ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: วิชุดา อรรถเมธากุล, น.ม., ใบอนุญาตเนติบัณฑิตไทย เลขที่ 3149/2556.
Last updated on กันยายน 8, 2026
The landscape of business ownership in Thailand has seen a fundamental shift as of April 1, 2026. The Department of Business Development (ดีบีดี) has moved from a “form-based” (paper) compliance model to a “substance-based” reality. It is no longer enough to have 51% Thai names on a ผู้ถือหุ้น list; the government now uses AI and mandatory financial verification to ensure those shareholders are genuine .
The lawful alternatives to a ผู้ได้รับการเสนอชื่อ structure are set out in our guide to การจัดตั้งธุรกิจในประเทศไทย.

สารบัญ
ข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทย
ผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทยมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้ชาวต่างชาติสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดท้องถิ่นได้ โดยปกติแล้วผู้ถือหุ้นตัวแทนจะเป็นบุคคลหรือบริษัทไทยที่ถือหุ้นแทนชาวต่างชาติ ซึ่งมักทำเพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ การปฏิบัติเช่นนี้ช่วยดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ก็ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายไทยและความซื่อสัตย์สุจริตของกระบวนการจดทะเบียนธุรกิจด้วย
A nominee shareholder is a person or entity that holds shares in a company. They do this for the benefit of someone else, often a foreign investor. In Thai nominee arrangements, these shareholders are important for foreigners who want to set up a Thai บริษัทจำกัด. The legal rules about nominee shareholding are complicated. Misunderstandings can result in serious legal trouble for both the nominee and the foreigner.
โครงสร้างตัวแทนในประเทศไทยได้ช่วยเชื่อมโยงนักลงทุนต่างชาติเข้ากับข้อจำกัดที่กฎหมายไทยกำหนดไว้เกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ โครงสร้างเหล่านี้ช่วยให้ชาวต่างชาติเข้าถึงบางส่วนของโลกธุรกิจไทยที่โดยปกติแล้วเข้าถึงได้ยาก นักลงทุนต่างชาติสามารถใช้ตัวแทนในประเทศไทยเพื่อจัดการกับกฎระเบียบการจดทะเบียนธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม พวกเขาต้องระมัดระวังเรื่องการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามธุรกิจตัวแทนในปัจจุบัน
โครงสร้างการถือหุ้นของบริษัท บริษัทไทย is dictated by the requirements set forth in the พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ. In many cases, businesses must have majority Thai ownership. This rule has led to the use of Thai nominee shareholders. It is important to understand how voting rights are distributed. This is especially true for those doing business in Thailand. Knowing the effects of having a partly foreign-owned company is also key. This landscape emphasizes the necessity for clarity in nominee shareholding practices to ensure legal compliance.
ภาพรวมด้านกฎระเบียบในประเทศไทย
กฎระเบียบที่ควบคุมธุรกิจตัวแทนในประเทศไทยมีความซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอยู่บ่อยครั้ง กฎหมายไทยกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ การทำความเข้าใจกฎเหล่านี้มีความสำคัญสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการเข้ามาในตลาดไทย พวกเขาต้องจัดการกับความท้าทายในการจดทะเบียนธุรกิจและการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้วย กฎเกี่ยวกับการถือหุ้นในตัวแทนมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องเศรษฐกิจในประเทศ และยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าการถือครองหุ้นส่วนใหญ่ยังคงอยู่กับคนไทยในบางภาคส่วน
The main laws that affect nominee businesses in Thailand are the Foreign Business Act and parts of the Thai ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์. These laws set the rules for foreign investors. They also explain when Thai nominee arrangements can be used legally. Foreign investors must know these laws. This helps them avoid non-compliance. Non-compliance can lead to legal action against the foreigner and the Thai nominee shareholder in the nominee structures.
