ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: วิชุดา อรรถเมธากุล, น.ม., ใบอนุญาตให้เป็นทนายความ เลขที่ 3149/2556.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
Last reviewed: 27 September 2026. Section 38 of the Immigration Act was checked, and the 2020 reform against the Council of State’s opinion 0260/2563 on the draft Royal Thai Police regulation. The account of enforcement, queues, petitions and the chambers’ response is contemporary reporting and first-hand experience.
ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2020 เป็นช่วงที่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในประเทศไทย ทีเอ็ม30 ระบบแจ้งเตือนนับตั้งแต่เริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2522 ช่วงเวลาที่วุ่นวายนี้ได้เห็นการบังคับใช้กฎระเบียบเก่าอย่างกะทันหัน เกิดความสับสนอย่างกว้างขวางในการบริหารจัดการและเสียงคัดค้านอย่างรุนแรงจากภาคธุรกิจและประชาชน ในท้ายที่สุด สิ่งนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ด้านกฎระเบียบซึ่งเปลี่ยนวิธีการทำงานของระบบ.
สารบัญ
สถานะก่อนการบังคับใช้ (ปี 2018-ต้นปี 2019)
การนำไปใช้งานขั้นต่ำก่อนปี 2019
ตลอดปี 2018 และต้นปี 2019 ระบบแจ้งเตือน TM30 ยังคงเป็นเพียงพิธีการเป็นส่วนใหญ่ โดยการบังคับใช้จำกัดอยู่เฉพาะโรงแรมและที่พักเชิงพาณิชย์ที่จดทะเบียนเท่านั้น พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง BE 2522 ได้กำหนดกฎหมายขึ้นในปี 1979 อย่างไรก็ตาม ตลอดสี่สิบปีที่ผ่านมา หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองแทบไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อบังคับใช้กฎเหล่านี้เลย ซึ่งรวมถึงบ้านส่วนตัว คอนโดมิเนียม และที่พักที่ไม่เป็นทางการด้วย
แนวทางการบังคับใช้แบบเลือกปฏิบัติเช่นนี้สะท้อนให้เห็นถึงขีดความสามารถด้านการบริหารที่จำกัดและลำดับความสำคัญของนโยบายที่เน้นการอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวมากกว่าการตรวจสอบที่อยู่อาศัยอย่างครอบคลุม โรงแรมมักส่งหนังสือแจ้งเตือน TM30 ระหว่างการเช็คอิน ในทางตรงกันข้าม เจ้าของบ้านส่วนตัวส่วนใหญ่ไม่ทราบหน้าที่ทางกฎหมายของตนภายใต้มาตรา 38 ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง
การปฏิวัติการบังคับใช้กฎหมายเดือนมีนาคม 2019
ประกาศการดำเนินการอย่างกะทันหัน
การเปลี่ยนแปลงเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2562 เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่แจ้งวัฒนะประกาศบังคับใช้กฎ TM30 อย่างเคร่งครัด การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากกฎระเบียบที่ผ่อนปรนมานานกว่า 40 ปี ปัจจุบัน อสังหาริมทรัพย์ทุกประเภทต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันทางกฎหมายที่เคยถูกละเลยมาก่อน
ประกาศดังกล่าวส่งผลกระทบในทันทีต่อการต่ออายุวีซ่าและบริการด้านคนเข้าเมือง โดยเจ้าหน้าที่เริ่มปฏิเสธคำขอที่ไม่มีเอกสาร TM30 ที่ถูกต้อง การดำเนินการเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2019 โดยส่งผลกระทบต่อ วีซ่าเกษียณอายุ, วีซ่าแต่งงาน, ใบอนุญาตทำงาน, และการรายงานตัว 90 วัน การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองหลักอย่างน้อยสี่แห่งในประเทศไทย.
