กฎหมายหมิ่นประมาทในประเทศไทย: ข้อหาทางอาญาสำหรับการโพสต์และแสดงความคิดเห็นในสื่อสังคมออนไลน์

ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: Wichuda Atthamethakon, น.ม., ใบอนุญาตให้เป็นทนายความ เลขที่ 3149/2556.

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ 20 ตุลาคม 2569

ประเทศไทยเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ การหมิ่นประมาท ยังคงถือเป็นความผิดทางอาญา ส่วนในประเทศตะวันตกส่วนใหญ่จะมองว่าการหมิ่นประมาทเป็นเรื่องทางแพ่งเท่านั้น ประเทศไทยแตกต่างออกไป โดยกฎหมายของไทยอนุญาตให้ทั้งอัยการและผู้ร้องเรียนรายบุคคลสามารถขอให้ศาลลงโทษจำคุกผู้กล่าวคำกล่าวที่ทำให้ชื่อเสียงของบุคคลอื่นเสียหายได้.

คู่มือนี้ครอบคลุมกรอบกฎหมายทั้งหมดเกี่ยวกับการหมิ่นประมาทในประเทศไทย โดยอธิบายถึงบทบัญญัติทางอาญาภายใต้ ประมวลกฎหมายอาญาไทย, การเยียวยาทางแพ่งภายใต้ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์, และความรับผิดเพิ่มเติมภายใต้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์. คู่มือนี้เขียนขึ้นสำหรับชาวต่างชาติ เจ้าของธุรกิจ นักข่าว และผู้สร้างคอนเทนต์ที่จำเป็นต้องเข้าใจถึงความเสี่ยงทางกฎหมายที่ตนเองเผชิญอยู่.

สำหรับบทวิเคราะห์โดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้กับสื่อสังคมออนไลน์ โปรดดูคู่มือของเราเกี่ยวกับ การหมิ่นประมาททางออนไลน์และสื่อสังคมออนไลน์ในประเทศไทย. สำหรับข้อแก้ต่างทางกฎหมายทั้งหมดและคำพิพากษาสำคัญของศาล โปรดดูบทความของเราเกี่ยวกับ ข้อต่อสู้ในการหมิ่นประมาทและคำตัดสินของศาลฎีกา. หากคุณเป็นชาวต่างชาติที่กำลังเผชิญข้อกล่าวหาหมิ่นประมาท โปรดอ่านคำแนะนำของเรา คู่มือปฏิบัติสำหรับชาวต่างชาติที่เผชิญข้อกล่าวหาหมิ่นประมาทในประเทศไทย.

แนวทางการพิจารณาคดีหมิ่นประมาทของระบบกฎหมายไทยสะท้อนให้เห็นถึงค่านิยมทางวัฒนธรรมที่ฝังลึกเกี่ยวกับชื่อเสียง ความปรองดองทางสังคม และความเคารพ อย่างไรก็ตาม นี่กลับสร้างกับดักทางกฎหมายสำหรับชาวต่างชาติที่คุ้นเคยกับสิทธิเสรีภาพในการแสดงออกที่กว้างขวางกว่า ระหว่างปี 2015 ถึง 2021 มีการยื่นฟ้องคดีหมิ่นประมาทมากกว่า 25,000 คดี. ARTICLE 19 พบว่ามีหลายกรณีที่ใช้ต่อต้านนักวิจารณ์ นักเคลื่อนไหว และนักข่าว กฎหมายเหล่านี้สามารถใช้เป็นอาวุธต่อต้านนักวิจารณ์ ผู้เปิดโปง และทุกคนที่ต่อต้านกลุ่มทุนที่มีอำนาจ.

การทำความเข้าใจกฎหมายหมิ่นประมาทในประเทศไทยเป็นสิ่งสำคัญสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้องกับการแสดงความคิดเห็นในที่สาธารณะ ชาวต่างชาติจำนวนมากต้องเผชิญกับผลกระทบร้ายแรงเนื่องจากความเข้าใจผิดเกี่ยวกับกฎหมายเหล่านี้.

1. ประวัติความเป็นมาของกฎหมายหมิ่นประมาทในประเทศไทย

กฎหมายอาญา พ.ศ. 2451 (พ.ศ. 2451)

บทบัญญัติว่าด้วยการหมิ่นประมาทที่บัญญัติเป็นลายลักษณ์อักษรฉบับแรกของไทยปรากฏในกฎหมายลักษณะอาญา ร.ศ. 127 (พ.ศ. 2451) ซึ่งประกาศใช้ในปี 1908 ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ประมวลกฎหมายนี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากระบบกฎหมายซีวิลลอว์ของยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งแบบอย่างของฝรั่งเศสและญี่ปุ่น และได้นำแนวคิดเรื่องความรับผิดทางอาญาสำหรับการทำให้ผู้อื่นเสียชื่อเสียงมาใช้.

