ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: Wichuda Atthamethakon, น.ม., ใบอนุญาตให้เป็นทนายความ เลขที่ 3149/2556.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
วิวัฒนาการของกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศไทย: ลำดับเหตุการณ์การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบและผลกระทบในอนาคต นี่ไม่ใช่รายการที่ครอบคลุมทั้งหมด หากแต่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของวิวัฒนาการในด้านดังกล่าว.
สารบัญ
1. แนะนำไทม์ไลน์ของกฎหมายคริปโตเคอร์เรนซีในประเทศไทย
ตรวจสอบล่าสุด: 25 กันยายน 2026 โดยเพิ่มการแก้ไขเพิ่มเติมเรื่องใบอนุญาตที่มีผลนอกราชอาณาจักรปี 2025 (มาตรา 26/1) ไว้ด้านล่าง หน้านี้เป็นลำดับเหตุการณ์ และรายการเชิงบรรยายมีถึงปี 2024 สถานะทางภาษีได้รับการตรวจสอบซ้ำกับแหล่งข้อมูลปฐมภูมิสำหรับการทบทวนครั้งนี้ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 744 พ.ศ. 2565 ฉบับที่ 779 พ.ศ. 2566 และฉบับที่ 788 และ 789 พ.ศ. 2567 ซึ่งแต่ละฉบับอ่านจากไฟล์ PDF ในราชกิจจานุเบกษา และได้ไล่ตรวจทะเบียนพระราชกฤษฎีกาของกรมสรรพากรตั้งแต่ต้นจนจบ เพื่อยืนยันว่าไม่มีฉบับใดหลังฉบับที่ 789 ที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล ย่อหน้าเรื่องเงินได้จากต่างประเทศได้รับการตรวจสอบกับคำสั่งกรมสรรพากรที่ ป.161/2566 และ ป.162/2566 สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบในการทบทวนครั้งนี้: ประกาศของ ก.ล.ต. และกระทรวงการคลังที่ออกหลัง พ.ศ. 2563 ซึ่งไม่มีอยู่ในแหล่งข้อมูลที่เราเข้าถึงได้ ดังนั้นควรยืนยันกฎเกณฑ์เรื่องใบอนุญาตและการดำเนินงานของศูนย์ซื้อขายที่ระบุไว้ข้างต้นกับ ก.ล.ต. ก่อนนำไปใช้ ตรวจสอบซ้ำเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2026: ได้ค้นทะเบียนกฎกระทรวงของกรมสรรพากรเพิ่มเติมจากทะเบียนพระราชกฤษฎีกา และได้อ่านกฎกระทรวง ฉบับที่ 399 (พ.ศ. 2568) จากภาพในราชกิจจานุเบกษา (เล่ม 142 ตอนที่ 56 ก วันที่ 5 กันยายน 2025) ปัจจุบันส่วนภาษีและคำถามที่พบบ่อยด้านภาษีได้ระบุการยกเว้นภาษีปี 2025 ถึง 2029 ของกฎกระทรวงนี้สำหรับกำไรของบุคคลธรรมดาที่ได้ผ่านผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตในไทยแล้ว ซึ่งข้อความเดิมที่ว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดหลังฉบับที่ 789 ได้ตกหล่นไป คำถามที่พบบ่อยเรื่องหน่วยงานกำกับดูแลไม่ได้ระบุธนาคารแห่งประเทศไทยเป็นหน่วยงานกำกับดูแลตามพระราชกำหนดอีกต่อไป.
สกุลเงินดิจิทัลได้เปลี่ยนแปลงระบบการเงิน โดยนำมาซึ่งแนวคิดใหม่ๆ และการเติบโต แต่รัฐบาลก็ยังต้องเผชิญกับความท้าทาย เช่น การปกป้องผู้บริโภคและการปราบปรามการเคลื่อนย้ายเงินผิดกฎหมาย ประเทศไทยที่มีตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่เติบโตอย่างต่อเนื่องจึงได้กำหนดกฎเกณฑ์ต่างๆ ขึ้นมาอย่างต่อเนื่อง บทความนี้จะกล่าวถึงประวัติศาสตร์ของกฎหมายด้านสกุลเงินดิจิทัลในประเทศไทย พร้อมทั้งแสดงให้เห็นถึงเหตุการณ์สำคัญและสิ่งที่อาจเกิดขึ้นต่อไป ในบทความนี้เราจะมาดูว่าสกุลเงินดิจิทัลในประเทศไทยได้พัฒนาไปอย่างไร.
