รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.
บันทึกการปรับปรุง
- 4 พฤศจิกายน 2569: Added the statute box with Thai, English and French text and checked the page against the official text
ภูมิทัศน์ของการลงทุนจากต่างประเทศในประเทศไทยกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญที่สุดนับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายฉบับแรก พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBA) ปี 1999ในฐานะที่เป็น กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) ได้เข้มงวดการจดทะเบียนบริษัทขึ้นเป็น 3 ขั้นตอนตลอดปี 2026 (มกราคม เมษายน และสิงหาคม) ยุคแห่ง การถือหุ้นแทนแบบ “นอมินี” ที่ไม่มีบทบาทจริง กำลังถูกรื้อถอนอย่างเป็นระบบ การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบนี้แสดงถึงการเปลี่ยนจากการกำกับดูแลตามรูปแบบไปสู่การตรวจสอบตามเนื้อหา ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานเกี่ยวกับวิธีการจดทะเบียน แก้ไข และตรวจสอบบัญชีบริษัทในราชอาณาจักร

ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิรูปกฎระเบียบสำหรับบริษัทในประเทศไทยที่กำลังดำเนินอยู่ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ บทความนี้จะกล่าวถึงผลกระทบของการปฏิรูปกฎระเบียบสำหรับบริษัทในประเทศไทย และขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับธุรกิจในการปรับตัวให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
สำหรับชุมชนชาวต่างชาติและองค์กรธุรกิจระหว่างประเทศ การเข้าใจการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่ใช่เพียงเรื่องของการปฏิบัติตามข้อบังคับทางการบริหารเท่านั้น แต่เป็นเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการอยู่รอดทางธุรกิจ รายงานฉบับนี้วิเคราะห์มาตรการเดือนมกราคม 2026 ที่วางรากฐานของระบบกฎเกณฑ์นี้ และกฎการแก้ไขข้อมูลบริษัทเดือนเมษายน 2026, ซึ่งถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ค.ศ. 2026 และถูกบันทึกไว้ที่นี่ว่าเป็นประวัติศาสตร์, คำสั่ง 2/2569 ที่เข้ามาแทนที่กฎเหล่านั้น และแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่สามารถใช้เพื่อคงการดำเนินธุรกิจในประเทศไทยอย่างถูกต้องตามกฎหมายและยั่งยืน.
สารบัญ
จุดเริ่มต้นของการปราบปรามครั้งใหญ่ในปี 2026: ปัจจัยขับเคลื่อนนโยบายและการประสานงานระดับโลก
การเร่งปราบปรามโครงสร้าง นอมินี เป็นผลมาจากการบรรจบกันของความกังวลด้านเศรษฐกิจภายในประเทศและข้อกำหนดด้านความโปร่งใสระหว่างประเทศ มานานหลายทศวรรษ การแบ่งสัดส่วน “49/51” ซึ่งชาวต่างชาติถือหุ้น 49% และคนไทยถือหุ้น 51% ถูกใช้เป็นรูปแบบมาตรฐานเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว. อย่างไรก็ตาม รัฐบาลไทยมองการจัดโครงสร้างดังกล่าวว่าเป็นภัยต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการแข่งขันที่เป็นธรรมมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะเมื่อหุ้นส่วนชาวไทยเป็นนอมินีที่ “เงียบ” หรือ “ไม่มีบทบาท” โดยไม่มีการลงทุนจริงหรือบทบาทในการบริหารจัดการอย่างแท้จริง.
การนำ Common Reporting Standard (CRS) มาใช้ในปลายปี 2023 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับประเทศไทย โดยแสดงถึงความมุ่งมั่นในการแลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีทางการเงินกับประเทศและเขตอำนาจอื่นที่เข้าร่วม (ประเทศไทยไม่ใช่สมาชิกของ OECD). การปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลนี้เป็นแรงผลักดันทางเทคโนโลยีและกฎหมายให้ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า เพื่อตรวจสอบข้อมูลการถือหุ้นกับข้อมูลของหน่วยงานอื่นเพื่อระบุรูปแบบที่น่าสงสัย. โครงการริเริ่มในปัจจุบันได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.) ซึ่งเมื่อปลายปี 2025 ได้แนะนำมาตรการที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหาการรุกคืบของต่างชาติในภาคส่วนที่สงวนไว้ เช่น การท่องเที่ยวและเกษตรกรรม ดังนั้น มาตรการในปี 2026 จึงมีลักษณะที่โดดเด่นด้วยระดับความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่ไม่มีใครเทียบได้ โดยมีหน่วยงานภาครัฐจำนวนมากเข้าร่วม เช่น กรมสรรพากร สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง. หรือ AMLO) และกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI).