ในประมวลกฎหมายยุคแรกนี้ การหมิ่นประมาทถูกจัดเป็นคดีอาญาอยู่แล้ว ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงธรรมเนียมปฏิบัติทางกฎหมายของไทยที่ให้ความสำคัญกับการปกป้องเกียรติส่วนบุคคลผ่านการลงโทษทางอาญามากกว่าการเยียวยาทางแพ่งเพียงอย่างเดียว.

ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2499 (1956)

ในปี 1956 พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชทรงลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2499 ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 1957 ประมวลกฎหมายฉบับนี้ใช้แทนกฎหมายลักษณะอาญาปี 1908 และรวบรวมบทบัญญัติทางอาญาทั้งหมดไว้ในกฎหมายฉบับเดียว.

บทบัญญัติเรื่องการหมิ่นประมาทถูกรวบรวมไว้ในมาตรา 326 ถึง 333 ของภาค 2 หมวด 11 ตามหัวข้อ “ความผิดเกี่ยวกับเสรีภาพและชื่อเสียง” ผู้ร่างกฎหมายได้นำแบบจำลองทางกฎหมายจากยุโรปแผ่นดินใหญ่มาใช้และปรับให้เข้ากับคุณค่าทางสังคมของไทย ชื่อเสียงส่วนบุคคลและภาพลักษณ์ (หน้าตา) มีความสำคัญอย่างยิ่งในชีวิตประจำวันของชาวไทย แนวทางคู่ขนานที่กำหนดให้การหมิ่นประมาทเป็นความผิดอาญาและในขณะเดียวกันก็มีการเยียวยาทางแพ่งด้วยนั้น เป็นการเลือกของฝ่ายนิติบัญญัติโดยเจตนา.

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2535 (1992)

การแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญที่สุดในบทบัญญัติเกี่ยวกับการหมิ่นประมาทเกิดขึ้นในพระราชบัญญัติแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2535 (1992) การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้ปรับปรุงมาตรา 326 โดยปรับบทลงโทษและกำหนดองค์ประกอบของความผิดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น คดีที่กระทำก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ยังคงถูกดำเนินคดีภายใต้มาตรา 326 ฉบับเดิม.

พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 (2007) และการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560

การเติบโตของอินเทอร์เน็ตนำไปสู่การออกกฎหมายว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 (2007) กฎหมายฉบับนี้สร้างช่องทางความรับผิดคู่ขนานสำหรับการแถลงการณ์ออนไลน์ ต่อมาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างมีนัยสำคัญในปี พ.ศ. 2560 โดยขยายขอบเขตและเพิ่มบทลงโทษ สำหรับการวิเคราะห์อย่างละเอียด โปรดดูคู่มือของเราเกี่ยวกับเรื่องนี้ การหมิ่นประมาททางออนไลน์และสื่อสังคมออนไลน์ในประเทศไทย.

การแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (2019)

In 2019, the Thai government amended the Criminal Procedure Code (CPC) to address frivolous defamation suits. In a case brought by a private prosecutor, section 161/1 requires the court to dismiss the charge if it was brought in bad faith or by distorting the facts to harass or take advantage of the defendant, and bars the prosecutor from filing it again. Section 165/2 lets the defendant, at the preliminary examination, point the court to important facts or law showing the case has no grounds, and name witnesses or documents that the court may then call as its own witnesses. These anti-SLAPP provisions are analysed in detail in our article on ข้อต่อสู้ในการหมิ่นประมาทและคำตัดสินของศาลฎีกา.

2. การหมิ่นประมาททางอาญา: มาตรา 326 ถึง 333 แห่งประมวลกฎหมายอาญา

สาระสำคัญของกฎหมายหมิ่นประมาทของไทยนั้นอยู่ในมาตรา 326 ถึง 333 แห่ง ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2499. มาตราทั้งแปดนี้กำหนดความผิด บทลงโทษ ข้อแก้ต่าง และกฎระเบียบขั้นตอนการดำเนินคดีที่ควบคุมการหมิ่นประมาททางอาญา.