ผลกระทบด้านการบริหารในทันที
การขยายผลการบังคับใช้กฎหมายสร้างความปั่นป่วนอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เนื่องจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองต้องดิ้นรนเพื่อบังคับใช้ TM30 อย่างครอบคลุมโดยไม่มีการเตรียมพร้อมที่เพียงพอ ระบบออนไลน์ที่มีอยู่เดิม ซึ่งออกแบบมาเพื่อการใช้งานของโรงแรมเป็นหลัก พิสูจน์แล้วว่าไม่เพียงพอสำหรับการใช้งานจำนวนมาก การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม โดยเจ้าของทรัพย์สินแต่ละราย.
การถูกปฏิเสธคำขอวีซ่ากลายเป็นเรื่องปกติ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจึงต้องการใบเสร็จ TM30 สำหรับการต่ออายุวีซ่าที่เคยดำเนินการไปแล้วโดยไม่ต้องใช้เอกสารดังกล่าว ชาวต่างชาติจึงตกอยู่ในสถานการณ์ลำบาก เจ้าของบ้านบางรายไม่เต็มใจหรือไม่สามารถยื่นรายงานได้ ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบด้านการเข้าเมืองก็ทำให้การปฏิบัติตามเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาสถานะทางกฎหมายของพวกเขา
ช่วงวิกฤตการณ์ทางการบริหาร (เมษายน-สิงหาคม 2562)
ระบบโอเวอร์โหลดและความล้มเหลวทางเทคนิค
เดือนต่างๆ หลังจากเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 (ค.ศ. 2019) ได้เห็นความโกลาหลที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลพังทลายลงภายใต้ความต้องการที่เพิ่มขึ้น ระบบการรายงานออนไลน์มักจะขัดข้องบ่อยครั้ง บังคับให้ผู้ใช้ต้องหันไปยื่นเอกสารด้วยตนเองที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองที่มีผู้คนแออัด.
ความยาวของแถวที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองพุ่งสูงขึ้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยชาวต่างชาติบางรายรายงานว่าต้องรอนานกว่าหกชั่วโมงสำหรับการดำเนินการแจ้งที่พัก TM30 แม้แต่เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเองก็ยังยอมรับถึงปัญหาของระบบ นายตำรวจระดับผู้กำกับการอาวุโสรายหนึ่งกล่าวว่าเขาต้องทำงานจนถึง 22.00 น. ทุกคืน โดยไม่มีวันหยุดเพื่อเคลียร์งานที่คั่งค้าง.
ความสับสนและความยากลำบากที่แพร่หลาย
การบังคับใช้กฎดังกล่าวสร้างความยากลำบากเป็นพิเศษแก่ผู้พักอาศัยระยะยาว ซึ่งพบว่าการต่อวีซ่าตามปกติในตอนนี้ต้องใช้เอกสารที่เจ้าของบ้านไม่เคยจัดเตรียมให้ เจ้าของอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากยังคงไม่ตระหนักถึงภาระหน้าที่ของตนจนกระทั่งผู้เช่าต้องเผชิญกับการถูกปฏิเสธวีซ่า ซึ่งนำไปสู่ความพยายามในการปฏิบัติตามย้อนหลังและการสะสมของค่าปรับ.
ความไร้ความสามารถของระบบในการรองรับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นทำให้บริการด้านการตรวจคนเข้าเมืองทั้งหมดล่าช้าออกไปอีก ซึ่งซ้ำเติมภาระด้านการบริหารจัดการ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจัดเจ้าหน้าที่เพียงสิบคนเพื่อบริหารจัดการระบบยื่นคำขอทางออนไลน์ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าพวกเขาไม่พร้อมสำหรับการบังคับใช้กฎหมายกับคนจำนวนมาก.
