Last updated on มกราคม 10, 2025
ภูมิทัศน์ของการเป็นเจ้าของธุรกิจในประเทศไทยได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 กรมพัฒนาธุรกิจ (DBD) ได้เปลี่ยนจากรูปแบบการตรวจสอบเอกสารแบบเดิมไปสู่รูปแบบการตรวจสอบเนื้อหาจริง การมีชื่อคนไทย 51% ในรายชื่อผู้ถือหุ้นนั้นไม่เพียงพออีกต่อไปแล้ว รัฐบาลได้ใช้ AI และการตรวจสอบทางการเงินที่บังคับใช้เพื่อยืนยันว่าผู้ถือหุ้นเหล่านั้นเป็นผู้ถือหุ้นที่แท้จริง
สารบัญ
ข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทย
ผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทยมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้ชาวต่างชาติสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดท้องถิ่นได้ โดยปกติแล้วผู้ถือหุ้นตัวแทนจะเป็นบุคคลหรือบริษัทไทยที่ถือหุ้นแทนชาวต่างชาติ ซึ่งมักทำเพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ การปฏิบัติเช่นนี้ช่วยดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ก็ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายไทยและความซื่อสัตย์สุจริตของกระบวนการจดทะเบียนธุรกิจด้วย
ผู้ถือหุ้นตัวแทนคือบุคคลหรือนิติบุคคลที่ถือหุ้นในบริษัท โดยทำหน้าที่แทนบุคคลอื่น ซึ่งมักเป็นนักลงทุนต่างชาติ ในกรณีการถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทย ผู้ถือหุ้นตัวแทนมีความสำคัญสำหรับชาวต่างชาติที่ต้องการจัดตั้งบริษัทจำกัดในประเทศไทย กฎหมายเกี่ยวกับการถือหุ้นตัวแทนมีความซับซ้อน ความเข้าใจผิดอาจนำไปสู่ปัญหาทางกฎหมายร้ายแรงทั้งต่อผู้ถือหุ้นตัวแทนและชาวต่างชาติ
โครงสร้างตัวแทนในประเทศไทยได้ช่วยเชื่อมโยงนักลงทุนต่างชาติเข้ากับข้อจำกัดที่กฎหมายไทยกำหนดไว้เกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ โครงสร้างเหล่านี้ช่วยให้ชาวต่างชาติเข้าถึงบางส่วนของโลกธุรกิจไทยที่โดยปกติแล้วเข้าถึงได้ยาก นักลงทุนต่างชาติสามารถใช้ตัวแทนในประเทศไทยเพื่อจัดการกับกฎระเบียบการจดทะเบียนธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม พวกเขาต้องระมัดระวังเรื่องการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามธุรกิจตัวแทนในปัจจุบัน
โครงสร้างการถือหุ้นของบริษัท บริษัทไทย ข้อกำหนดต่างๆ ที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศเป็นตัวกำหนด ในหลายกรณี ธุรกิจจะต้องมีผู้ถือหุ้นที่เป็นคนไทยส่วนใหญ่ กฎนี้จึงนำไปสู่การใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนที่เป็นคนไทย การทำความเข้าใจเกี่ยวกับการกระจายสิทธิออกเสียงนั้นมีความสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ทำธุรกิจในประเทศไทย การรู้ถึงผลกระทบของการมีบริษัทที่ต่างชาติถือหุ้นบางส่วนก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน สถานการณ์เช่นนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความชัดเจนในแนวทางการถือหุ้นตัวแทนเพื่อให้มั่นใจได้ว่าปฏิบัติตามกฎหมาย
ภาพรวมด้านกฎระเบียบในประเทศไทย
กฎระเบียบที่ควบคุมธุรกิจตัวแทนในประเทศไทยมีความซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอยู่บ่อยครั้ง กฎหมายไทยกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ การทำความเข้าใจกฎเหล่านี้มีความสำคัญสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการเข้ามาในตลาดไทย พวกเขาต้องจัดการกับความท้าทายในการจดทะเบียนธุรกิจและการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้วย กฎเกี่ยวกับการถือหุ้นในตัวแทนมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องเศรษฐกิจในประเทศ และยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าการถือครองหุ้นส่วนใหญ่ยังคงอยู่กับคนไทยในบางภาคส่วน