มาตรา 326: การหมิ่นประมาททั่วไป (หมิ่นประมาท)

มาตรา 326 เป็นพื้นฐานของการหมิ่นประมาททางอาญาในประเทศไทย โดยบัญญัติไว้ดังนี้:

“ผู้ใดใส่ความผู้อื่นต่อบุคคลที่สาม โดยประการที่น่าจะทำให้ผู้อื่นนั้นเสียชื่อเสียง ถูกดูหมิ่น หรือถูกเกลียดชัง ผู้นั้นกระทำความผิดฐานหมิ่นประมาท ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินสองหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ”

ต้องพิสูจน์องค์ประกอบสามประการจึงจะสามารถตัดสินลงโทษได้ภายใต้มาตรา 326:

1. การใส่ความ: ข้อความที่ใส่ความผู้เสียหายในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง.
2. การสื่อสารต่อหน้าบุคคลที่สาม: ต้องแจ้งข้อความดังกล่าวให้บุคคลอื่นอย่างน้อยหนึ่งคนที่ไม่ใช่ผู้เสียหายทราบด้วย.
3. โอกาสที่จะเกิดความเสียหายต่อชื่อเสียง: คำแถลงต้องมีแนวโน้มที่จะทำให้ชื่อเสียงของเหยื่อเสียหาย หรือทำให้เหยื่อต้องตกเป็นเป้าแห่งความเกลียดชังหรือการดูหมิ่น.

ฝ่ายโจทก์ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าเกิดความเสียหายขึ้นจริง เพียงแค่น่าจะเกิดความเสียหายก็เพียงพอแล้ว อย่างไรก็ตาม ผู้ถูกกล่าวหาต้องใส่ความโดยเจตนา: ความรับผิดทางอาญาต้องมีเจตนา เว้นแต่กฎหมายจะบัญญัติไว้โดยชัดแจ้งให้ลงโทษการกระทำโดยประมาท (มาตรา 59) และไม่มีความผิดฐานหมิ่นประมาททางอาญาที่กระทำโดยประมาท สิ่งที่ฝ่ายโจทก์ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์คือเจตนาที่จะก่อให้เกิดความเสียหาย หรือการที่ความเสียหายได้เกิดขึ้นจริง.

มาตรา 327: การหมิ่นประมาทผู้ตาย

Section 327 extends defamation protection beyond death. Imputing anything to a deceased person before a third person is punishable under the same penalties as Section 326 when the imputation is likely to make the deceased’s father, mother, spouse or child lose reputation or be despised or hated. This reflects the Thai cultural concept that a person’s reputation extends to their family.

มาตรา 328: การหมิ่นประมาทโดยการโฆษณา

มาตรา 328 กำหนดให้การกล่าวถ้อยคำผ่านการเผยแพร่ทางสื่อสิ่งพิมพ์หรือสื่อกระจายเสียงเป็นความผิดร้ายแรงยิ่งขึ้น:

“ถ้าความผิดฐานหมิ่นประมาทได้กระทำโดยการโฆษณาด้วยเอกสาร ภาพวาด ภาพระบายสี ภาพยนตร์ ภาพหรือตัวอักษรที่ทำให้ปรากฏไม่ว่าด้วยวิธีใด ๆ แผ่นเสียง หรือสิ่งบันทึกเสียง บันทึกภาพ หรือบันทึกอักษร กระทำโดยการกระจายเสียง หรือการกระจายภาพ หรือโดยกระทำการป่าวประกาศด้วยวิธีอื่น ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสองปี และปรับไม่เกินสองแสนบาท”

ศาลไทยได้มีคำพิพากษาอย่างต่อเนื่องว่าข้อความบนสื่อสังคมออนไลน์ บล็อก และความคิดเห็นทางออนไลน์ถือเป็น “การเผยแพร่” ตามมาตรา 328 โทษจึงหนักกว่ามาตรา 326 คือ จำคุกไม่เกินสองปี และปรับ ปรับ ไม่เกิน 200,000 บาท สำหรับมาตรา 328 การลงโทษทั้งจำคุกและปรับเป็นแบบรวมกัน โดยศาลต้องลงโทษทั้งสองอย่าง.

มาตรา 329: ข้อแก้ตัวตามกฎหมาย

มาตรา 329 กำหนดให้มีประเภทของคำพูดที่ได้รับการคุ้มครองสี่ประการเมื่อมีการกล่าวข้อความ โดยสุจริต. These include self-justification, official functions, fair comment on public matters, and fair reporting of open proceedings in court or at a meeting. For a full analysis with ศาลฎีกา การตีความ โปรดดูคู่มือเฉพาะของเราเรื่อง ข้อแก้ตัวในการฟ้องร้องหมิ่นประมาทในประเทศไทย.

มาตรา 330: การแก้ต่างโดยอ้างความจริง

Section 330 provides that a defendant who proves the imputation true is not punished. Proof is not allowed, however, where the imputation concerns a personal matter and proving it would not benefit the public, so a true statement about a private matter can still be punished. This is a critical distinction from common law jurisdictions where truth is generally an absolute defence.