กรมพัฒนาธุรกิจ (DBD) มีความสำคัญในการจัดการการจดทะเบียนธุรกิจ และยังคอยตรวจสอบให้แน่ใจว่าธุรกิจปฏิบัติตามกฎหมายไทย รวมถึงตรวจสอบกิจกรรมของผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย และบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติในประเทศไทย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา DBD ได้ให้ความสำคัญมากขึ้น ส่งผลให้มีการปราบปรามธุรกิจที่ใช้โครงสร้างผู้ถือหุ้นตัวแทนในทางที่ผิด นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องทำงานร่วมกับ DBD อย่างใกล้ชิด เพื่อให้ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ ซึ่งจะช่วยปกป้องการลงทุนของพวกเขาได้
กฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติในประเทศไทยมีผลกระทบอย่างมากต่อผู้ที่ต้องการลงทุนในประเทศ กฎเหล่านี้กำหนดให้ผู้ถือหุ้นส่วนใหญ่ต้องเป็นคนไทยในบางภาคส่วน ส่งผลให้มีการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนที่เป็นคนไทยจำนวนมาก การบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ที่เข้มงวดมากขึ้นหมายความว่านักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องคิดอย่างรอบคอบเกี่ยวกับโครงสร้างธุรกิจของตน พวกเขายังควรพิจารณาถึงความเสี่ยงของการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนที่เป็นคนไทยด้วย การไม่ปฏิบัติตามอาจเป็นอันตรายต่อการจดทะเบียนธุรกิจและอาจรวมถึงกลยุทธ์การลงทุนทั้งหมดด้วย
To eliminate nominee structures, the DBD introduced four screening mandates for new registrations involving foreign participation. Three of them remain in force unchanged; the first has since been repealed and replaced by a stricter order:
- Order 2/2568, repealed and replaced by Order 2/2569 on 1 August 2026: Thai shareholders had to provide personal bank statements for the สามเดือน prior to share payment to prove they used “seasoned” funds from their own accounts. Clause 3 of Order 2/2569 carries that requirement and goes further: it also requires a statement from the account that ได้รับ การชำระเงิน และจดหมายอธิบายการลงทุนตามแบบฟอร์มที่แนบมานี้.
- คำสั่งซื้อหมายเลข 3/2568: Automated screening against the Anti-การฟอกเงิน Office (AMLO) list; high-risk individuals must appear in person for verification.
- คำสั่งที่ 4/2568 (กฎแห่งห้า): Where the registrar finds that ห้าหรือมากกว่านั้น partnerships or companies are already registered at the same premises, the applicant must file a letter of consent from the person entitled to allow use of the head office, together with a copy of the evidence of that right to use.
- คำสั่งเลขที่ 5/2568: Screening of State Welfare Card holders to prevent the use of low-income “money mules” as front-men.
ทำความเข้าใจเกี่ยวกับการปราบปรามโครงสร้างตัวแทน
The recent crackdown on nominee structures in Thailand shows the government’s commitment to enforcing laws. These laws protect local businesses and ensure that foreign ownership rules are followed. This increased attention comes from a wish to keep the economy strong and support fair competition in the Thai market. Foreign investors must understand the implications of this crackdown, as it may significantly impact their ability to operate within the country.
การปราบปรามในปัจจุบันมีสาเหตุมาจาก... ระบบวิเคราะห์ข้อมูลธุรกิจอัจฉริยะ (IBAS), an AI-powered platform used by the DBD since late 2025. IBAS automatically cross-references the corporate registry with the Revenue Department and Land Department to detect “financial implausibility.” For example, if a Thai national with a modest income is listed as a majority shareholder in a company holding multi-million baht property, the system triggers an immediate investigation.