2. ระยะแรก: การมองเห็นศักยภาพ (2557-2560)
ในช่วงปีแรกๆ ประเทศไทยได้ตระหนักถึงศักยภาพของคริปโตเคอเรนซี่และเทคโนโลยีบล็อกเชนที่จะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนได้สร้างความไม่แน่นอนและความเสี่ยงขึ้นมา ดังนั้น เรามาดูกันว่า กฎหมายเกี่ยวกับคริปโตเคอเรนซี่ในประเทศไทยมีอะไรบ้างในปีต่อปี:
ปี 2014 ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ออกแถลงการณ์เตือนว่า Bitcoin ไม่ใช่สกุลเงิน และการใช้มันมีความเสี่ยง คุณสามารถหาบทความของ Coindesk เกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ที่นี่
2560: สำนักงาน UNODC ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิก จัดการประชุมในประเทศไทยในเดือนกรกฎาคม ประเทศไทยต้องการเสริมสร้างศักยภาพในการติดตามและสืบสวนสกุลเงินดิจิทัล
https://www.unodc.org/roseap/en/2017/07/cryptocurrencies/story.html
รัฐบาลไทยเริ่มการหารือเพื่อกำกับดูแลและทำให้ศูนย์ซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลถูกกฎหมาย โดยยอมรับถึงความจำเป็นในการคุ้มครองผู้ลงทุนและการต่อต้านการฟอกเงิน ด้วยมาตรการต่างๆ.
3. การกำหนดกรอบกฎหมายของกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลในประเทศไทย (2561)
ในปี 2018 ประเทศไทยได้ดำเนินการอย่างสำคัญเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุม นำมาซึ่งความชัดเจนและความชอบธรรมให้กับตลาดสกุลเงินดิจิทัล ในเดือนพฤษภาคม 2018 กระทรวงการคลังของไทยได้ออกพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งถือเป็นกฎหมายฉบับแรกที่กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลและการเสนอขายโทเค็นดิจิทัลในครั้งแรก (ICOs).
บิทคอยน์ยังคงถูกมองว่าเป็นช่องทางหลักที่อาชญากรใช้ในการฟอกเงิน แต่ปัจจุบันเรารู้แล้วว่าเงินสดและระบบธนาคารแบบดั้งเดิมถูกใช้ในเครือข่ายอาชญากรรมมากกว่ามาก.
มิถุนายน 2018: คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ออกกฎระเบียบสำหรับ ICO โดยกำหนดใบอนุญาตและเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับการดำเนินกิจกรรมการระดมทุน Satang เป็นหนึ่งในตลาดแลกเปลี่ยนแรกๆ ในประเทศไทย.
https://www.sec.or.th/EN/Pages/News_Detail.aspx?SECID=8285
4. การสร้างความไว้วางใจและความมั่นคง (2562-2563)
ด้วยกฎระเบียบเบื้องต้นที่ออกมา ประเทศไทยจึงมุ่งเน้นการเสริมสร้างความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของระบบนิเวศคริปโตเคอร์เรนซี รัฐบาลได้ออกมาตรการต่างๆ เพื่อคุ้มครองนักลงทุนและต่อสู้กับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย.
มีนาคม 2562: ก.ล.ต. อนุมัติการจัดตั้งศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล 4 แห่งแรก ซึ่งเป็นกรอบการดำเนินงานที่จำเป็นสำหรับพวกเขา ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (AML) และการรู้จักลูกค้า (KYC) นอกจากนี้ยังอนุมัติให้มีการซื้อขายคริปโทเคอร์เรนซีบางสกุล
กรกฎาคม 2019: สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ออกใบอนุญาตเพิ่มเติมให้แก่บริษัทนายหน้าซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการส่งเสริมตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่มีการกำกับดูแล.