กฎหมายหลักที่มีผลต่อธุรกิจตัวแทนในประเทศไทย ได้แก่ พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ และบางส่วนของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ของไทย กฎหมายเหล่านี้กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับนักลงทุนต่างชาติ และยังอธิบายถึงกรณีที่การใช้โครงสร้างตัวแทนในประเทศไทยสามารถทำได้อย่างถูกกฎหมาย นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องทราบกฎหมายเหล่านี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการไม่ปฏิบัติตาม ซึ่งอาจนำไปสู่การดำเนินคดีทางกฎหมายต่อนักลงทุนต่างชาติและผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทยในโครงสร้างตัวแทนนั้น
กรมพัฒนาธุรกิจ (DBD) มีความสำคัญในการจัดการการจดทะเบียนธุรกิจ และยังคอยตรวจสอบให้แน่ใจว่าธุรกิจปฏิบัติตามกฎหมายไทย รวมถึงตรวจสอบกิจกรรมของผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย และบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติในประเทศไทย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา DBD ได้ให้ความสำคัญมากขึ้น ส่งผลให้มีการปราบปรามธุรกิจที่ใช้โครงสร้างผู้ถือหุ้นตัวแทนในทางที่ผิด นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องทำงานร่วมกับ DBD อย่างใกล้ชิด เพื่อให้ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ ซึ่งจะช่วยปกป้องการลงทุนของพวกเขาได้
กฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติในประเทศไทยมีผลกระทบอย่างมากต่อผู้ที่ต้องการลงทุนในประเทศ กฎเหล่านี้กำหนดให้ผู้ถือหุ้นส่วนใหญ่ต้องเป็นคนไทยในบางภาคส่วน ส่งผลให้มีการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนที่เป็นคนไทยจำนวนมาก การบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ที่เข้มงวดมากขึ้นหมายความว่านักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องคิดอย่างรอบคอบเกี่ยวกับโครงสร้างธุรกิจของตน พวกเขายังควรพิจารณาถึงความเสี่ยงของการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนที่เป็นคนไทยด้วย การไม่ปฏิบัติตามอาจเป็นอันตรายต่อการจดทะเบียนธุรกิจและอาจรวมถึงกลยุทธ์การลงทุนทั้งหมดด้วย
เพื่อขจัดโครงสร้างการเสนอชื่อตัวแทน ปัจจุบัน DBD บังคับใช้ข้อกำหนดการตรวจสอบเฉพาะ 4 ข้อสำหรับการลงทะเบียนใหม่ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของต่างชาติ:
- คำสั่งซื้อหมายเลข 2/2568: ผู้ถือหุ้นชาวไทยต้องแสดงงบการเงินส่วนบุคคลเพื่อประกอบการพิจารณา สามเดือน ก่อนการจ่ายหุ้น เพื่อพิสูจน์ว่าพวกเขาใช้เงินทุนที่ "มีประวัติ" จากบัญชีของตนเอง
- คำสั่งซื้อหมายเลข 3/2568: ระบบจะตรวจสอบประวัติโดยอัตโนมัติกับรายชื่อของสำนักงานปราบปรามการฟอกเงิน (AMLO) บุคคลที่มีความเสี่ยงสูงจะต้องมาแสดงตนเพื่อยืนยันตัวตน
- คำสั่งที่ 4/2568 (กฎแห่งห้า): ที่อยู่สำนักงานใด ๆ ที่อยู่อาศัย ห้าหรือมากกว่านั้น บริษัทต่างๆ ถูกตั้งข้อสังเกต และต้องขอแบบแปลนอาคารและหนังสือยินยอมจากเจ้าของเพื่อพิสูจน์ว่ามีพื้นที่จริงอยู่จริง
- คำสั่งเลขที่ 5/2568: ตรวจสอบประวัติผู้ถือบัตรสวัสดิการของรัฐ เพื่อป้องกันการใช้ "คนกลางรับโอนเงิน" ที่มีรายได้น้อยเป็นตัวแทนในการฟอกเงิน
ทำความเข้าใจเกี่ยวกับการปราบปรามโครงสร้างตัวแทน