กรณีศึกษาหลายกรณีแสดงให้เห็นถึงการดำเนินคดีทางกฎหมายกับธุรกิจที่พบว่าละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้น บริษัทต่างชาติที่ใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้นชาวไทยเพื่อผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมต้องเผชิญกับบทลงโทษ ซึ่งรวมถึงค่าปรับและการยุบเลิกบริษัท กรณีเหล่านี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามกฎหมายไทยอย่างเคร่งครัดและเข้าใจถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้น นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องรู้ว่าการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านี้อาจนำไปสู่ปัญหาที่ร้ายแรง ซึ่งรวมถึงการถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจและการเผชิญกับปัญหาทางกฎหมาย
การปราบปรามโครงสร้างตัวแทนที่ไม่ถูกต้องส่งผลกระทบอย่างมากต่อทั้งนักลงทุนต่างชาติและภาคธุรกิจไทยโดยรวม สำหรับนักลงทุนต่างชาติ จำเป็นต้องมีการประเมินกลยุทธ์ทางธุรกิจและมาตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มีอยู่ใหม่ให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น สำหรับธุรกิจไทย การเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยเพิ่มการแข่งขันโดยลดผลประโยชน์จากโครงสร้างตัวแทนที่ไม่ถูกต้อง การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ชัดเจนและเป็นธรรมมากขึ้นในประเทศไทย ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
Establishing legitimate shareholding structures is essential for foreign investors aiming to navigate the complexities of business in Thailand. A good shareholding setup follows Thai law, especially the Foreign Business Act. It also reduces risks linked to nominee arrangements. Hiring a qualified legal advisor can help you understand the rules for majority Thai ownership. They can guide you in setting up a Thai limited company that meets all legal requirements.
เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาทางกฎหมายในการถือหุ้นผ่านตัวแทน นักลงทุนต่างชาติจะต้องดำเนินการเชิงรุกหลายขั้นตอน ประการแรก คือ การตรวจสอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับตัวแทนชาวไทยที่มีศักยภาพ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีความถูกต้องตามกฎหมายและปฏิบัติตามกฎหมายไทย ประการต่อมา ควรทำข้อตกลงอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงนี้จะระบุสิทธิและหน้าที่ของแต่ละฝ่ายในข้อตกลงตัวแทน นอกจากนี้ การสื่อสารอย่างชัดเจนกับกรมพัฒนาธุรกิจจะช่วยลดความเสี่ยงจากการใช้โครงสร้างตัวแทนในทางที่ผิด ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบการจดทะเบียนธุรกิจ
Utilizing Thai shareholders effectively involves understanding their role within the shareholding structure of a Thai company. Foreign investors should work with Thai nationals. They should be compliant and have good knowledge of the local market. This partnership can enhance the foreign business’s operational capabilities while ensuring compliance with foreign ownership regulations. Building a real partnership with Thai shareholders can strengthen business ties. This can improve the chances of long-term success in the competitive Thai market.
Recent trends in Thai nominee policies reflect a tightening of regulations aimed at enhancing compliance and protecting local businesses. The government’s action against non-compliant nominee structures shows a shift towards stricter enforcement of the Foreign Business Act. Foreign investors need to stay updated on changing policies. This helps them manage shareholding complexities. It also helps avoid legal issues. Staying informed ensures their business operations are legal and successful in Thailand.
นักลงทุนต่างชาติที่ต้องการเข้ามาลงทุนในตลาดไทยควรทำความเข้าใจกฎหมายเกี่ยวกับการถือหุ้นในนามตัวแทน การขอความช่วยเหลือจากทนายความที่มีความรู้ด้านกฎหมายไทยจะเป็นประโยชน์อย่างมาก พวกเขาสามารถช่วยคุณในการจดทะเบียนธุรกิจและการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ นอกจากนี้ การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับผู้ถือหุ้นชาวไทยจะช่วยให้ได้รับข้อมูลเชิงลึกที่มีค่าและเพิ่มโอกาสความสำเร็จโดยรวมของการดำเนินธุรกิจต่างชาติในประเทศไทย
การดำเนินงานในตลาดไทยจำเป็นต้องใช้กลยุทธ์ที่เน้นการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับท้องถิ่นเกี่ยวกับการถือหุ้นในนาม นักลงทุนต่างชาติควรตื่นตัวและมีความยืดหยุ่น พวกเขาต้องปรับตัวให้เข้ากับกฎและข้อบังคับในประเทศไทย เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินธุรกิจเป็นไปตามมาตรฐานทางกฎหมายของไทย นักลงทุนต่างชาติสามารถลดความเสี่ยงและค้นหาโอกาสในการเติบโตในประเทศไทยได้ โดยการทำความเข้าใจโครงสร้างการถือหุ้นที่ถูกต้องและทำงานร่วมกับคนไทยอย่างมีประสิทธิภาพ
Update (in force 1 August 2026): เดอะ คำสั่งนายทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 now governs. Clause 1 of that order expressly repealed both หมายเลขคำสั่งซื้อ 1/2569 และ Order 2/2568 with effect from 1 สิงหาคม 2569. Under clause 4, a company whose authorized directors are all Thai, and which then registers a foreigner as an authorized or co-signing director, must file an จดหมายยืนยันการลงทุน on the form annexed to the order. That closes the previous “loophole” where companies were incorporated as 100% Thai and then amended later to avoid scrutiny.