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน้านี้
English
Section 36 Foreign Business Act B.E. 2542
Full text
A person of Thai nationality or a juristic person that is not an alien under this Act who assists or supports, or joins in operating, a business of an alien that is a business specified in the Lists annexed to this Act, where that alien has not been permitted to operate that business, or who joins in operating a business of an alien while representing it as being their business alone, or who holds shares on behalf of an alien in a partnership, limited company or any juristic person so that the alien may operate a business by evading or violating the provisions of this Act, and likewise an alien who consents to a person of Thai nationality or a juristic person that is not an alien under this Act doing such an act, shall be liable to imprisonment not exceeding 3 years, or a fine from 100,000 baht to 1,000,000 baht, or both, and the court shall order the assistance or support to cease, or the joint operation of the business to cease, or the shareholding or partnership to cease, as the case may be. A person who fails to comply with the court's order shall be liable to a fine of 10,000 baht to 50,000 baht per day for as long as the violation continues.
ThaiLawOnline translation
Section 4 Foreign Business Act B.E. 2542
Full text
In this Act: "alien" means: (1) a natural person who does not have Thai nationality; (2) a juristic person not registered in Thailand; (3) a juristic person registered in Thailand and having the following characteristics: (a) a juristic person in which shares representing half or more of its capital are held by persons under (1) or (2), or a juristic person in which persons under (1) or (2) have invested a value of half or more of its total capital; (b) a limited partnership or registered ordinary partnership whose managing partner or manager is a person under (1); (4) a juristic person registered in Thailand in which shares representing half or more of its capital are held by persons under (1), (2) or (3), or in which persons under (1), (2) or (3) have invested a value of half or more of its total capital. For the purposes of this definition, shares of a limited company for which bearer share certificates are issued are deemed to be shares of an alien, unless otherwise prescribed in a Ministerial Regulation. "capital" means the registered capital of a limited company, the paid-up capital of a public limited company, or the money contributed as shares by partners or members to a partnership or juristic person; "minimum capital" means the capital of an alien where the alien is a juristic person registered in Thailand, and, where the alien is a juristic person not registered in Thailand or a natural person, the foreign currency the alien brings in for use on commencing business in Thailand; "business" means engaging in agriculture, industry, handicraft, commerce, services or other activities, for trade; "licence" means a licence to operate a business; "licensee" means an alien who has received a licence; "certificate" means a certificate to operate a business; "certificate holder" means an alien who has received a certificate; "Committee" means the Foreign Business Committee; "competent official" means a person appointed by the Minister to act under this Act; "Registrar" means a person appointed by the Minister as Registrar of Foreign Business Operations; "Director General" means the Director General of the Department of Business Development; "Minister" means the Minister in charge of this Act.
ThaiLawOnline translation
Section 8 Foreign Business Act B.E. 2542
Full text
Subject to sections 6, 7, 10 and 12: (1) An alien shall not operate a business that aliens are not permitted to carry on for special reasons, as specified in List One. (2) An alien shall not operate a business relating to the safety or security of the country, a business affecting art and culture, customs and folk handicrafts, or a business affecting natural resources or the environment, as specified in List Two, unless permitted by the Minister with the approval of the Council of Ministers. (3) An alien shall not operate a business in which Thai nationals are not yet ready to compete with aliens, as specified in List Three, unless permitted by the Director-General with the consent of the Committee.
ThaiLawOnline translation
Section 37 Foreign Business Act B.E. 2542
Full text
An alien who carries on a business in violation of section 6, 7 or 8 shall be punished with imprisonment not exceeding 3 years, or a fine of 100,000 to 1,000,000 baht, or both, and the court shall order the cessation of the business, the dissolution of the undertaking, or the termination of the shareholding or partnership, as the case may be. A person who fails to comply with the court's order shall be punished with a fine of 10,000 to 50,000 baht per day for as long as the violation continues.
ThaiLawOnline translation
Section 137
This section punishes giving false information to an official where it may cause damage to another person or to the public. The penalty is imprisonment not exceeding six months, or a fine not exceeding 10,000 baht, or both.
Full text
Whoever gives a false statement to an official, in a manner likely to cause injury to another person or to the public, shall be liable to imprisonment not exceeding six months, or a fine not exceeding ten thousand baht, or both.