การปราบปรามโครงสร้างการจัดตั้งบริษัทตัวแทนในประเทศไทยเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการบังคับใช้กฎหมาย กฎหมายเหล่านี้คุ้มครองธุรกิจในประเทศและรับรองว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ ความสนใจที่เพิ่มขึ้นนี้เกิดจากความปรารถนาที่จะรักษาเศรษฐกิจให้แข็งแกร่งและสนับสนุนการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดไทย นักลงทุนต่างชาติต้องเข้าใจถึงผลกระทบของการปราบปรามครั้งนี้ เนื่องจากอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสามารถในการดำเนินธุรกิจภายในประเทศ
การปราบปรามในปัจจุบันมีสาเหตุมาจาก... ระบบวิเคราะห์ข้อมูลธุรกิจอัจฉริยะ (IBAS)IBAS คือแพลตฟอร์มที่ขับเคลื่อนด้วย AI ซึ่งกรมธนารักษ์ใช้มาตั้งแต่ปลายปี 2025 โดย IBAS จะตรวจสอบข้อมูลทะเบียนบริษัทกับกรมสรรพากรและกรมที่ดินโดยอัตโนมัติเพื่อตรวจจับ "ความไม่สมเหตุสมผลทางการเงิน" ตัวอย่างเช่น หากพบว่าคนไทยที่มีรายได้น้อยเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในบริษัทที่ถือครองอสังหาริมทรัพย์มูลค่าหลายล้านบาท ระบบจะเริ่มการตรวจสอบทันที
กรณีศึกษาหลายกรณีแสดงให้เห็นถึงการดำเนินคดีทางกฎหมายกับธุรกิจที่พบว่าละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้น บริษัทต่างชาติที่ใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้นชาวไทยเพื่อผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมต้องเผชิญกับบทลงโทษ ซึ่งรวมถึงค่าปรับและการยุบเลิกบริษัท กรณีเหล่านี้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามกฎหมายไทยอย่างเคร่งครัดและเข้าใจถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการใช้ตัวแทนผู้ถือหุ้น นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องรู้ว่าการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านี้อาจนำไปสู่ปัญหาที่ร้ายแรง ซึ่งรวมถึงการถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจและการเผชิญกับปัญหาทางกฎหมาย
การปราบปรามโครงสร้างตัวแทนที่ไม่ถูกต้องส่งผลกระทบอย่างมากต่อทั้งนักลงทุนต่างชาติและภาคธุรกิจไทยโดยรวม สำหรับนักลงทุนต่างชาติ จำเป็นต้องมีการประเมินกลยุทธ์ทางธุรกิจและมาตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มีอยู่ใหม่ให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น สำหรับธุรกิจไทย การเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยเพิ่มการแข่งขันโดยลดผลประโยชน์จากโครงสร้างตัวแทนที่ไม่ถูกต้อง การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ชัดเจนและเป็นธรรมมากขึ้นในประเทศไทย ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
การจัดตั้งโครงสร้างการถือหุ้นที่ถูกต้องตามกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการดำเนินธุรกิจในประเทศไทยที่มีความซับซ้อน โครงสร้างการถือหุ้นที่ดีนั้นเป็นไปตามกฎหมายไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ นอกจากนี้ยังช่วยลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งตัวแทน การว่าจ้างที่ปรึกษาด้านกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะช่วยให้คุณเข้าใจกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือหุ้นส่วนใหญ่โดยคนไทย พวกเขาสามารถให้คำแนะนำในการจัดตั้งบริษัทจำกัดในประเทศไทยที่ตรงตามข้อกำหนดทางกฎหมายทั้งหมดได้
เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาทางกฎหมายในการถือหุ้นผ่านตัวแทน นักลงทุนต่างชาติจะต้องดำเนินการเชิงรุกหลายขั้นตอน ประการแรก คือ การตรวจสอบอย่างละเอียดเกี่ยวกับตัวแทนชาวไทยที่มีศักยภาพ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีความถูกต้องตามกฎหมายและปฏิบัติตามกฎหมายไทย ประการต่อมา ควรทำข้อตกลงอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงนี้จะระบุสิทธิและหน้าที่ของแต่ละฝ่ายในข้อตกลงตัวแทน นอกจากนี้ การสื่อสารอย่างชัดเจนกับกรมพัฒนาธุรกิจจะช่วยลดความเสี่ยงจากการใช้โครงสร้างตัวแทนในทางที่ผิด ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบการจดทะเบียนธุรกิจ
การใช้ประโยชน์จากผู้ถือหุ้นชาวไทยอย่างมีประสิทธิภาพนั้น จำเป็นต้องเข้าใจบทบาทของพวกเขาภายในโครงสร้างการถือหุ้นของบริษัทไทย นักลงทุนต่างชาติควรทำงานร่วมกับคนไทย พวกเขาควรปฏิบัติตามกฎระเบียบและมีความรู้ที่ดีเกี่ยวกับตลาดท้องถิ่น ความร่วมมือนี้จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการดำเนินงานของธุรกิจต่างชาติ ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้มั่นใจได้ว่าปฏิบัติตามกฎระเบียบการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติ การสร้างความร่วมมือที่แท้จริงกับผู้ถือหุ้นชาวไทยจะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางธุรกิจ ซึ่งจะช่วยเพิ่มโอกาสในการประสบความสำเร็จในระยะยาวในตลาดไทยที่มีการแข่งขันสูง
แนวโน้มล่าสุดในนโยบายการแต่งตั้งตัวแทนของไทยสะท้อนให้เห็นถึงการเข้มงวดกฎระเบียบมากขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการปฏิบัติตามกฎหมายและคุ้มครองธุรกิจในประเทศ การดำเนินการของรัฐบาลต่อโครงสร้างตัวแทนที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงไปสู่การบังคับใช้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศอย่างเข้มงวดมากขึ้น นักลงทุนต่างชาติจำเป็นต้องติดตามข่าวสารเกี่ยวกับนโยบายที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาสามารถจัดการความซับซ้อนของการถือหุ้นได้ และยังช่วยหลีกเลี่ยงปัญหาทางกฎหมาย การรับทราบข้อมูลอยู่เสมอจะช่วยให้การดำเนินธุรกิจของพวกเขามีความถูกต้องตามกฎหมายและประสบความสำเร็จในประเทศไทย
นักลงทุนต่างชาติที่ต้องการเข้ามาลงทุนในตลาดไทยควรทำความเข้าใจกฎหมายเกี่ยวกับการถือหุ้นในนามตัวแทน การขอความช่วยเหลือจากทนายความที่มีความรู้ด้านกฎหมายไทยจะเป็นประโยชน์อย่างมาก พวกเขาสามารถช่วยคุณในการจดทะเบียนธุรกิจและการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่างๆ นอกจากนี้ การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับผู้ถือหุ้นชาวไทยจะช่วยให้ได้รับข้อมูลเชิงลึกที่มีค่าและเพิ่มโอกาสความสำเร็จโดยรวมของการดำเนินธุรกิจต่างชาติในประเทศไทย
การดำเนินงานในตลาดไทยจำเป็นต้องใช้กลยุทธ์ที่เน้นการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับท้องถิ่นเกี่ยวกับการถือหุ้นในนาม นักลงทุนต่างชาติควรตื่นตัวและมีความยืดหยุ่น พวกเขาต้องปรับตัวให้เข้ากับกฎและข้อบังคับในประเทศไทย เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินธุรกิจเป็นไปตามมาตรฐานทางกฎหมายของไทย นักลงทุนต่างชาติสามารถลดความเสี่ยงและค้นหาโอกาสในการเติบโตในประเทศไทยได้ โดยการทำความเข้าใจโครงสร้างการถือหุ้นที่ถูกต้องและทำงานร่วมกับคนไทยอย่างมีประสิทธิภาพ
การอัปเดตที่จำเป็น (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569): ภายใต้ หมายเลขคำสั่งซื้อ 1/2569บริษัทใดก็ตามที่เดิมมีกรรมการที่ได้รับอนุญาตเป็นชาวไทยเท่านั้น และประสงค์จะแต่งตั้งกรรมการชาวไทยเป็นกรรมการของบริษัทอื่น ชาวต่างชาติในฐานะกรรมการที่ได้รับอนุญาต หรือผู้ลงนามจะต้องส่งเอกสารบังคับในขณะนี้ จดหมายยืนยันการลงทุนนี่คือคำให้การที่สาบานตนแล้ว ซึ่งกรรมการบริษัทได้ยืนยันว่าเงินทุนทั้งหมดเป็นของแท้ และไม่มีบุคคลอื่นใดเข้ามาเกี่ยวข้อง สิ่งนี้ช่วยปิดช่องโหว่เดิมที่บริษัทต่างๆ จดทะเบียนจัดตั้งเป็นของคนไทย 100% แล้วแก้ไขภายหลังเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ
คำตัดสินของศาลฎีกาเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนและการถือครองที่ดินโดยชาวต่างชาติในประเทศไทย
ที่ ThaiLawOnline เราให้คำปรึกษาแก่ลูกค้าเกี่ยวกับความเสี่ยงทางกฎหมายของการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทยเป็นประจำ ศาลฎีกาของประเทศไทยได้มีคำวินิจฉัยในประเด็นนี้อย่างสม่ำเสมอและเด็ดขาดว่า โครงสร้างที่ออกแบบมาเพื่อปกปิดการเป็นเจ้าของที่ดินโดยชาวต่างชาติผ่าน “ตัวแทน” ชาวไทยนั้น ผิดกฎหมายและไม่สามารถบังคับใช้ได้
ตามกฎหมายไทย โดยทั่วไปแล้วชาวต่างชาติถูกห้ามไม่ให้เป็นเจ้าของที่ดิน (ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 86) บางคนพยายามหลีกเลี่ยงกฎหมายนี้โดยการจัดตั้งบริษัทไทยขึ้นมา ทำให้ดูเหมือนว่าบริษัทนั้นมีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ โดยมีคนไทยถือหุ้น 51% หรือมากกว่านั้น หากผู้ถือหุ้นชาวไทยทำหน้าที่ในฐานะตัวแทน พวกเขาจะถือหุ้นในนามของชาวต่างชาติ ชาวต่างชาตินั้นเป็นผู้ให้เงินทุนและควบคุมบริษัท ในกรณีนี้ กรรมสิทธิ์ที่แท้จริงเป็นของชาวต่างชาติ ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย
ศาลให้ความสำคัญกับเนื้อหามากกว่ารูปแบบ
ศาลฎีกาไทยไม่ได้พิจารณาแค่เอกสาร ศาลได้มีคำวินิจฉัยที่สำคัญ โดยเน้นย้ำว่าการที่ชาวต่างชาติให้เงินและดำเนินกิจการบริษัทนั้นผิดกฎหมาย ไม่ว่าเอกสารจะเป็นอย่างไรก็ตาม การกระทำนี้ขัดต่อมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน และมาตรา 150 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งกฎหมายเหล่านี้กำหนดให้สัญญาใดๆ ที่มีจุดประสงค์ผิดกฎหมายหรือผิดศีลธรรมเป็นโมฆะ
ในคำพิพากษาศาลฎีกาเลขที่ 2690/2538 ศาลได้วินิจฉัยว่า การจัดทำเอกสารสิทธิ์โดยใช้ชื่อชาวไทยเป็นตัวแทนนั้นไม่ถูกต้อง ในกรณีนี้ ที่ดินจดทะเบียนในชื่อของพลเมืองไทย แต่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินและควบคุมโดยชาวต่างชาติ ชาวต่างชาติผู้นั้นถูกมองว่าได้ครอบครองที่ดินโดยผิดกฎหมาย และต้องขายที่ดินภายในระยะเวลาที่กรมที่ดินกำหนด หากไม่ปฏิบัติตาม กรมที่ดินจึงมีอำนาจบังคับขาย
ความพยายามในการบังคับใช้กฎหมายล่าสุด เช่น คดีอาญาหมายเลข 2812/2567 ที่ภูเก็ต ปี 2024 ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดี สนับสนุนจุดยืนของศาล ในคดีนั้น ทั้งชาวต่างชาติและคนไทยที่ถือครองที่ดินโดยใช้ชื่อเป็นตัวแทนถูกปรับ และได้รับโทษจำคุกรอลงอาญาภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ เนื่องจากใช้โครงสร้างตัวแทนในการถือครองที่ดิน
ผลทางกฎหมายของการใช้ตัวแทนในประเทศไทย
- ข้อตกลงที่เป็นโมฆะ - ข้อตกลงการแต่งตั้งตัวแทนใดๆ ถือเป็นโมฆะและไม่สามารถบังคับใช้ได้
- การกำจัดโดยบังคับ – กรมที่ดินอาจบังคับขายที่ดินที่ถือครองผ่านโครงสร้างตัวแทนได้
- ข้อหาทางอาญา – ทั้งผู้ได้รับการเสนอชื่อจากไทยและนักลงทุนต่างชาติอาจต้องเผชิญกับโทษปรับและจำคุก
ข้อหาทางอาญา: นอกเหนือจากบทลงโทษของ FBA (จำคุก 3 ปี และปรับ 1,000,000 บาท) การลงนามในจดหมายยืนยันการลงทุนที่เป็นเท็จยังก่อให้เกิดโทษอื่นๆ อีกด้วย ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 137 (ให้ข้อมูลเท็จต่อเจ้าหน้าที่) และ มาตรา 267 (การบันทึกข้อมูลเท็จในเอกสารสาธารณะ) มีโทษจำคุกสูงสุด 3 ปี