มันจะมีผลบังคับใช้กับการจดทะเบียนใหม่และกับการยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมในสองสถานการณ์ คือ เมื่อผู้ถือหุ้นหรือหุ้นส่วนชาวต่างชาติถือครอง น้อยกว่า 50% ของ ทุนจดทะเบียน, and where there is ไม่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติเลย แต่กรรมการชาวต่างชาติมีอำนาจลงนามแต่เพียงผู้เดียวหรือร่วมกัน เงื่อนไขข้อที่สองนั้นครอบคลุมถึงบริษัทที่เจ้าของคิดว่าอยู่นอกเหนือกฎระเบียบเหล่านี้โดยสิ้นเชิง.
ต้องใช้เอกสารสามฉบับสำหรับผู้ถือหุ้นหรือหุ้นส่วนชาวไทยทุกคนที่ชำระค่าหุ้นแล้ว:
- รายการเดินบัญชีธนาคารที่ครอบคลุมถึง สามเดือนก่อนการสมัครสมาชิก, แสดงการถอนเงินที่ตรงกับการสมทบ.
- แถMของ บัญชีผู้รับเงิน, ซึ่งแสดงการเข้ามาของเงินจากผู้ถือหุ้นแต่ละราย นี่คือสิ่งที่ปิดช่องโหว่เรื่องเงินหมุนเวียนซ้ำ.
- ที่กำหนด จดหมายชี้แจงการลงทุน, ติดตามการไหลเวียนของเงินทุน.
ในกรณีที่เงินลงทุนที่แจ้งไว้ไม่ตรงกับการโอนเงินจริง การยื่นแบบจะ ปฏิเสธทันที แทนที่จะถูกส่งคืนพร้อมกับคำขอเอกสารเพิ่มเติม.
คำตัดสินของศาลฎีกาเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนและการถือครองที่ดินโดยชาวต่างชาติในประเทศไทย
At ThaiLawOnline, we regularly advise clients about the legal risks of using nominee shareholders in Thailand. The Supreme Court of Thailand has ruled consistently and decisively on this issue: structures designed to conceal foreign ownership of land through Thai “nominees” are illegal and unenforceable.