มาตรา 331: สิทธิพิเศษสำหรับการดำเนินคดีในศาล

มาตรา 331 ให้ความคุ้มครองโดยเด็ดขาดแก่ถ้อยคำที่คู่ความหรือทนายความของคู่ความกล่าวในกระบวนพิจารณาคดีในศาล ความคิดเห็นใดๆ ที่แสดงในศาลเพื่อประโยชน์แก่คดีของคู่ความจะไม่ก่อให้เกิดความรับผิดฐานหมิ่นประมาท.

มาตรา 332: คำสั่งศาลหลังการพิพากษาลงโทษ

มาตรา 332 ให้ศาลมีอำนาจสั่งยึดและทำลายวัตถุหรือเอกสารที่มีข้อความหมิ่นประมาทได้ นอกจากนี้ ศาลยังสามารถสั่งให้มีการเผยแพร่คำตัดสินดังกล่าวด้วยค่าใช้จ่ายของบุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด.

มาตรา 333: ความผิดที่สามารถยอมความได้

มาตรา 333 กำหนดให้การหมิ่นประมาทเป็น ความผิดที่ยอมความได้ (ความผิดอันยอมความได้). คดีจะเริ่มได้ก็ต่อเมื่อผู้เสียหายร้องทุกข์เท่านั้น รัฐไม่สามารถดำเนินคดีเองได้ หากผู้เสียหายตายก่อนร้องทุกข์ สิทธินั้นตกแก่บิดา มารดา คู่สมรส หรือบุตรของผู้ตาย การถอนคำร้องทุกข์หรือการยอมความทำได้ทุกเวลาก่อนคดีถึงที่สุด.

3. การหมิ่นประมาททางแพ่ง: มาตรา 420 และ 423 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

กฎหมายไทยยังบัญญัติให้มีการเยียวยาทางแพ่งสำหรับการหมิ่นประมาทภายใต้ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (CCC) ผู้เสียหายสามารถเรียกร้องค่าชดเชยทางการเงินได้โดยไม่ต้องดำเนินคดีอาญา หรืออาจดำเนินการทั้งสองอย่างพร้อมกันก็ได้.

มาตรา 420: ความรับผิดทางละเมิดทั่วไป

มาตรา 420 กำหนดกรอบแนวคิดโดยทั่วไปสำหรับ การกระทำละเมิด (ละเมิด):

“ผู้ใดจงใจหรือประมาทเลินเล่อ ทำต่อบุคคลอื่นโดยผิดกฎหมายให้เขาเสียหายถึงแก่ชีวิตก็ดี แก่ร่างกายก็ดี อนามัยก็ดี เสรีภาพก็ดี ทรัพย์สินหรือสิทธิอย่างหนึ่งอย่างใดก็ดี ท่านว่าผู้นั้นทำละเมิด จำต้องใช้ค่าสินไหมทดแทนเพื่อการนั้น”

การหมิ่นประมาทเป็นการทำลายสิทธิในชื่อเสียงของบุคคล และสามารถเป็นเหตุให้เกิดการเรียกร้องค่าเสียหายทางแพ่งตามมาตรา 420 ได้.

มาตรา 423: ละเมิดเฉพาะกรณีหมิ่นประมาท

มาตรา 423 กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการฟ้องร้องหมิ่นประมาททางแพ่ง:

“ผู้ใดกล่าวหรือไขข่าวแพร่หลายซึ่งข้อความอันฝ่าฝืนต่อความจริง เป็นที่เสียหายแก่ชื่อเสียงหรือเกียรติคุณของบุคคลอื่นก็ดี หรือเป็นที่เสียหายแก่ทางทำมาหาได้หรือทางเจริญของเขาโดยประการอื่นก็ดี ท่านว่าผู้นั้นจะต้องใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่เขาเพื่อความเสียหายอย่างใด ๆ อันเกิดแต่การนั้น แม้ทั้งเมื่อตนมิได้รู้ว่าข้อความนั้นไม่จริง แต่หากควรจะรู้ได้”

แตกต่างจากการหมิ่นประมาททางอาญา มาตรา 423 มุ่งเน้นไปที่คำกล่าวเท็จและต้องมีการพิสูจน์ความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง นอกจากนี้ยังนำมาตรฐานความประมาทมาใช้ด้วย จำเลยต้องรับผิดแม้ว่าตนจะไม่ทราบว่าคำกล่าวเป็นเท็จก็ตาม หากตนควรจะทราบ.