5. ความเคลื่อนไหวล่าสุดและผลกระทบในอนาคตของกรอบกฎหมายคริปโทเคอร์เรนซีในประเทศไทย
ประเทศไทยยังคงพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีอย่างต่อเนื่อง โดยพิจารณาถึงภูมิทัศน์ทั่วโลกและเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายยังคงมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับมาตรฐานสากล.
ตุลาคม 2020: สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เสนอข้อบังคับใหม่ที่กำหนดให้ศูนย์ซื้อขายคริปโตเคอเรนซีต้องมี ทุนจดทะเบียน ขั้นต่ำ 50 ล้านบาท (1.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) และกองทุนสำหรับการดำเนินงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัลขั้นต่ำ 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ.
มกราคม 2021: สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของไทยบังคับใช้การตรวจสอบตัวตนสำหรับบัญชีการซื้อขายคริปโตเคอเรนซี ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความเข้มงวดในการป้องกันการฟอกเงินให้มากขึ้น นี่ถือเป็นจุดเริ่มต้นของกฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศไทย.
มิถุนายน 2564: หลังจากการล่มสลายของตลาดในเดือนพฤษภาคม 2564 ก.ล.ต. ประเทศไทย ได้มีคำสั่งห้าม:
- มีมโทเค็น
- โทเคนแฟน
- โทเค็นที่ไม่สามารถเปลี่ยนทดแทนได้ (NFT)
- โทเคนดิจิทัลที่ใช้ในการทำธุรกรรมบล็อกเชนและออกโดยศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลหรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง.
6. ชาวต่างชาติไม่สามารถทำ KYC ในประเทศไทยได้ในบางช่วงของปี 2023-2024
ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2023 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2024 ชาวต่างชาติประสบปัญหากับศูนย์ซื้อขายคริปโตในประเทศไทยที่ปฏิเสธไม่ให้พวกเขาฝากหรือถอนเงิน เราได้รับแจ้งว่าสาเหตุมาจากระบบใหม่ของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน.
7. ศูนย์กลางคริปโตในปี 2024?
ในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2024 รัฐบาลได้ประกาศว่าจะเปลี่ยนแปลงภาษีที่เรียกเก็บจากคริปโตเคอเรนซีเพื่อทำให้ ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางคริปโทเคอร์เรนซี. การเปลี่ยนแปลงอีกประการหนึ่ง ซึ่งมักถูกระบุอย่างกว้างเกินไป: คำสั่งกรมสรรพากรที่ ป.161/2566 ลงวันที่ 15 กันยายน 2023 ตามที่มีการจำกัดขอบเขตโดยคำสั่งที่ ป.162/2566 ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2023 ไม่ เก็บภาษีจากเงินได้จากต่างประเทศทั้งหมดของทุกคนที่มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย โดยใช้บังคับกับบุคคลที่อยู่ในประเทศไทยตั้งแต่ 180 วันขึ้นไปในปีภาษี และมีผลกับเงินได้จากแหล่งในต่างประเทศที่ นำเข้ามาในประเทศไทย, ในปีที่นำเข้ามา แทนที่จะเป็นปีที่ได้รับเงินได้นั้น จากนั้นคำสั่งที่ ป.162 ได้แยกเงินได้ที่เกิดขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2024 ออกไปทั้งหมด เงินที่หามาได้ในต่างประเทศและเก็บไว้ในต่างประเทศจึงไม่อยู่ในบังคับของคำสั่งนี้.