ตามกฎหมายไทย โดยทั่วไปแล้วชาวต่างชาติถูกห้ามไม่ให้เป็นเจ้าของที่ดิน (ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 86) บางคนพยายามหลีกเลี่ยงกฎหมายนี้โดยการจัดตั้งบริษัทไทยขึ้นมา ทำให้ดูเหมือนว่าบริษัทนั้นมีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ โดยมีคนไทยถือหุ้น 51% หรือมากกว่านั้น หากผู้ถือหุ้นชาวไทยทำหน้าที่ในฐานะตัวแทน พวกเขาจะถือหุ้นในนามของชาวต่างชาติ ชาวต่างชาตินั้นเป็นผู้ให้เงินทุนและควบคุมบริษัท ในกรณีนี้ กรรมสิทธิ์ที่แท้จริงเป็นของชาวต่างชาติ ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย
ศาลให้ความสำคัญกับเนื้อหามากกว่ารูปแบบ
ศาลฎีกาของไทยพิจารณาข้ามเอกสารทางราชการไปดูถึงสิ่งที่ข้อตกลงนั้นทำจริงๆ ในกรณีที่เงินและการควบคุมมาจากชาวต่างชาติ ชื่อของคนไทยในทะเบียนผู้ถือหุ้นหรือในโฉนดที่ดินไม่ได้เปลี่ยนผลการวิเคราะห์นั้น การระบุบทบัญญัติเหล่านี้แยกออกจากกันนั้นคุ้มค่า เนื่องจากบทบัญญัติเหล่านั้นทำหน้าที่ต่างกัน:
- ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 86 is the prohibition. A foreigner may acquire land only under a treaty allowing it, or, subject to section 84, for residence or defined commercial, industrial, agricultural, burial, charitable or religious purposes on the conditions set by ministerial regulation and with the Minister’s permission.
- ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 96 คือบทบัญญัติว่าด้วยตัวแทนเชิด และมีความเฉพาะเจาะจง คือ กรณีที่บุคคลได้มาซึ่งที่ดิน ในฐานะเจ้าของในนามของชาวต่างชาติ, อธิบดีกรมการที่ดินมีอำนาจจำหน่ายที่ดินนั้น.
- ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 94 จัดหาตารางเวลาที่ส่วนที่ 96 ยืม ที่ดินที่ได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือโดยไม่ได้รับอนุญาตจะต้องถูกกำจัดภายในระยะเวลาที่อธิบดีกำหนด, ไม่น้อยกว่า 180 วันและไม่เกินหนึ่งปี, และหากไม่เป็นเช่นนั้น อธิบดีอาจจำหน่ายได้.
- มาตรา 150 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ทำให้การนิติกรรมใดๆ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เป็นการต้องห้ามชัดแจ้งโดยกฎหมาย หรือเป็นการพ้นวิสัย หรือเป็นการขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชนตกเป็นโมฆะ นั่นคือสิ่งที่ทำให้สัญญาเบื้องหลังโครงสร้างนั้นไร้ค่า ไม่ใช่แค่เพียงบังคับตามกฎหมายไม่ได้เท่านั้น.
In Supreme Court Decision No. 2690/2538 the land was registered in a Thai national’s name but funded by a foreigner, and the Court held that acquisition void under section 86 of the Land Code. The important part is what the Court did ไม่ ถือไว้ มาตรา 94 กำหนดให้ชาวต่างชาติที่ได้มาซึ่งที่ดินโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายต้องจำหน่ายที่ดินดังกล่าวภายในระยะเวลาที่อธิบดีกรมการที่ดินกำหนด ซึ่งต้องไม่น้อยกว่า 180 วันและไม่เกินหนึ่งปี มิฉะนั้นอธิบดีอาจขายที่ดินนั้นได้ เนื่องจากมีกลไกดังกล่าว ศาลจึงระบุอย่างชัดเจนว่าการได้มา ไม่ได้เป็นโมฆะเสียทีเดียวและยังมีผลทางกฎหมายอยู่. ชาวต่างชาติได้สูญเสียที่ดินไปจริง แต่ด้วยเหตุผลที่แคบกว่ากฎทั่วไปใดๆ เกี่ยวกับชาวต่างชาติ นั่นคือ บุคคลภายนอกได้จดทะเบียนรับโอนโดยสุจริตและมีค่าตอบแทน และตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 806 ตัวการซึ่งยอมให้ตัวแทนของตนปรากฏแก่บุคคลภายนอกว่าเป็นเจ้าของ จะยกขึ้นต่อสู้สิทธิซึ่งบุคคลภายนอกเช่นว่านั้นได้มาโดยสุจริตก่อนทราบถึงการที่เป็นตัวแทนไม่ได้.