ภาคธุรกิจและการต่อต้านจากสาธารณชน (กรกฎาคม-กันยายน 2562)
แคมเปญยื่นคำร้องของชาวต่างชาติ
การต่อต้านจากสาธารณชนเริ่มต้นขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2562 ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทยได้เริ่มรณรงค์ทั่วประเทศเพื่อเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกข้อกำหนด TM30 โดยสิ้นเชิง คำร้องดังกล่าวเน้นย้ำถึงปัญหาที่รุนแรงที่ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศมานานประสบมาตั้งแต่เริ่มบังคับใช้ในเดือนมีนาคม เซบาสเตียน เอช. บรูสโซ ผู้เขียนบทความนี้ ได้ให้ความช่วยเหลือชาวต่างชาติที่กำลังต่อต้านการบังคับใช้ TM30 คุณสามารถอ่านเพิ่มเติมได้ในบทสัมภาษณ์นี้ที่ Le Petit Journal (ภาษาฝรั่งเศส)
ความพยายามจากภาคประชาชนเหล่านี้แข็งแกร่งขึ้นเมื่อความท้าทายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเริ่มชัดเจนขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางในประเทศไทยเพื่อทำงานหรือพักผ่อน การบังคับใช้กฎหมายกำหนดให้ต้องรายงานการเดินทางระหว่างจังหวัดเป็นระยะเวลาเกิน 24 ชั่วโมงทุกครั้ง
การตอบสนองร่วมของหอการค้าต่างประเทศ
ในเดือนสิงหาคม 2562 ภาคธุรกิจได้ตอบสนอง โดยหอการค้าต่างประเทศร่วมแห่งประเทศไทย (JFCCT) ได้ส่งข้อเสนอการปฏิรูปไปยังรัฐบาลไทย ประธานสแตนลีย์ คัง เปิดเผยว่า หน่วยงานที่มีอิทธิพลซึ่งมีหน้าที่ในการปรับปรุงกระบวนการบริหารราชการ ได้แนะนำให้ยกเลิกการรายงาน TM30 อย่างสิ้นเชิง คุณสามารถรับชมวิดีโอได้ การประชุมในเดือนสิงหาคม 2019 ที่นี่ ซึ่งรวมถึงนายบรูสโซด้วย
JFCCT ระบุว่าการบังคับใช้ดังกล่าวสร้าง “มุมมองเชิงลบต่อประเทศไทยในฐานะที่เป็นสถานที่สำหรับการลงทุน การทำธุรกิจ และการท่องเที่ยว” องค์กรเน้นย้ำว่าข้อกำหนด TM30 กำลังทำลายความสำเร็จเชิงบวกของรัฐบาลในการปรับปรุงความสะดวกในการประกอบธุรกิจ.
กระบวนการตอบสนองและการตรวจสอบของรัฐบาล
การรับรู้ปัญหาของคณะรัฐมนตรี
รัฐบาลตระหนักถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงในเดือนกันยายน 2562 คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ “มาตรการไทยแลนด์พลัส” (Thailand Plus Package) มาตรการเหล่านี้รวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาข้อถกเถียงเรื่อง TM30 ความริเริ่มนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นในการทำให้ประเทศไทยมีความน่าสนใจมากยิ่งขึ้นสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศและการดำเนินธุรกิจ.
มาตรการดังกล่าวออกมาในขณะที่ความเชื่อมั่นทางธุรกิจในประเทศไทยดิ่งลงสู่จุดต่ำสุดในรอบ 19 เดือน มหาวิทยาลัยหอการค้าไทยรายงานถึงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับบรรยากาศการลงทุนของประเทศ ช่วงเวลานี้สะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับว่าปัญหาเรื่องการตรวจคนเข้าเมืองกำลังส่งผลซ้ำเติมความท้าทายทางเศรษฐกิจในวงกว้าง.
