ากลุ่มที่มีการจัดระเบียบอย่างดีสามารถช่วยผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายได้ ผลลัพธ์สุดท้ายคือการสร้างสมดุลระหว่างข้อกำหนดด้านความปลอดภัยกับความต้องการในทางปฏิบัติ ทำให้เกิดกรอบการทำงานที่ยั่งยืนมากขึ้นสำหรับการตรวจสอบการพำนักของชาวต่างชาติในประเทศไทย
คำถามที่พบบ่อย
TM30 ในประเทศไทยคืออะไร
TM30 เป็นการแจ้งที่อยู่ของคนต่างด้าวที่เจ้าของหรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์ยื่นต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเมื่อคนต่างด้าวเข้าพักในทรัพย์สินของตน.
ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการยื่น TM30?
ความรับผิดชอบทางกฎหมายตกเป็นของผู้ที่เป็นเจ้าของบ้าน ผู้ให้เช่า หรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์ แม้ว่าผู้เช่ามักจะเป็นผู้ดำเนินการยื่นเรื่องในทางปฏิบัติก็ตาม.
ต้องยื่นแบบ TM30 เมื่อใด
ต้องยื่นภายใน 24 ชั่วโมงหลังจากชาวต่างชาติเข้าพักอาศัย นับตั้งแต่ระเบียบของตำรวจปี 2020 การกลับมายังที่พักอาศัยหลักแห่งเดิมหลังจากออกไปชั่วคราวยังคงอยู่ภายใต้การแจ้งครั้งแรก ส่วนการย้ายไปที่อยู่ใหม่ต้องแจ้งใหม่.
บทลงโทษสำหรับการไม่ยื่น TM30 คืออะไร
การไม่แจ้งอาจส่งผลให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองทรัพย์สินถูกปรับและอาจทำให้คำขอด้านการตรวจคนเข้าเมืองอื่นๆ ซับซ้อนขึ้น.
TM30 แตกต่างจากรายงานตัว 90 วันอย่างไร
TM30 คือการแจ้งเจ้าของที่พักจากเจ้าของบ้าน เกี่ยวกับที่อยู่ของชาวต่างชาติ ในขณะที่รายงานตัว 90 วัน คือรายงานที่อยู่เป็นระยะ ๆ ของชาวต่างชาติเอง.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.