การบังคับใช้กฎหมายในศาลชั้นต้นก็ดำเนินไปในทิศทางเดียวกัน โดยมีการรายงานการดำเนินคดีในจังหวัดภูเก็ตในปี 2567 ซึ่งเจ้าชาวต่างชาติและผู้ถือหุ้นนัวิเนีทางชาวไทยถูกปรับและได้รับโทษจำคุกรอการลงอาญาในความผิดฐานถือครองที่ดินแทนคนต่างชาติ ให้อ่านรายงานเหล่านี้เป็นหลักฐานของการบังคับใช้กฎหมาย มิใช่ในฐานะบรรทัดฐานทางกฎหมาย เนื่องจากคำพิพากษาของศาลจังหวัดและศาลอาญาไม่ได้ตีพิมพ์ในชุดคำพิพากษาที่อ้างอิงได้ ดังนั้น หมายเลขคดีแดงที่เผยแพร่ออนไลน์จึงไม่สามารถตรวจสอบเทียบเคียงกับสิ่งใดได้ และเนื้อหาใดๆ ในหน้านี้ก็ไม่ได้มีพื้นฐานอยู่บนหมายเลขคดีดังกล่าว.
สิ่งที่อ้างอิงได้คือบทลงโทษ. มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 บทบัญญัตินี้มีผลครอบคลุมถึงบุคคลสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่ไม่ใช่คนต่างด้าวซึ่งถือหุ้นแทนคนต่างด้าวเพื่อให้คนต่างด้าวสามารถประกอบธุรกิจที่พระราชบัญญัติฉบับนี้กำหนดห้ามได้ และรวมถึงตัวคนต่างด้าวผู้ให้ความยินยอมด้วย โดยมีโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ นอกจากนี้ ศาลจะต้องสั่งให้การถือหุ้น การเป็นห้างหุ้นส่วน หรือการให้ความช่วยเหลือดังกล่าวสิ้นสุดลง และหากฝ่าฝืนคำสั่งดังกล่าว จะต้องระวางโทษปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 50,000 บาทต่อวันตลอดระยะเวลาที่มีการฝ่าฝืน.
ผลทางกฎหมายของการใช้ตัวแทนในประเทศไทย
- ข้อตกลงที่เป็นโมฆะข้อตกลงตัวแทนใดๆ ถือเป็นโมฆะและไม่สามารถบังคับใช้ได้.
- การกำจัดโดยบังคับกรมการที่ดินอาจบังคับขายที่ดินที่ถือครองผ่านโครงสร้างนอมินี.
- ข้อหาทางอาญาทั้งผู้ถือหุ้นนอมินีชาวไทยและนักลงทุนต่างชาติอาจต้องเผชิญกับโทษปรับและจำคุก.
ข้อหาทางอาญา: These sit on top of the Foreign Business Act penalties above, which under section 36 are imprisonment of up to three years, or a fine of 100,000 to 1,000,000 baht, or both. Signing a false Investment Explanation Letter engages two further offences, and they are not the same size. ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 137, giving a false statement to an official where it is likely to cause injury, carries imprisonment of up to six months, or a fine of up to 10,000 baht, or both. มาตรา 267, causing an official to record a false statement in an official document intended as evidence, is the heavier one at up to three years, or a fine of up to 60,000 baht, or both.
- การยุบเลิกบริษัทศาลสามารถสั่งให้เลิกบริษัทที่จัดตั้งขึ้นโดยใช้โครงสร้างนอมินีได้.
- การสูญเสียการลงทุนชาวต่างชาติมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินลงทุนทั้งหมดในอสังหาริมทรัพย์นั้น.