ระยะเวลาการทบทวนกฎระเบียบ
ในช่วงปลายปี 2019 และต้นปี 2020 สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้หารือกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง เจ้าของที่ดิน และชาวต่างชาติที่พำนักอยู่ในประเทศ เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้จริง กระบวนการทบทวนนี้ใช้เวลาประมาณเก้าเดือน โดยมีการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างกว้างขวางเพื่อพัฒนาทางเลือกที่สามารถนำไปปฏิบัติได้
การทบทวนดังกล่าวระบุว่า การบังคับใช้กะทันหันได้เปิดเผยให้เห็นข้อบกพร่องสำคัญในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของประเทศไทยสำหรับการดำเนินการตาม TM30 พร้อมทั้งสร้างภาระด้านการบริหารจัดการโดยไม่จำเป็น เจ้าหน้าที่ตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างความสมดุลระหว่างวัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัยและความต้องการในการอำนวยความสะดวกในทางปฏิบัติ.
การปฏิรูปและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบ (2020)
มีการประกาศใช้ระเบียบใหม่แล้ว
เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2563 สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้ประกาศระเบียบใหม่ในราชกิจจานุเบกษา ระเบียบเหล่านี้ทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น ยังคงปฏิบัติตามกฎหมาย แต่ลดภาระด้านการบริหารลง การปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นการปรับปรุงแก้ไขการบังคับใช้ TM30 ที่สำคัญที่สุดนับตั้งแต่กฎหมายฉบับเดิมปี 2522
ข้อบังคับใหม่นี้ได้พลิกโฉมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ TM30 อย่างสิ้นเชิง ด้วยการยกเลิกข้อกำหนดในการยื่นซ้ำหลังจากการเดินทางชั่วคราว ภายใต้กฎเกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่นี้ เจ้าของทรัพย์สินจำเป็นต้องยื่นแจ้งเตือนครั้งแรกโดยระบุวันที่คาดว่าจะเดินทางออกเท่านั้น โดยไม่ต้องมีการรายงานเพิ่มเติมสำหรับการลาหยุดชั่วคราว.
การนำระบบแบบง่ายมาใช้
การปฏิรูปเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2563 การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เจ้าของทรัพย์สินและชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่สามารถรายงานได้ง่ายขึ้นอย่างรวดเร็ว แนวทางใหม่นี้ช่วยผู้คนด้วย ใบอนุญาตกลับเข้าประเทศ และวีซ่าเข้าออกได้หลายครั้ง พวกเขาเคยต้องมารายงานตัวทุกครั้งที่เดินทางกลับประเทศไทย.
กฎใหม่นี้ยกเลิกข้อกำหนดให้ชาวต่างชาติแสดงใบรับรอง TM30 เมื่อต่ออายุวีซ่าหรือยื่นรายงานตัว 90 วัน อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยังคงแนะนำให้เก็บหลักฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนดไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นการผลักภาระความรับผิดชอบกลับไปยังเจ้าของทรัพย์สิน ในขณะเดียวกันก็ลดภาระโดยตรงต่อชาวต่างชาติ
การประเมินผลกระทบและมรดก
การวัดการเปลี่ยนแปลงเชิงปริมาณ
ช่วงปี 2018-2020 เป็นช่วงเวลาที่การบังคับใช้กฎหมายอย่างเบาบางตลอด 40 ปีที่ผ่านมาถูกบีบอัดให้กลายเป็นวิกฤตและการปฏิรูปอย่างเข้มข้นภายใน 15 เดือน ระยะเวลาตั้งแต่การประกาศครั้งแรกจนถึงการประท้วงของภาคธุรกิจขนาดใหญ่ใช้เวลาประมาณ 150 วัน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าปัญหาต่างๆ เติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วเพียงใด
กระบวนการตรวจสอบทางกฎหมายที่ตามมาใช้เวลาเก้าเดือน โดยเกี่ยวข้องกับหอการค้าต่างประเทศหลายแห่ง และปิดท้ายด้วยการปฏิรูปอย่างครอบคลุม สิ่งนี้แสดงถึงวงจรการตอบสนองเชิงนโยบายที่รวดเร็วกว่าปกติสำหรับกระบวนการบริหารจัดการของไทยที่โดยปกเช้าช้ากว่า.