เมษายน 2025: การแก้ไขเพิ่มเติมที่มีผลใช้บังคับนอกราชอาณาจักร และผู้ใดบ้างที่ต้องมีใบอนุญาตของไทยในปัจจุบัน
เมื่อวันที่ 12 เมษายน ค.ศ. 2025 รัฐบาลได้เผยแพร่ พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 ในราชกิจจานุเบกษา และมีผลใช้บังคับในวันถัดมา บทสรุปภาษาอังกฤษหลายฉบับเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมนี้เรียกกฎหมายนี้ว่า “พระราชกฤษฎีกา” (Royal Decree) แต่คำแปลภาษาอังกฤษของ ก.ล.ต. เองเรียกตราสารนี้ว่าพระราชกำหนด (Emergency Decree) ซึ่งเป็นประเภทเดียวกับพระราชกำหนดปี 2018 ที่ฉบับนี้แก้ไข จึงเป็นชื่อที่ใช้ในหน้านี้.
การแก้ไขเพิ่มเติมเพิ่มวรรคที่สามไปยัง มาตรา 26 ของพระราชกำหนด ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่นอกประเทศไทยต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาต หากให้บริการแก่บุคคลในประเทศไทย เว้นแต่บริการนั้นเป็นบริการที่ ก.ล.ต. ได้ประกาศยกเว้นไว้ และยังเพิ่มบทบัญญัติใหม่ มาตรา 26/1, ซึ่งกำหนดให้ผู้ประกอบการถือว่าให้บริการแก่บุคคลในประเทศไทย หากมีคุณสมบัติใดอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้:
- แสดงเนื้อหาในภาษาไทย
- ใช้โดเมน .th หรือชื่อที่สื่อถึงประเทศไทย
- รับเงินบาทไทย หรือบัญชีธนาคารหรือบัญชีเงินอิเล็กทรอนิกส์ของไทย
- ระบุว่ากฎหมายของไทยหรือศาลของไทยเป็นผู้ควบคุมการให้บริการ
- จ่ายค่าตำแหน่งในเครื่องมือค้นหาเพื่อดึงดูดผู้ใช้ในประเทศไทย
- มีสำนักงาน หน่วยงาน หรือบุคลากร ไม่ว่าจะตั้งอยู่ที่ใด ซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนหรือช่วยเหลือผู้ใช้ในประเทศไทย
- ตรงตามคุณสมบัติอื่นใดที่ SEC ประกาศ
ศูนย์ซื้อขายต่างประเทศที่ไม่มีสำนักงานในประเทศไทยก็ยังอาจเข้าข่ายได้ ศูนย์ซื้อขายที่รับเงินฝากเป็นเงินบาท แสดงหน้าเว็บเป็นภาษาไทย หรือซื้อโฆษณาบนเครื่องมือค้นหาที่มุ่งเป้าไปยังประเทศไทย ถือว่าให้บริการแก่บุคคลในประเทศไทยตามมาตรา 26/1 และจึงต้องได้รับใบอนุญาตตามมาตรา 26 เช่นเดียวกับผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่ในประเทศไทย.
ใบอนุญาตสินทรัพย์ดิจิทัลใดที่ใช้กับคุณ
พระราชกำหนดปี 2018 ได้กำหนดประเภทธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลไว้สี่ประเภทในมาตรา 3 ได้แก่ ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล, นายหน้า, ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล, และธุรกิจอื่นใดที่รัฐมนตรีกำหนด ประกาศกระทรวงการคลังในปี 2020 ได้อาศัยประเภทที่สี่นี้เพิ่มอีกสองประเภท ได้แก่ ผู้จัดการกองทุนสินทรัพย์ดิจิทัล, ซึ่งจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อประโยชน์ของบุคคลอื่น และ ที่ปรึกษาด้านสินทรัพย์ดิจิทัล, บริษัทที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับมูลค่าสินทรัพย์ดิจิทัลหรือการตัดสินใจลงทุนนอกเหนือจากบริการด้านหลักทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก SEC ซึ่งในปี 2020 มีผู้ประกอบการที่ดำเนินงานอยู่ในสองหมวดดังกล่าวอยู่แล้วมีเวลา 90 วันในการยื่นขอใบอนุญาต ซึ่งช่วงเวลาดังกล่าวได้สิ้นสุดลงในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2021 ดังนั้น ผู้จัดการกองทุนหรือที่ปรึกษาใหม่จึงต้องมีใบอนุญาตก่อนที่จะเริ่มดำเนินการ ซึ่งไม่ใช่ช่วงเวลาผ่อนผัน.