ThaiLawOnline translation
Section 267
This section punishes giving a false statement to an official so that it is recorded in a public or official document meant to serve as evidence, when this is likely to cause damage. The penalty is up to three years imprisonment, a fine up to 60,000 baht, or both.
Full text
Whoever gives information to an official acting in the course of duty, causing the official to record a false statement in a public document or an official document intended to serve as evidence, in a manner likely to cause damage to another person or to the public, shall be liable to imprisonment not exceeding three years, or a fine not exceeding sixty thousand baht, or both.
ThaiLawOnline translation
Section 4 Sap Ing Sith Act B.E. 2562
Full text
An owner of immovable property who wishes to create a Sap Ing Sith shall file an application with the competent official and present the land title deed or the condominium unit title deed, as the case may be. A Sap Ing Sith may have a term not exceeding 30 years. A Sap Ing Sith may not be created over only part of the immovable property under a land title deed or condominium unit title deed. A Sap Ing Sith over immovable property that is mortgaged, used as security under the law on business security, or subject to any right registered on the land title deed or condominium unit title deed may be created only with the written consent of the mortgagee, the security receiver or the holder of that right, as the case may be.
ThaiLawOnline translation
Section 12 Sap Ing Sith Act B.E. 2562
Full text
A Sap Ing Sith may be transferred, or used as security for the payment of a debt by mortgage under the Civil and Commercial Code. A Sap Ing Sith may pass by inheritance. Any juristic act concerning a Sap Ing Sith must be made in writing and registered with the competent official, and once it is registered the competent official shall promptly notify the owner of the immovable property in writing, in accordance with the types of juristic act and rules prescribed in a Ministerial Regulation.
ThaiLawOnline translation
ไทย
มาตรา 36 พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542
ข้อความเต็ม
ผู้มีสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่มิใช่คนต่างด้าวตามพระราชบัญญัตินี้ ให้ความช่วยเหลือหรือสนับสนุนหรือร่วมประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว อันเป็นธุรกิจที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ โดยคนต่างด้าวนั้นมิได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจดังกล่าว หรือร่วมประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวโดยแสดงออกว่าเป็นธุรกิจของตนแต่ผู้เดียวหรือถือหุ้นแทนคนต่างด้าวในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัด หรือนิติบุคคลใด ๆ เพื่อให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจโดยหลีกเลี่ยงหรือฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ รวมทั้งคนต่างด้าวซึ่งยินยอมให้ผู้มีสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่มิใช่คนต่างด้าวตามพระราชบัญญัตินี้กระทำการดังกล่าว ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงหนึ่งล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และให้ศาลสั่งให้เลิกการให้ความช่วยเหลือหรือสนับสนุน หรือสั่งให้เลิกการร่วมประกอบธุรกิจ หรือสั่งให้เลิกการถือหุ้น หรือการเป็นหุ้นส่วนนั้นเสีย แล้วแต่กรณี หากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลต้องระวางโทษปรับวันละหนึ่งหมื่นบาทถึงห้าหมื่นบาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 4 พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542
ข้อความเต็ม