อายุความ

คดีหมิ่นประมาททางแพ่งต้องฟ้องภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่รู้ถึงการหมิ่นประมาทและรู้ตัวผู้กระทำ ส่วนกำหนดเวลาอีกประการหนึ่งคือสิบปีนับแต่วันทำละเมิด แล้วแต่กำหนดใดจะครบก่อน โดยมีข้อยกเว้นหนึ่งประการที่สำคัญในกรณีนี้ คือ หากการละเมิดนั้นเป็นความผิดอาญาด้วยและมีอายุความทางอาญายาวกว่า ให้ใช้อายุความที่ยาวกว่านั้นแก่การเรียกร้องทางแพ่ง (มาตรา 448 วรรคสอง) การหมิ่นประมาทโดยการโฆษณาตามมาตรา 328 มีระวางโทษจำคุกไม่เกินสองปี อายุความทางอาญาจึงเป็นสิบปี (มาตรา 95(3) แห่งประมวลกฎหมายอาญา).

ค่าเสียหาย

ไม่มีเพดานตามกฎหมายสำหรับ ค่าเสียหาย. ศาลมีดุลพินิจกำหนดค่าเสียหายให้ได้สัดส่วนกับความร้ายแรงของการหมิ่นประมาท ในคดีที่เป็นที่สนใจของสาธารณชน ศาลเคยกำหนดค่าเสียหายเป็นหลักแสนหรือแม้แต่หลักล้านบาท.

4. การหมิ่นประมาททางอาญาและทางแพ่ง: ระบบกฎหมายแบบคู่ขนานของไทย

ประเทศไทยใช้ระบบกฎหมายแบบสองทาง โดยการหมิ่นประมาทอาจนำไปสู่ทั้งคดีอาญาและคดีแพ่งพร้อมกัน ซึ่งสร้างสถานการณ์ที่ยากลำบากให้กับจำเลย พวกเขาอาจต้องโทษจำคุกในศาลอาญาและถูกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายในศาลแพ่งในเวลาเดียวกัน.

บทลงโทษทางอาญาสำหรับหมิ่นประมาท ได้แก่ การลงโทษจำคุกสูงสุดหนึ่งปี หรือปรับสูงสุด 20,000 บาท หรือทั้งสองอย่าง ตามมาตรา 326 สำหรับหมิ่นประมาทเบื้องต้น และตามมาตรา 328 สำหรับการหมิ่นประมาทที่เผยแพร่ การลงโทษจะเพิ่มขึ้นเป็นสองปีและ 200,000 บาท ระบบยุติธรรมของประเทศนี้อนุญาตให้ฝ่ายที่ได้รับความเสียหายยื่นเรื่องร้องเรียนต่อตำรวจหรือศาลโดยตรง ซึ่งทำให้บุคคลทั่วไปมีอำนาจในการเริ่มคดีอาญาได้.

การหมิ่นประมาททางแพ่งตามมาตรา 423 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์เน้นที่การชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ผู้เสียหายต้องพิสูจน์ว่าข้อความเท็จนั้นก่อให้เกิดความเสียหายทางการเงินหรือต่อชื่อเสียงขึ้นจริง ทางแพ่งมีกำหนดหนึ่งปีตาม อายุความ, นับแต่วันที่ผู้เสียหายรู้ถึงการหมิ่นประมาทและรู้ตัวผู้กระทำ เว้นแต่จะต้องใช้อายุความทางอาญาที่ยาวกว่าตามมาตรา 448.

ระบบสองทางหมายความว่า คำกล่าวหมิ่นประมาทเพียงประโยคเดียวอาจทำให้จำเลยต้องรับโทษจำคุกและชดใช้ค่าเสียหายทางการเงิน ข้อหาตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ สามารถเพิ่มบทลงโทษเพิ่มเติมได้นอกเหนือจากบทลงโทษในทั้งสองประเภท.

5. พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์และการหมิ่นประมาททางออนไลน์

พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 (2007) ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560 ได้กำหนดความรับผิดทางอาญาเพิ่มเติมสำหรับการกล่าวถ้อยคำทางออนไลน์ โดยมักใช้ควบคู่ไปกับข้อหาหมิ่นประมาทแบบดั้งเดิม.

มาตรา 14(1): ข้อมูลคอมพิวเตอร์เท็จ

มาตรา 14 (1) ซึ่งแก้ไขเมื่อปี 2017 ว่าด้วยการนำเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์ซึ่งข้อมูลคอมพิวเตอร์ที่บิดเบือน ปลอม หรือเป็นเท็จ โดยทุจริตหรือโดยหลอกลวง ในประการที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ประชาชน โดยระบุชัดว่าไม่รวมถึงการกระทำที่เป็นความผิดฐานหมิ่นประมาทตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ประชาชนมีโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี ปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ส่วนบทบัญญัติแยกต่างหากสำหรับการกระทำที่มุ่งต่อบุคคลใดบุคคลหนึ่งมีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และเป็นความผิดอันยอมความได้ ดู พระราชบัญญัติฉบับรวมแก้ไขเพิ่มเติมที่เผยแพร่โดยกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม.