ทุนชำระแล้วขั้นต่ำกำหนดไว้ในประกาศสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ที่ กธ. 28/2567 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา (เล่ม 141 ตอนพิเศษ 297 ง หน้า 71 ถึง 73) และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2024 ประกาศนี้แทนที่ตัวเลข 50 ล้านบาทที่กำหนดไว้ในปี 2020 ศูนย์ซื้อขายที่เก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าต้องมีทุน 100 ล้านบาท ศูนย์ซื้อขายที่ไม่เก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า นายหน้าหรือผู้ค้าที่เก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า และผู้ให้บริการกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัลที่ดูแลรักษาทรัพย์สินของลูกค้า ต้องมีทุน 50 ล้านบาท ผู้จัดการเงินทุนต้องมีทุน 25 ล้านบาท หรือ 10 ล้านบาทหากไม่เก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าและให้บริการเฉพาะผู้ลงทุนสถาบันเท่านั้น นายหน้าหรือผู้ค้าที่ไม่เก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าต้องมีทุน 10 ล้านบาท และที่ปรึกษาต้องมีทุน 1 ล้านบาท ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตหลายประเภทต้องมีทุนตามตัวเลขสูงสุดที่ใช้บังคับ ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตก่อนเดือนพฤศจิกายน 2024 ต้องมีทุนถึงครึ่งหนึ่งของตัวเลขใหม่ภายในวันที่ 1 พฤษภาคม 2025 และครบทั้งหมดภายในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2025 กองทุนสำหรับการดำเนินงาน 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐในรายการเดือนตุลาคม 2020 ข้างต้นเป็นเพียงข้อเสนอ และไม่เป็นส่วนหนึ่งของประกาศฉบับนี้.
การดำเนินงานโดยไม่มีใบอนุญาต: บทลงโทษและมาตรการบังคับใช้
มาตรา 66 กำหนดบทลงโทษสำหรับการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่ได้รับใบอนุญาตไว้ที่จำคุก 2 ถึง 5 ปี และปรับ 200,000 ถึง 500,000 บาท พร้อมปรับเป็นรายวันอีกไม่เกินวันละ 10,000 บาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่ บทลงโทษนี้ใช้บังคับเท่าเทียมกันทั้งกับผู้ประกอบการในประเทศที่เข้าข่ายมาตรา 26 และผู้ประกอบการต่างประเทศที่เข้าข่ายมาตรา 26/1 ใหม่.
บทสรุปบางฉบับระบุว่ากรณีที่มีผลนอกราชอาณาจักรนั้นรุนแรงกว่า เนื่องจากไม่สามารถระงับคดีได้ด้วยการชำระค่าปรับ แต่บทบัญญัติว่าด้วยการเปรียบเทียบความผิดของพระราชกำหนดนี้เองแสดงให้เห็นภาพที่ง่ายกว่านั้น มาตรา 95 ระบุความผิดที่คณะกรรมการเปรียบเทียบอาจเปรียบเทียบได้ไว้โดยเฉพาะ และมาตรา 66 ซึ่งเป็นความผิดฐานประกอบธุรกิจโดยไม่ได้รับใบอนุญาต ไม่เคยอยู่ในรายการดังกล่าวเลย ไม่ว่าจะเป็นผู้ประกอบการในประเทศหรือต่างประเทศ การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2025 ไม่ได้สร้างช่องทางใหม่ที่รุนแรงกว่าสำหรับแพลตฟอร์มต่างประเทศ แต่เป็นการขยายข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตเดียวกัน และความรับผิดทางอาญาแบบเดียวกันที่ผูกพันกับการประกอบธุรกิจโดยไม่ได้รับใบอนุญาตมาโดยตลอด ไปยังผู้ประกอบการที่อยู่นอกประเทศไทย.