ในพระราชบัญญัตินี้ “คนต่างด้าว” หมายความว่า (๑) บุคคลธรรมดาซึ่งไม่มีสัญชาติไทย (๒) นิติบุคคลซึ่งไม่ได้จดทะเบียนในประเทศไทย (๓) นิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย และมีลักษณะดังต่อไปนี้ (ก) นิติบุคคลซึ่งมีหุ้นอันเป็นทุนตั้งแต่กึ่งหนึ่งของนิติบุคคลนั้นถือโดยบุคคลตาม (๑) หรือ (๒) หรือนิติบุคคลซึ่งมีบุคคลตาม (๑) หรือ (๒) ลงทุนมีมูลค่าตั้งแต่กึ่งหนึ่งของทุนทั้งหมดในนิติบุคคลนั้น (ข) ห้างหุ้นส่วนจำกัดหรือห้างหุ้นส่วนสามัญที่จดทะเบียน ซึ่งหุ้นส่วนผู้จัดการหรือผู้จัดการเป็นบุคคลตาม (๑) (๔) นิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย ซึ่งมีหุ้นอันเป็นทุนตั้งแต่กึ่งหนึ่งของนิติบุคคลนั้นถือโดยบุคคลตาม (๑) (๒) หรือ (๓) หรือนิติบุคคลซึ่งมีบุคคลตาม (๑) (๒) หรือ (๓) ลงทุน มีมูลค่าตั้งแต่กึ่งหนึ่งของทุนทั้งหมดในนิติบุคคลนั้น เพื่อประโยชน์แห่งคำนิยามนี้ให้ถือว่าหุ้นของบริษัทจำกัดที่มีใบหุ้นชนิดออกให้แก่ผู้ถือเป็นหุ้นของคนต่างด้าว เว้นแต่จะได้มีกฎกระทรวงกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น “ทุน” หมายความว่า ทุนจดทะเบียนของบริษัทจำกัด หรือทุนชำระแล้วของบริษัทมหาชนจำกัด หรือเงินที่ผู้เป็นหุ้นส่วนหรือสมาชิกนำมาลงหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือนิติบุคคลนั้น “ทุนขั้นต่ำ” หมายความว่า ทุนของคนต่างด้าวในกรณีที่คนต่างด้าวเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย และในกรณีที่คนต่างด้าวเป็นนิติบุคคลซึ่งไม่ได้จดทะเบียนในประเทศไทยหรือเป็นบุคคลธรรมดาให้หมายถึงเงินตราต่างประเทศที่คนต่างด้าวนำมาใช้เมื่อเริ่มต้นประกอบธุรกิจในประเทศไทย “ธุรกิจ” หมายความว่า การประกอบกิจการในทางเกษตรกรรม อุตสาหกรรม หัตถกรรม พาณิชยกรรม การบริการ หรือกิจการอย่างอื่น อันเป็นการค้า “ใบอนุญาต” หมายความว่า ใบอนุญาตประกอบธุรกิจ “ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า คนต่างด้าวที่ได้รับใบอนุญาต “หนังสือรับรอง” หมายความว่า หนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ “ผู้รับหนังสือรับรอง” หมายความว่า คนต่างด้าวที่ได้รับหนังสือรับรอง “คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว “พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ “นายทะเบียน” หมายความว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้เป็นนายทะเบียนการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว “อธิบดี” หมายความว่า อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า* “รัฐมนตรี” หมายความว่า รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 8 พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542
ข้อความเต็ม
ภายใต้บังคับมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๒ (๑) ห้ามมิให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจที่ไม่อนุญาตให้คนต่างด้าวประกอบกิจการด้วยเหตุผลพิเศษตามที่กำหนดไว้ในบัญชีหนึ่ง (๒) ห้ามมิให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจที่เกี่ยวกับความปลอดภัยหรือความมั่นคงของประเทศ ธุรกิจที่มีผลกระทบต่อศิลปวัฒนธรรม จารีตประเพณี และหัตถกรรมพื้นบ้าน หรือธุรกิจที่มีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติหรือสิ่งแวดล้อม ตามที่กำหนดไว้ในบัญชีสอง เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีโดยการอนุมัติของคณะรัฐมนตรี (๓) ห้ามมิให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจที่คนไทยยังไม่มีความพร้อมที่จะแข่งขันในการประกอบกิจการกับคนต่างด้าว ตามที่กำหนดไว้ในบัญชีสาม เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากอธิบดีโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 37 พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542
ข้อความเต็ม
คนต่างด้าวผู้ใดประกอบธุรกิจโดยฝ่าฝืนมาตรา ๖ มาตรา ๗ หรือมาตรา ๘ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงหนึ่งล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และให้ศาลสั่งเลิกการประกอบธุรกิจ หรือเลิกกิจการ หรือสั่งเลิกการเป็นผู้ถือหุ้น หรือเป็นหุ้นส่วน แล้วแต่กรณี หากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลต้องระวางโทษปรับวันละหนึ่งหมื่นบาทถึงห้าหมื่นบาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 137
ข้อความเต็ม
ผู้ใดแจ้งข้อความอันเป็นเท็จแก่เจ้าพนักงาน ซึ่งอาจทำให้ผู้อื่นหรือประชาชนเสียหาย ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ หมายเหตุ: [อัตราโทษ แก้ไขเพิ่มเติมโดยมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๖) พ.ศ. ๒๕๖๐]
ข้อความจากฐานข้อมูลประมวลกฎหมายของเรา โปรดตรวจสอบกับข้อความทางการ (Thai text from our annotated code. Check it against the official text.)
มาตรา 267
ข้อความเต็ม
ผู้ใดแจ้งให้เจ้าพนักงานผู้กระทำการตามหน้าที่จดข้อความอันเป็นเท็จลงในเอกสารมหาชนหรือเอกสารราชการ ซึ่งมีวัตถุประสงค์สำหรับใช้เป็นพยานหลักฐาน โดยประการที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ผู้อื่นหรือประชาชน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับไม่เกินหกหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ หมายเหตุ: [อัตราโทษ แก้ไขเพิ่มเติมโดยมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๖) พ.ศ. ๒๕๖๐]
ข้อความจากฐานข้อมูลประมวลกฎหมายของเรา โปรดตรวจสอบกับข้อความทางการ (Thai text from our annotated code. Check it against the official text.)