มาตรา 16: การหมิ่นประมาทด้วยภาพ

มาตรา 16 มุ่งลงโทษการนำเข้าภาพที่ถูกตัดต่อหรือดัดแปลงจนก่อให้เกิดการหมิ่นประมาท บทลงโทษตามที่แก้ไขโดยพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 คือจำคุกไม่เกินสามปีและปรับไม่เกิน 200,000 บาท ซึ่งต้องลงโทษทั้งจำคุกและปรับควบกัน มิใช่เลือกลงโทษอย่างใดอย่างหนึ่ง.

การตั้งข้อหาซ้อนกันหลายบท

การโพสต์ข้อความหมิ่นประมาททางออนไลน์ทั่วไปไม่ก่อให้เกิดการลงโทษเพิ่มอีก 5 ปีตามมาตรา 14 (1) เพียงเพราะมีผู้เผยแพร่ลงในออนไลน์ การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2017 ได้ระบุชัดเจนว่าการหมิ่นประมาทตามประมวลกฎหมายอาญาไม่รวมอยู่ในมาตราดังกล่าว การกระทำความผิดอื่นๆ ก็ต้องมีองค์ประกอบและพยานหลักฐานเฉพาะตัว เช่น การหมิ่นประมาทด้วยภาพที่ถูกแก้ไขโดยการใช้เทคนิคต่างๆ ตามมาตรา 16 การนำโทษสูงสุดจากสามบทบัญญัติที่แตกต่างกันมารวมกันจึงไม่ใช่การประเมินความเสี่ยงทางกฎหมายที่เชื่อถือได้สำหรับการโพสต์เพียงครั้งเดียว.

สำหรับการวิเคราะห์ความเสี่ยงเฉพาะแพลตฟอร์มอย่างครบถ้วน ข้อผูกพันในการลบเนื้อหาภายใน 24 ชั่วโมง การเลือกศาลที่ฟ้องร้อง และความรับผิดของตัวกลาง โปรดดูคู่มือเฉพาะของเราเกี่ยวกับ การหมิ่นประมาททางออนไลน์และสื่อสังคมออนไลน์ในประเทศไทย.

6. การหมิ่นประมาทราชวงศ์: การหมิ่นพระบรมเดชานุภาพตามมาตรา 112

มาตรา 112 แห่งประมวลกฎหมายอาญาบัญญัติไว้ว่า:

“ผู้ใดหมิ่นประมาท ดูหมิ่น หรือแสดงความอาฆาตมาดร้ายพระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาท หรือผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สามปีถึงสิบห้าปี”

ความผิดฐานหมิ่นพระบรมเดชานุภาพแยกต่างหากโดยสิ้นเชิงจากการหมิ่นประมาททั่วไป มาตรา 112 เป็นความผิดที่ไม่อาจยอมความได้ ต่างจากมาตรา 326 ถึง 333 รัฐสามารถดำเนินคดีได้โดยไม่ต้องมีคำร้องทุกข์จากผู้เสียหาย คู่กรณีไม่สามารถยอมความกันได้ และบุคคลใดก็สามารถกล่าวโทษได้.

บทลงโทษนั้นรุนแรง: จำคุกตั้งแต่ 3 ถึง 15 ปี โดยไม่มีโทษปรับให้เลือกแทนการจำคุก โทษหลายกระทงมักให้นับต่อกัน ไม่ใช่ให้รับโทษไปพร้อมกัน ในทางปฏิบัติบทบัญญัตินี้ถูกใช้อย่างกว้างขวาง ตัวบทระบุเพียงสี่ตำแหน่งที่ยกมาข้างต้น การที่บทบัญญัตินี้ครอบคลุมถึงพระมหากษัตริย์ที่สวรรคตแล้วหรือไม่ยังไม่เป็นที่ยุติ และเราไม่สามารถยกคำพิพากษาศาลฎีกาที่วินิจฉัยว่าครอบคลุมได้ แต่เคยมีการดำเนินคดีกับความเห็นเกี่ยวกับพระมหากษัตริย์ในอดีต แม้แต่การอ้างถึงโดยอ้อม ความเห็นเชิงเสียดสี หรือการแชร์เนื้อหาที่ถูกมองว่าล่วงละเมิด ก็อาจทำให้ถูกดำเนินคดีได้.