รัฐบาลได้ใช้สิทธินี้ไปแล้ว กระทรวงเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลภายใต้การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2025 ของกฎหมายอาชญากรรมไซเบอร์สามารถบล็อกการเข้าถึงแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับใบอนุญาตได้โดยไม่ต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมก่อน โดยได้ใช้สิทธิดังกล่าวเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2025 กับแพลตฟอร์ม 5 แห่ง Bybit, CoinEx, 1000X, OKX, XT.COM. นอกจากนี้ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้ร้องทุกข์กล่าวโทษ OKX และ CoinEx ในข้อหาประกอบธุรกิจศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่ได้รับอนุญาต และในปี 2026 ได้ร้องทุกข์กล่าวโทษบุคคล 5 รายกรณีซื้อขาย Worldcoin (WLD) โดยไม่ได้รับอนุญาต ทั้งหมดนี้เป็นการดำเนินการของ ก.ล.ต. และคำสั่งปิดกั้นของกระทรวง ไม่ใช่คำพิพากษาของศาล และยังไม่มีศาลไทยใดวินิจฉัยเกี่ยวกับมาตรา 26/1 ในคำพิพากษาที่เผยแพร่.
ผลกำไรจากคริปโตมีกฎเกณฑ์ด้านภาษีเป็นของตัวเอง ซึ่งแยกต่างหากจากประเด็นเรื่องใบอนุญาตด้านบน ดูคำแนะนำของเราได้ที่ ภาษีคริปโตเคอเรนซีในประเทศไทย เกี่ยวกับวิธีการจัดเก็บภาษีรายได้และรายการที่ได้รับยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบัน.
สถานะภาษีตามที่พระราชกฤษฎีกาจริง ๆ ระบุไว้
การเปลี่ยนแปลงภาษีที่มีการส่งสัญญาณไว้ในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2024 ได้เกิดขึ้นจริง และเกิดขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาที่ออกตามประมวลรัษฎากร. พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับเกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล และควรรู้ว่าฉบับใดยังคงมีผลใช้อยู่ เพราะฉบับแรกได้หมดอายุลงแล้ว.
- พระราชกฤษฎีกาที่ 744 พ.ศ. 2565 ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการโอนคริปโทเคอร์เรนซีหรือโทเคนดิจิทัลที่กระทำในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาต แต่เฉพาะการโอนระหว่างวันที่ 1 เมษายน 2022 และ 31 ธันวาคม 2023. หมดอายุแล้ว และเป็นเพียงเรื่องที่น่าสนใจทางประวัติศาสตร์เท่านั้น.
- พระราชกฤษฎีกาที่ 788 พ.ศ. 2567 เป็นฉบับที่มีผลใช้บังคับอยู่ โดยยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการโอนคริปโทเคอร์เรนซีและโทเคนดิจิทัลเพื่อการใช้ประโยชน์ที่กระทำในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ผ่านนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล โดยผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล หรือให้แก่ผู้ค้า, ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2024 โดยไม่มีกำหนดสิ้นสุดที่ระบุไว้. พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ทั้งกว้างกว่าฉบับที่ถูกแทนที่ ซึ่งครอบคลุมเฉพาะการโอนในศูนย์ซื้อขาย และไม่มีกำหนดสิ้นสุด ขณะที่ฉบับเดิมมีกำหนดสิ้นสุด.
- พระราชกฤษฎีกาที่ 789 พ.ศ. 2567 เกี่ยวข้องกับรายได้มากกว่าภาษีมูลค่าเพิ่ม หากบุคคลได้รับผลตอบแทนจากผลกำไรจากการถือครองโทเคนลงทุน และได้มีการหักภาษี ณ ที่จ่ายไปแล้วร้อยละ 15 ตามมาตรา 50(2) แห่งประมวลรัษฎากร นั่นคือส่วนผลตอบแทนดังกล่าว ไม่จำเป็นต้องนำมาคำนวณภาษีเงินได้ประจำปีเลย, สำหรับเงินได้ที่ได้รับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 เงื่อนไขนี้เข้มงวด โดยจะใช้บังคับเฉพาะกรณีที่ผู้รับไม่ขอคืนหรือไม่นำภาษีที่ถูกหักไว้ส่วนใดส่วนหนึ่งมาเครดิต ในทางสาระ ภาษีร้อยละ 15 จึงกลายเป็นภาษีสุดท้ายตามที่ผู้รับเลือก.
- พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 779 พ.ศ. 2566 มุ่งไปที่ผู้ออกโทเคนมากกว่าผู้ลงทุน โดยยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลสำหรับการโอนโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุนที่เสนอขายต่อประชาชน โดยมีผลย้อนหลังไปถึงวันที่ 14 พฤษภาคม 2018 ซึ่งเป็นวันที่พระราชกำหนดฉบับนั้นมีผลใช้บังคับ.
พระราชกฤษฎีกาฉบับใดๆ ที่ออกภายหลังไม่เคยเปลี่ยนแปลงสิ่งใดในเรื่องนี้. ทะเบียนพระราชกฤษฎีกาของกรมสรรพากรเองมีถึงฉบับที่ 810 พ.ศ. 2569 (ตรวจสอบเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2026) และเมื่ออ่านตั้งแต่ต้นจนจบ ซึ่งมีพระราชกฤษฎีกา 682 ฉบับ ตั้งแต่ฉบับที่ 9 ถึงฉบับที่ 810 ฉบับสุดท้ายที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลคือฉบับที่ 789.
แต่ภาษีเงินได้จากกำไรได้มีการเปลี่ยนแปลงแล้ว โดยกฎกระทรวง ซึ่งอยู่ในทะเบียนแยกต่างหาก. กฎกระทรวง ฉบับที่ 399 (พ.ศ. 2568) ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2568 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2568 (เล่ม 142 ตอนที่ 56 ก) เพิ่ม (109) ในข้อ 2 แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ 126: เงินได้ที่บุคคลธรรมดาได้รับจากการโอนคริปโทเคอร์เรนซีหรือโทเคนดิจิทัลได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา หากการโอนนั้นทำในศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ผ่านนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล หรือโอนให้แก่ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลของไทย สำหรับเงินได้ที่ได้รับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2572 ข้อยกเว้นนี้มีข้อจำกัดสามประการ คือ เป็นการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา จึงไม่ช่วยบริษัท ครอบคลุมเฉพาะการโอนผ่านผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตในประเทศไทย กำไรที่ได้จากแพลตฟอร์มต่างประเทศจึงยังเป็นเงินได้พึงประเมิน และสิ้นสุดเมื่อสิ้นปี 2572 เว้นแต่จะมีการขยายเวลา.
นัยยะในอนาคตและบทสรุป
ประเทศไทยกำลังดำเนินการสร้างกฎหมายสำหรับสกุลเงินดิจิทัล เพื่อให้การทำธุรกรรมปลอดภัย พวกเขาต้องการปกป้องนักลงทุนและส่งเสริมนวัตกรรมและการเติบโต ด้วยการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล ประเทศไทยกำลังก้าวสู่การเป็นศูนย์กลางที่ดีสำหรับธุรกิจและการลงทุนในสกุลเงินดิจิทัล เมื่อเร็วๆ นี้ พวกเขาได้บรรลุข้อตกลงที่สำคัญซึ่งอาจทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางทางเทคโนโลยีแห่งอนาคต สกุลเงินดิจิทัลเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้ Microsoft ได้ประกาศในเดือนพฤษภาคม 2567 ถึงศูนย์ข้อมูลแห่งใหม่ในประเทศไทยสำหรับ AI และอื่นๆ.
เป็นที่ชัดเจนว่าประเทศไทยมีความกระตือรือร้นที่จะได้รับประโยชน์จากศักยภาพของสกุลเงินดิจิทัลและเทคโนโลยีบล็อกเชน ในขณะเดียวกันก็มั่นใจได้ว่าจะมีการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ แม้ว่าผลกระทบในอนาคตที่แน่ชัดจะยังไม่ปรากฏ แต่ด้วยแนวทางที่มองการณ์ไกลและการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง ประเทศไทยอาจจะสร้างตนเองให้เป็นเขตอำนาจชั้นนำสำหรับอุตสาหกรรมคริปโต.