มาตรา 4 พระราชบัญญัติทรัพย์อิงสิทธิ พ.ศ. 2562
ข้อความเต็ม
เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ผู้ใดประสงค์จะก่อตั้งทรัพย์อิงสิทธิ ให้ยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่พร้อมกับแสดงโฉนดที่ดินหรือหนังสือกรรมสิทธิ์ห้องชุด แล้วแต่กรณี ทรัพย์อิงสิทธิมีกำหนดเวลาได้ไม่เกินสามสิบปี การก่อตั้งทรัพย์อิงสิทธิเฉพาะบางส่วนในอสังหาริมทรัพย์ตามโฉนดที่ดินหรือหนังสือกรรมสิทธิ์ห้องชุดจะกระทำมิได้ การก่อตั้งทรัพย์อิงสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ที่มีการจำนองหรือการใช้เป็นหลักประกันตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันทางธุรกิจ หรือมีสิทธิใด ๆ ที่จดทะเบียนอยู่ในโฉนดที่ดินหรือหนังสือกรรมสิทธิ์ห้องชุด ให้กระทำได้เมื่อได้รับความยินยอมเป็นหนังสือจากผู้รับจำนองหรือผู้รับหลักประกัน หรือผู้มีสิทธินั้น แล้วแต่กรณี
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 12 พระราชบัญญัติทรัพย์อิงสิทธิ พ.ศ. 2562
ข้อความเต็ม
ทรัพย์อิงสิทธิสามารถโอนให้แก่กัน หรือใช้เป็นหลักประกันการชำระหนี้โดยการจำนองตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ได้ ทรัพย์อิงสิทธิสามารถตกทอดทางมรดกได้ การทำนิติกรรมใด ๆ เกี่ยวกับทรัพย์อิงสิทธิต้องทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ และเมื่อมีการจดทะเบียนแล้วให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีหนังสือแจ้งให้เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ทราบโดยเร็ว ทั้งนี้ ตามประเภทนิติกรรมและหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
Français
Article 36 Foreign Business Act B.E. 2542
Le Thaïlandais ou la personne morale non étrangère, prête-nom ou aidant un étranger non autorisé pour une activité des listes, et l'étranger consentant, encourent jusqu'à 3 ans de prison et/ou 100 000 à 1 000 000 bahts. Cessation ordonnée, sous peine de 10 000 à 50 000 bahts par jour.
résumé non officiel
Article 4 Foreign Business Act B.E. 2542
Est étrangère la personne physique sans nationalité thaïlandaise, la personne morale non enregistrée en Thaïlande, ou celle enregistrée dont des étrangers détiennent au moins la moitié du capital ou, pour une société de personnes, dont le gérant est une personne physique étrangère. L'article définit notamment capital et activité commerciale.
résumé non officiel
Article 8 Foreign Business Act B.E. 2542
Sous réserve des articles 6, 7, 10 et 12, l'étranger ne peut exercer les activités de la liste un; celles de la liste deux exigent l'autorisation du ministre avec l'approbation du Conseil des ministres; celles de la liste trois, l'autorisation du directeur général avec l'accord du Comité.
résumé non officiel
Article 37 Foreign Business Act B.E. 2542
Un étranger exerçant en violation des articles 6, 7 ou 8 encourt jusqu'à 3 ans de prison, ou 100 000 à 1 000 000 de bahts d'amende, ou les deux; le tribunal ordonne la cessation ou la fin de la participation. Inexécution: 10 000 à 50 000 bahts par jour.
résumé non officiel
Article 137
Quiconque fait une fausse déclaration à un fonctionnaire, susceptible de nuire à autrui ou au public, encourt jusqu'à six mois d'emprisonnement, 10 000 bahts d'amende, ou les deux.
résumé non officiel
Article 267
Quiconque fait inscrire par un fonctionnaire agissant dans ses fonctions une fausse mention dans un document public ou officiel destiné à servir de preuve, de manière à pouvoir nuire à autrui ou au public, encourt jusqu'à trois ans d'emprisonnement, 60 000 bahts d'amende, ou les deux.