การบังคับใช้กฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่ปี 2020 ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชนนับได้ว่ามีผู้ถูกดำเนินคดีอย่างน้อย 274 คน ใน 307 คดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ระหว่างวันที่ 18 กรกฎาคม 2020 ถึง 30 กันยายน 2024 ศาลมักไม่อนุญาตให้ปล่อยตัวชั่วคราวจำเลยในคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ คดีของมงคล ถิระโคตร เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2024 ศาลอุทธรณ์ได้เพิ่มโทษของเขาเป็นจำคุก 50 ปี ซึ่งสูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ จากการโพสต์บนเฟซบุ๊ก.

ชาวต่างชาติอาจถูกดำเนินคดีในกรณีเนื้อหาที่ถูกสร้างขึ้นนอกประเทศไทย: ตามมาตรา 7(1) แห่งประมวลกฎหมายอาญา การกระทำความผิดตามมาตรา 107 ถึง 129 ซึ่งรวมถึงมาตรา 112 ต้องรับโทษในประเทศไทย แม้ว่าจะกระทำในต่างประเทศก็ตาม นักวิชาการชาวอเมริกัน พอล แชมเบอร์ส (Paul Chambers) ถูกตั้งข้อหาในปี 2025 ก่อนที่พนักงานอัยการจะยุติคดีในเดือนพฤษภาคม 2025 นี่ไม่ใช่เรื่องที่ชาวต่างชาติควรเสี่ยงแม้แต่น้อย สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบต่อชาวต่างชาติ โปรดดู คู่มือปฏิบัติสำหรับชาวต่างชาติที่เผชิญข้อกล่าวหาหมิ่นประมาท.

7. แนวโน้มและสถิติการบังคับใช้กฎหมาย

จำนวนคดีหมิ่นประมาททางอาญาในประเทศไทยมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตามข้อมูลของ ARTICLE 19 จำนวนคดีที่ยื่นฟ้องต่อศาลชั้นต้นเพิ่มขึ้นจาก 1,386 คดีในปี 2015 เป็น 2,023 คดีในปี 2019 ซึ่งเป็นอัตราการเพิ่มขึ้นประมาณ 46 เปอร์เซ็นต์ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่ปี 2015 มีคดีหมิ่นประมาทมากกว่า 25,000 คดีที่ถูกยื่นฟ้อง.

ระหว่างเดือนมกราคม 2558 ถึงเดือนกันยายน 2563 มีการตัดสินลงโทษจำเลยจำนวน 8,397 คดี คิดเป็นอัตราการตัดสินลงโทษประมาณ 83 เปอร์เซ็นต์ ศาลตัดสินลงโทษจำเลยในคดีส่วนใหญ่ที่เข้าสู่กระบวนการพิจารณาคดี.

ในคดี 58 คดีที่ ARTICLE 19 ระบุว่ามุ่งเป้าไปที่ผู้วิพากษ์วิจารณ์ระหว่างปี 2014 ถึง 2020 บริษัทเอกชนหรือสมาคมเป็นผู้ฟ้องร้อยละ 55 เจ้าหน้าที่รัฐร้อยละ 14 หน่วยงานรัฐร้อยละ 16 และนักการเมืองร้อยละ 5 และร้อยละ 55 ของจำเลยเป็นผู้นำชุมชนหรือนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม.

การดำเนินคดีทางการเมืองเพิ่มขึ้นนับตั้งแต่การประท้วงเรียกร้องประชาธิปไตยในปี 2020 ณ เดือนกันยายน 2024 มีผู้ถูกดำเนินคดี 1,959 คน ในคดีทางการเมือง 1,305 คดี ซึ่งรวมถึงบุคคล 274 คน ที่ถูกตั้งข้อหาหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ และ 206 คน ที่ถูกตั้งข้อหาภายใต้พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์.

แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย เช่น Facebook, LINE, Twitter (X), Instagram และ YouTube ได้กลายเป็นแหล่งที่มาหลักของการร้องเรียนเรื่องการหมิ่นประมาท ขั้นตอนการพิจารณาคดีอาญา ในประเทศไทยเป็นไปอย่างเป็นทางการและอาจใช้เวลานานหลายเดือน การได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายตั้งแต่เนิ่นๆ จึงเป็นสิ่งสำคัญ.

8. แรงกดดันจากนานาชาติและข้อเสนอการปฏิรูป

ระบบการหมิ่นประมาททางอาญาของไทยได้รับคำวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องจากองค์กรสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ARTICLE 19 ได้เผยแพร่รายงาน “Truth Be Told: Criminal Defamation in Thai Law and the Case for Reform” เมื่อปี 2021 โดยสรุปว่าบทบัญญัติการหมิ่นประมาททางอาญาไม่สอดคล้องกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ.