ThaiLawOnline: กลยุทธ์ทางกฎหมายที่ได้ผล
ที่ ThaiLawOnline เราไม่เคยมีลูกค้าคนไหนถูกยกเลิกสัญญาซื้อขายที่ดินหรือโครงสร้างบริษัทเนื่องจากการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทน เพราะเราไม่ใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทน เราให้ความรู้แก่ลูกค้าและสร้างโครงสร้างของพวกเขาบนพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง เราช่วยให้ชาวต่างชาติลงทุนในประเทศไทยอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย ซึ่งรวมถึงสัญญาเช่า สิทธิเหนือพื้นดิน สิทธิในการใช้ประโยชน์ และการเป็นเจ้าของคอนโดมิเนียมภายใต้โควตาชาวต่างชาติ
Our team keeps up with the latest Supreme Court decisions and changing legal interpretations. If you’re thinking about acquiring property in Thailand, speak with us first. We’ll help you avoid costly mistakes and stay compliant with Thai law.
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทย
ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทยในบริษัทมีประโยชน์อย่างไร?
การใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย หมายถึงการแต่งตั้งพลเมืองไทยให้ถือหุ้นในนามของชาวต่างชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดด้านการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติในประเทศไทย ซึ่งมักพบเห็นได้ในภาคธุรกิจที่การถือครองหุ้นของชาวต่างชาติถูกจำกัดภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ
กรมพัฒนาธุรกิจให้คำจำกัดความของชาวต่างชาติในบริบทของการเป็นเจ้าของบริษัทอย่างไร?
The definition is in section 4 of the Foreign Business Act, and it has three limbs, not one: a natural person without Thai nationality; a juristic person not registered in Thailand; and, decisively for this subject, a juristic person that IS registered in Thailand but has half or more of its capital shares held by, or half or more of its capital invested by, persons in either of the first two limbs. It is that third limb that makes a Thai-registered company count as a foreigner, and it is the reason nominee shareholding is attempted at all.
บริษัทตัวแทนคืออะไร?
บริษัทตัวแทนคือธุรกิจที่ใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย ซึ่งผู้ถือหุ้นเหล่านี้เป็นตัวแทนของนักลงทุนต่างชาติ การจัดตั้งบริษัทในลักษณะนี้ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางกฎหมายเกี่ยวกับการถือครองหุ้นในบางภาคส่วนได้
ผู้ถือหุ้นในบริษัทไทยที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งตัวแทนจะได้รับผลกระทบทางกฎหมายอย่างไรบ้าง?
ผู้ถือหุ้นในบริษัทที่จัดตั้งขึ้นโดยใช้ตัวแทนอาจเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายและบทลงโทษ บริษัทเหล่านี้มักพยายามหลีกเลี่ยงกฎหมายไทยเกี่ยวกับการจำกัดการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติ ทางการไทยได้เพิ่มความพยายามในการปราบปรามการกระทำดังกล่าวอย่างเข้มข้นขึ้น
อะไรคือลักษณะของบริษัทที่มีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่?
บริษัทที่มีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ คือบริษัทที่คนไทยถือหุ้นมากกว่า 50% โครงสร้างแบบนี้มีความสำคัญ เพราะเป็นตัวกำหนดระดับการมีส่วนร่วมของชาวต่างชาติในภาคธุรกิจเฉพาะด้าน
บริษัทจำกัดของไทยที่มีชาวต่างชาติถือหุ้นบางส่วน สามารถใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่?
No. While a company can be partly foreign-owned, using Thai nationals to “hold” shares for a foreigner is a criminal offense. As of 2026, the DBD requires a รายการเดินบัญชีธนาคาร 3 เดือน ผู้ถือหุ้นชาวไทยต้องมีประวัติยืนยันเพื่อพิสูจน์ว่าเงินลงทุนนั้นมาจากเงินออมของตนเอง ไม่ใช่เงินกู้ระยะสั้นจากชาวต่างชาติ
ภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ บริษัทจำกัดของไทยที่ต่างชาติเป็นเจ้าของมีข้อจำกัดด้านการถือครองหุ้นอะไรบ้าง?
The Foreign Business Act does not require Thai nationals to hold any particular percentage. What it does is define a company as a foreigner when foreigners hold half or more of its shares, and then restrict the businesses in its three annexed lists to foreigners who hold a licence, a Foreign Business Certificate or a Board of Investment promotion. Keeping Thai holdings above half is simply how a company stays outside that definition; it is a consequence of section 4, not a rule imposed by the Act, and a company may be wholly foreign owned if it does not carry on a listed business or if it is properly licensed.