- การยุบเลิกบริษัท – ศาลสามารถสั่งยุบเลิกบริษัทที่จัดตั้งขึ้นโดยใช้โครงสร้างตัวแทนได้
- การสูญเสียการลงทุน – ชาวต่างชาติมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินลงทุนทั้งหมดในอสังหาริมทรัพย์นั้น
ThaiLawOnline: กลยุทธ์ทางกฎหมายที่ได้ผล
ที่ ThaiLawOnline เราไม่เคยมีลูกค้าคนไหนถูกยกเลิกสัญญาซื้อขายที่ดินหรือโครงสร้างบริษัทเนื่องจากการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทน เพราะเราไม่ใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทน เราให้ความรู้แก่ลูกค้าและสร้างโครงสร้างของพวกเขาบนพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง เราช่วยให้ชาวต่างชาติลงทุนในประเทศไทยอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย ซึ่งรวมถึงสัญญาเช่า สิทธิเหนือพื้นดิน สิทธิในการใช้ประโยชน์ และการเป็นเจ้าของคอนโดมิเนียมภายใต้โควตาชาวต่างชาติ
ทีมงานของเราติดตามคำตัดสินล่าสุดของศาลฎีกาและการตีความกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ หากคุณกำลังคิดที่จะซื้ออสังหาริมทรัพย์ในประเทศไทย โปรดติดต่อเราก่อน เราจะช่วยคุณหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่เสียค่าใช้จ่ายสูงและปฏิบัติตามกฎหมายไทยได้อย่างถูกต้อง
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นตัวแทนในประเทศไทย
ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทยในบริษัทมีประโยชน์อย่างไร?
การใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย หมายถึงการแต่งตั้งพลเมืองไทยให้ถือหุ้นในนามของชาวต่างชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดด้านการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติในประเทศไทย ซึ่งมักพบเห็นได้ในภาคธุรกิจที่การถือครองหุ้นของชาวต่างชาติถูกจำกัดภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ
กรมพัฒนาธุรกิจให้คำจำกัดความของชาวต่างชาติในบริบทของการเป็นเจ้าของบริษัทอย่างไร?
กรมส่งเสริมธุรกิจกำหนดความหมายของชาวต่างชาติว่าคือบุคคลหรือนิติบุคคลที่ไม่มีสัญชาติไทย คำจำกัดความนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการพิจารณาสัดส่วนการถือหุ้นของชาวต่างชาติในบริษัทที่มีชาวต่างชาติถือหุ้นบางส่วน
บริษัทตัวแทนคืออะไร?
บริษัทตัวแทนคือธุรกิจที่ใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย ซึ่งผู้ถือหุ้นเหล่านี้เป็นตัวแทนของนักลงทุนต่างชาติ การจัดตั้งบริษัทในลักษณะนี้ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางกฎหมายเกี่ยวกับการถือครองหุ้นในบางภาคส่วนได้
ผู้ถือหุ้นในบริษัทไทยที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งตัวแทนจะได้รับผลกระทบทางกฎหมายอย่างไรบ้าง?
ผู้ถือหุ้นในบริษัทที่จัดตั้งขึ้นโดยใช้ตัวแทนอาจเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายและบทลงโทษ บริษัทเหล่านี้มักพยายามหลีกเลี่ยงกฎหมายไทยเกี่ยวกับการจำกัดการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติ ทางการไทยได้เพิ่มความพยายามในการปราบปรามการกระทำดังกล่าวอย่างเข้มข้นขึ้น
อะไรคือลักษณะของบริษัทที่มีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่?
บริษัทที่มีคนไทยเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ คือบริษัทที่คนไทยถือหุ้นมากกว่า 50% โครงสร้างแบบนี้มีความสำคัญ เพราะเป็นตัวกำหนดระดับการมีส่วนร่วมของชาวต่างชาติในภาคธุรกิจเฉพาะด้าน
บริษัทจำกัดของไทยที่มีชาวต่างชาติถือหุ้นบางส่วน สามารถใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่?