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ในความเห็นทั่วไปฉบับที่ 34 เรียกร้องให้ทุกประเทศพิจารณายกเลิกการลงโทษทางอาญาในข้อหาหมิ่นประมาท โดยระบุว่าโทษจำคุกไม่เคยเป็นบทลงโทษที่เหมาะสมสำหรับข้อหาหมิ่นประมาท ในทำนองเดียวกัน คณะกรรมการนักกฎหมายระหว่างประเทศได้เรียกร้องให้ประเทศไทยยุติการใช้กฎหมายอาญาเพื่อจำกัดเสรีภาพในการแสดงออก.

แนวโน้มทั่วโลกในการลดทอนความผิดทางอาญาเป็นแรงผลักดันให้เกิดการปฏิรูป ประเทศประชาธิปไตยส่วนใหญ่ได้เปลี่ยนไปใช้การเยียวยาทางแพ่งเพียงอย่างเดียวแล้ว อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปที่มีความหมายในประเทศไทยยังไม่เกิดขึ้นจริง การแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับต่อต้านการฟ้องร้องเพื่อปิดปาก (Anti-SLAPP) ปี 2019 ถือเป็นความก้าวหน้าเพียงเล็กน้อย บทบัญญัติทางอาญาหลักยังคงไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 1992.

สำหรับทุกคนที่อาศัย ทำงาน หรือสร้างสรรค์คอนเทนต์ในประเทศไทย จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน.

คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการหมิ่นประมาทในประเทศไทย

ได้รับการตรวจสอบล่าสุดเมื่อ: 25 กันยายน 2569. ในการทบทวนครั้งนี้ได้อ่านตัวบทภาษาไทยของมาตรา 59, 95, 326, 328, 330 และ 333 แห่งประมวลกฎหมายอาญา และมาตรา 448 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์; บทลงโทษตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ได้รับการแก้ไขให้ตรงกับตัวบทในการทบทวนครั้งก่อน สถิติได้รับการตรวจสอบเทียบกับรายงานของ ARTICLE 19 Truth Be Told (2021) และตัวเลขของศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน (Thai Lawyers for Human Rights) เดือนกันยายน 2024 สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบในการทบทวนครั้งนี้: หัวข้อประวัติการออกกฎหมาย รวมถึงการแก้ไขในปี 1992 และคำแปลภาษาอังกฤษของมาตรา 420 และ 423 ที่ยกมาอ้าง ตรวจสอบซ้ำเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2026: ได้อ่านประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 7 และ 112 เป็นภาษาไทย ข้อความที่ว่าศาลขยายการใช้มาตรา 112 ไปถึงพระมหากษัตริย์ที่สวรรคตแล้วและพระบรมวงศานุวงศ์ที่ไม่ได้ระบุพระนามได้ถูกถอนออก เพราะไม่สามารถหาคำพิพากษาดังกล่าวจากแหล่งข้อมูลของเราได้ ส่วนคดีที่สื่อรายงานและสถิติในหัวข้อนั้นยังคงไม่ได้รับการตรวจสอบ.

สรุป: การทำความเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศไทย

ไม่ว่าคุณจะเป็นผู้ร้องเรียนหรือผู้ถูกกล่าวหา การขอคำปรึกษาทางกฎหมายตั้งแต่เนิ่นๆ คือขั้นตอนที่สำคัญที่สุดที่คุณควรทำ กฎหมายหมิ่นประมาทของไทยมีความซับซ้อน เกี่ยวข้องกับกระบวนการทางอาญาและทางแพ่งที่ซ้อนทับกัน พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ และข้อแก้ต่างที่มีความซับซ้อน.

ที่ ไทยลอว์ออนไลน์, ทีมงานของเรามีประสบการณ์ 20 ปีในประเทศไทยด้าน กฎหมายอาญา และการดำเนินคดีทางแพ่ง เราให้คำแนะนำแก่ชาวต่างชาติ ธุรกิจ ผู้สร้างสรรค์เนื้อหา และองค์กรสื่อในทุกแง่มุมของกฎหมายหมิ่นประมาท.

หากคุณกำลังเผชิญข้อกล่าวหาหมิ่นประมาท หรือกำลังพิจารณาที่จะยื่นฟ้องร้อง, จองการปรึกษาออนไลน์ กับทนายความไทยที่เข้าใจทั้งกรอบกฎหมายและความเป็นจริงในทางปฏิบัติ.

คุณยังสามารถเยี่ยมชมหน้า บริการด้านกฎหมายในกรุงเทพฯ ของเรา หรือ ติดต่อเราโดยตรง สำหรับเรื่องเร่งด่วน.

• รายงานของ ARTICLE 19 ว่าด้วยกฎหมายหมิ่นประมาทของประเทศไทย
• คู่มือฟรีและ 10 เคล็ดลับเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกกล่าวหาหมิ่นประมาทในประเทศไทย โดย ThaiLawOnline