ประมวลกฎหมายที่ดินมีผลกระทบต่อการถือครองกรรมสิทธิ์ที่ดินของชาวต่างชาติในประเทศไทยอย่างไร?
มาตรา 86 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินห้ามมิให้คนต่างด้าวได้มาซึ่งที่ดิน ยกเว้นแต่จะเป็นไปตามสนธิสัญญาหรือตามช่องทางที่กฎหมายกำหนดไว้จำกัด บทบัญญัติดังกล่าวไม่ได้อนุญาต และแน่นอนว่าไม่ได้กำหนดให้ต้องใช้คนไทยถือครองแทน การถือครองที่ดินในชื่อคนไทยเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรา 86 เป็นการดำเนินการที่ศาลเพิกถอน และมาตรา 96 จึงให้อำนาจอธิบดีกรมที่ดินในการจำหน่ายที่ดินที่บุคคลได้มาเป็นเจ้าของแทนคนต่างด้าว ภายในกำหนดเวลาตามมาตรา 94 คือไม่น้อยกว่า 180 วันและไม่เกินหนึ่งปี.
คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนมีบทบาทอย่างไรในการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย?
สำนักงานส่งเสริมการลงทุน (BOI) เป็นช่องทางเดียวที่ถูกกฎหมาย 100% สำหรับชาวต่างชาติในการเป็นเจ้าของและควบคุมธุรกิจในภาคส่วนที่ถูกจำกัด โดยไม่จำเป็นต้องมีหุ้นส่วนชาวไทย บริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจาก BOI ได้รับการยกเว้นจากข้อจำกัดของ FBA หลายประการ และไม่ต้องผ่านคำสั่งตรวจสอบการเสนอชื่อตัวแทนที่ใช้กับโครงสร้างที่มีชาวไทยเป็นส่วนใหญ่แบบทั่วไป
เหตุใดปัญหาผู้ได้รับการเสนอชื่อจึงเป็นเรื่องที่รัฐบาลไทยให้ความสำคัญ?
ปัญหาผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นเรื่องที่น่ากังวล มันบั่นทอนกฎหมายการเป็นเจ้าของของไทยและอาจเปิดโอกาสให้ต่างชาติเข้ามาควบคุมภาคส่วนสำคัญๆ รัฐบาลจึงพยายามสร้างความมั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อจำกัดด้านการเป็นเจ้าของเพื่อปกป้องเศรษฐกิจ
ลิงก์:
- ดีบีดี
- คำอธิบายเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎระเบียบในเดือนเมษายน พ.ศ. 2569 (ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย)
Last reviewed: 8 September 2026. Section 4 and section 36 of the Foreign Business Act B.E. 2542 were read in Thai from the primary text, including the definition of a foreigner in its three limbs and the disjunctive penalty of imprisonment of up to three years or a fine of 100,000 to 1,000,000 baht or both. Sections 86, 94 and 96 of the Land Code were checked against this firm’s verified reference copy of the Code, the Land Code being published in no database we can query directly. Supreme Court Decision 2690/2538 was read in full in Thai to its disposition, and this page’s account of it is accurate, including that the acquisition was held not to be wholly void and that the third party was protected under section 806 of the Civil and Commercial Code. The Orders of the Central Partnership and Company Registrar numbered 2/2569, 3/2568 and 4/2568 were checked against the Royal Gazette published order held by this firm, including that Order 2/2569 came into force on 1 August 2026 and repealed Orders 2/2568 and 1/2569. Every link on this page was confirmed to resolve. Not verified: the daily fine for continuing a breach after a court order, and the reports of prosecutions in Phuket, which this page already and rightly presents as evidence of enforcement rather than as authority, because judgments of the provincial courts are not published in any citable series.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารกฎหมายไทยในภาษาเข้าใจง่าย ที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.