คำถามที่พบบ่อย
สกุลเงินดิจิทัลถูกกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่
ใช่ การครอบครองและซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลผ่านตลาดซื้อขายที่ได้รับใบอนุญาตจาก ก.ล.ต. ของไทยนั้นถูกกฎหมาย แต่สกุลเงินดิจิทัลไม่ใช่สื่อกลางในการชำระหนี้ตามกฎหมาย และถูกจำกัดการนำไปใช้ชำระค่าสินค้าและบริการ.
ใครเป็นผู้กำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลในประเทศไทย?
คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ได้ออกใบอนุญาตและควบคุมธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 (2018) ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นผู้รักษาการ บทบาทของธนาคารแห่งประเทศไทยนั้นแยกต่างหากและเกี่ยวข้องกับการชำระเงิน รวมถึงข้อจำกัดในการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อชำระค่าสินค้าและบริการ.
คุณต้องเสียภาษีจากกำไรคริปโตในประเทศไทยหรือไม่?
ขึ้นอยู่กับว่าคุณซื้อขายที่ใด โดยหลักแล้วกำไรถือเป็นเงินได้พึงประเมิน แต่กฎกระทรวง ฉบับที่ 399 (พ.ศ. 2568) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่บุคคลธรรมดาสำหรับกำไรจากการโอนคริปโทเคอร์เรนซีหรือโทเคนดิจิทัลในศูนย์ซื้อขายที่ได้รับอนุญาตในประเทศไทย หรือผ่านนายหน้าที่ได้รับอนุญาต หรือโอนให้แก่ผู้ค้าที่ได้รับอนุญาต สำหรับเงินได้ที่ได้รับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 ถึง 31 ธันวาคม 2029 กำไรที่ได้จากแพลตฟอร์มต่างประเทศ และกำไรของบริษัท ไม่อยู่ในข้อยกเว้นนี้.
คุณสามารถชำระค่าสินค้าด้วยคริปโตในประเทศไทยได้หรือไม่
การใช้คริปโตเคอร์เรนซีเป็นวิธีการชำระเงินนั้นมีข้อจำกัดและถูกหน่วยงานกำกับดูแลไม่สนับสนุน ดังนั้นจึงถูกมองว่าเป็นสินทรัพย์เพื่อการลงทุนมากกว่าเงิน.
เว็บเทรดคริปโตต่างชาติสามารถให้บริการลูกค้าในประเทศไทยได้หรือไม่
เฉพาะเมื่อมีใบอนุญาตจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เท่านั้น นับตั้งแต่เดือนเมษายนปี 2025 ศูนย์ซื้อขายคริปโตต่างประเทศจะถือว่าให้บริการแก่ลูกค้าชาวไทยตามมาตรา 26/1 หากใช้ภาษาไทย รับเงินบาท หรือเข้าลักษณะอื่นใดที่ระบุไว้ และรัฐบาลได้ปิดกั้นแพลตฟอร์มหลายแห่งที่ดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตดังกล่าวแล้ว.
ฉันต้องมีใบอนุญาตเพื่อซื้อขายคริปโตด้วยตนเองหรือไม่?
ไม่ มาตรา 26 และ 26/1 กำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจศูนย์ซื้อขาย นายหน้า ผู้ค้า การจัดการเงินทุน หรือที่ปรึกษา ไม่ใช่บุคคลธรรมดาที่ซื้อและถือสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านศูนย์ซื้อขายที่ได้รับอนุญาต.
โทษสำหรับผู้ที่ดำเนินธุรกิจแลกเปลี่ยนคริปโตที่ไม่ได้รับอนุญาตในประเทศไทยคืออะไร?
มาตรา 66 กำหนดโทษจำคุก 2 ถึง 5 ปี และปรับ 200,000 ถึง 500,000 บาท พร้อมค่าปรับรายวันตลอดระยะเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่ ความผิดนี้ไม่สามารถระงับได้ด้วยการชำระค่าปรับตามการเปรียบเทียบของคณะกรรมการเปรียบเทียบความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.