การเปลี่ยนแปลงเชิงระบบในระยะยาว
The 2020 reforms created a better way to notify about foreign residence. This approach met both security goals and practical needs. The new system understood that constant re-filing was not practical. It still allowed the government to track foreign residence patterns. Still, many foreigners think that TM30 should be abolished especially with the new technology and AI. Face recognition and fingerprint checks at airports are much better than an old method from 1979. The world has changed a lot since then.
ประสบการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความเสี่ยงของการบังคับใช้กฎเก่าอย่างกะทันหัน นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงวิธีการที่รัฐบาลสามารถปรับตัวได้เมื่อเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การปฏิรูปดังกล่าวได้สร้างแบบอย่างสำหรับการพัฒนาแนวนโยบายการเข้าเมืองที่เป็นรูปธรรม ซึ่งสร้างสมดุลระหว่างข้อกำหนดทางกฎหมายกับความเป็นจริงในการปฏิบัติงาน
บทสรุป
การพัฒนาภายใต้โครงการ TM30 ระหว่างปี 2018 ถึง 2020 ถือเป็นกรณีศึกษาที่สำคัญยิ่งในการนำนโยบายการเข้าเมืองไปใช้ ขีดความสามารถด้านการบริหาร และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ช่วงเวลานั้นเริ่มต้นด้วยการบังคับใช้กฎเก่าเพียงเล็กน้อย ภายในไม่กี่เดือน การบังคับใช้ที่เข้มงวดนำไปสู่วิกฤตการณ์ร้ายแรง และจบลงด้วยการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่ทำให้ระบบง่ายขึ้นในขณะที่ยังคงรักษาเป้าหมายหลักไว้
การเปลี่ยนแปลงนี้แสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้กฎเก่าๆ อาจก่อให้เกิดปัญหาใหญ่ได้รวดเร็วเพียงใดหากไม่มีการเตรียมการ นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นว่ากลุ่มที่มีการจัดระเบียบอย่างดีสามารถช่วยผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายได้ ผลลัพธ์สุดท้ายคือการสร้างสมดุลระหว่างข้อกำหนดด้านความปลอดภัยกับความต้องการในทางปฏิบัติ ทำให้เกิดกรอบการทำงานที่ยั่งยืนมากขึ้นสำหรับการตรวจสอบการพำนักของชาวต่างชาติในประเทศไทย
คำถามที่พบบ่อย
TM30 ในประเทศไทยคืออะไร
TM30 เป็นการแจ้งที่อยู่ของคนต่างด้าวที่เจ้าของหรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์ยื่นต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเมื่อคนต่างด้าวเข้าพักในทรัพย์สินของตน.
ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการยื่น TM30?
ความรับผิดชอบทางกฎหมายตกเป็นของผู้ที่เป็นเจ้าของบ้าน ผู้ให้เช่า หรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์ แม้ว่าผู้เช่ามักจะเป็นผู้ดำเนินการยื่นเรื่องในทางปฏิบัติก็ตาม.
ต้องยื่นแบบ TM30 เมื่อใด
It must be filed within 24 hours of a foreigner taking up residence. Since the 2020 police regulation, a return to the same main residence after a temporary absence stays covered by the first notification; a move to a new address needs a new one.
ค่าปรับสำหรับการไม่ยื่น TM30 คืออะไร
การไม่แจ้งอาจส่งผลให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองทรัพย์สินถูกปรับและอาจทำให้การยื่นขอวีซ่าอื่นๆ ซับซ้อนขึ้น.
TM30 แตกต่างจากรายงานตัว 90 วันอย่างไร
TM30 คือการแจ้งเจ้าของที่พักจากเจ้าของบ้าน เกี่ยวกับที่อยู่ของชาวต่างชาติ ในขณะที่รายงานตัว 90 วัน คือรายงานที่อยู่เป็นระยะ ๆ ของชาวต่างชาติเอง.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารกฎหมายไทยในภาษาเข้าใจง่าย ที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.