ไม่ บริษัทอาจมีชาวต่างชาติถือหุ้นบางส่วนได้ แต่การใช้คนไทย “ถือ” หุ้นแทนชาวต่างชาติถือเป็นความผิดทางอาญา ตั้งแต่ปี 2026 กรมพัฒนาธุรกิจกำหนดให้ต้องมีเอกสารรับรองการถือหุ้นจากคนไทย (DBD) รายการเดินบัญชีธนาคาร 3 เดือน ผู้ถือหุ้นชาวไทยต้องมีประวัติยืนยันเพื่อพิสูจน์ว่าเงินลงทุนนั้นมาจากเงินออมของตนเอง ไม่ใช่เงินกู้ระยะสั้นจากชาวต่างชาติ
ภายใต้พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศ บริษัทจำกัดของไทยที่ต่างชาติเป็นเจ้าของมีข้อจำกัดด้านการถือครองหุ้นอะไรบ้าง?
พระราชบัญญัติธุรกิจต่างประเทศจำกัดการถือครองหุ้นของชาวต่างชาติในบางภาคส่วน โดยกำหนดให้คนไทยต้องถือหุ้นอย่างน้อยร้อยละ 51 ในธุรกิจบางประเภท ข้อจำกัดเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศและสร้างความมั่นใจว่าคนไทยจะควบคุมภาคส่วนสำคัญๆ ได้
ประมวลกฎหมายที่ดินมีผลกระทบต่อการถือครองกรรมสิทธิ์ที่ดินของชาวต่างชาติในประเทศไทยอย่างไร?
ประมวลกฎหมายที่ดินจำกัดการถือครองที่ดินของชาวต่างชาติในประเทศไทย โดยมักกำหนดให้ชาวต่างชาติใช้ตัวแทนชาวไทยในการถือครองที่ดิน อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงเหล่านี้อยู่ภายใต้การตรวจสอบและการบังคับใช้ทางกฎหมาย
คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนมีบทบาทอย่างไรในการใช้ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย?
สำนักงานส่งเสริมการลงทุน (BOI) เป็นช่องทางเดียวที่ถูกกฎหมาย 100% สำหรับชาวต่างชาติในการเป็นเจ้าของและควบคุมธุรกิจในภาคส่วนที่ถูกจำกัด โดยไม่จำเป็นต้องมีหุ้นส่วนชาวไทย บริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจาก BOI ได้รับการยกเว้นจากข้อจำกัดของ FBA หลายประการ และไม่ต้องผ่านคำสั่งตรวจสอบการเสนอชื่อตัวแทนที่ใช้กับโครงสร้างที่มีชาวไทยเป็นส่วนใหญ่แบบทั่วไป
เหตุใดปัญหาผู้ได้รับการเสนอชื่อจึงเป็นเรื่องที่รัฐบาลไทยให้ความสำคัญ?
ปัญหาผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นเรื่องที่น่ากังวล มันบั่นทอนกฎหมายการเป็นเจ้าของของไทยและอาจเปิดโอกาสให้ต่างชาติเข้ามาควบคุมภาคส่วนสำคัญๆ รัฐบาลจึงพยายามสร้างความมั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อจำกัดด้านการเป็นเจ้าของเพื่อปกป้องเศรษฐกิจ
ลิงก์:
- ดีบีดี
- คำอธิบายเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎระเบียบในเดือนเมษายน พ.ศ. 2569 (ผู้ถือหุ้นตัวแทนชาวไทย)
Sebastien H. Brousseau, LL.B., B.Sc. Founder and Managing Partner at ThaiLawOnline. A Canadian lawyer with over 30 years of practice, Mr. Brousseau has been living in Thailand since 2004. He has successfully served 5,000+ client matters for expats and Thais. His areas of focus include Prenuptial Agreements, Family Law, Property Law, Corporate Law, Litigation, Criminal Defense, and Immigration. Admitted to the Bar of Quebec and the International Bar Association, Mr. Brousseau also holds degrees in Criminology and Political Science. He was the founder of Isaan Lawyers (Managing Director 2007-2022) and one of the first foreign lawyers in Isaan. He has written more than 500 legal articles in his career. Our team has 20 years in practice, focus on expat work. All advice and representation are delivered through licensed members of the Lawyers Council of Thailand.