résumé non officiel
Article 4 Sap Ing Sith Act B.E. 2562
Le propriétaire dépose sa demande avec le titre auprès de l'agent compétent. La durée n'excède pas 30 ans. La création ne peut porter sur une partie seulement de l'immeuble. Si l'immeuble est hypothéqué, grevé d'une sûreté ou d'un droit enregistré, le consentement écrit du titulaire est requis.
résumé non officiel
Article 12 Sap Ing Sith Act B.E. 2562
Le Sap Ing Sith est cessible, hypothécable selon le Code civil et commercial, et transmissible par succession. Tout acte juridique le concernant doit être écrit et enregistré auprès de l'agent compétent, qui en informe promptement le propriétaire par écrit.
résumé non officiel
คำพิพากษาศาลฎีกา
- 5457/2560 (2017): สัญญากู้อำพรางการซื้อกิจการโดยให้คนไทยถือหุ้นแทน เป็นโมฆะ และเรียกเงินคืนไม่ได้
- 2252/2560 (2017): บริษัทต่างด้าวที่ประกอบธุรกิจต้องห้ามไม่เป็นผู้เสียหายโดยนิตินัย จึงไม่มีอำนาจฟ้อง
- 17923/2557 (2014): สัญญาเช่าที่แท้จริงเป็นสัญญาซื้อขาย ผู้ซื้อชาวต่างชาติบังคับให้โอนที่ดินแก่บริษัทผู้ถือแทนไม่ได้
แหล่งที่มา
- Foreign Business Act B.E. 2542, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
- ประมวลกฎหมายอาญา, Office of the Council of State, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
- Sap Ing Sith Act B.E. 2562, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
- deka.supremecourt.or.th, Supreme Court of Thailand decisions database (copy held in our library), เรียกดูเมื่อ 19 กุมภาพันธ์ 2569
การวิเคราะห์รากฐานวันที่ 1 มกราคม: เสาหลักทั้งสี่ของการตรวจสอบ
เพื่อให้เข้าใจกฎเกณฑ์ที่เริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2026 ต้องวิเคราะห์รากฐานด้านกฎระเบียบที่วางไว้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ก่อน คำสั่งชุดแรกเหล่านี้ได้ “วางกับดัก” ไว้อย่างได้ผล โดยการกำหนดมาตรฐานข้อกำหนดด้านพยานหลักฐานสำหรับการจดทะเบียนบริษัทใหม่. ก่อนมีกฎเหล่านี้ หนังสือรับรองยอดเงินคงเหลือในบัญชีธนาคารเพียงฉบับเดียวก็มักเพียงพอที่จะพิสูจน์เงินทุนของ ผู้ถือหุ้นชาวไทย ในปัจจุบัน ข้อกำหนดล่วงล้ำความเป็นส่วนตัวมากกว่าเดิมมาก สำหรับการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับกฎหมายที่เป็นพื้นฐาน ผู้ปฏิบัติงานควรศึกษา คู่มือพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว.
คำสั่งที่ 2/2568 ซึ่งปัจจุบันถูกแทนที่ด้วยคำสั่งที่ 2/2569: ข้อกำหนดให้แสดงรายการเดินบัญชีธนาคารย้อนหลังสามเดือน
คำสั่งที่ 2/2568 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 และถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2026 โดยคำสั่งที่ 2/2569 ซึ่งกำหนดข้อกำหนดเดียวกันในรูปแบบที่เข้มงวดกว่า ตามคำสั่งที่ใช้บังคับในปัจจุบัน เมื่อจัดตั้งบริษัท (ข้อ 3) ผู้ถือหุ้นชาวไทยทุกคนในบริษัทที่มีชาวต่างชาติเกี่ยวข้องต้องแสดงรายการเดินบัญชีธนาคารส่วนบุคคลย้อนหลังอย่างน้อยสามเดือนก่อนวันชำระค่าหุ้น รายการเดินบัญชีดังกล่าวต้องแสดงอย่างชัดเจนว่ามีการถอนหรือโอนเงินที่ตรงกับจำนวนเงินค่าหุ้นที่จองซื้อ หนังสือรับรองยอดเงินคงเหลือเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ คำสั่งที่ 2/2569 เพิ่มสองสิ่ง ได้แก่ รายการเดินบัญชีของบัญชีที่ ได้รับ การชำระเงิน และหนังสือชี้แจงการลงทุนตามแบบที่แนบท้ายคำสั่ง ระบบนี้ใช้กับการจัดตั้งบริษัทใดๆ ที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่ถึง 50% ของทุน หรือไม่มีผู้ถือหุ้นชาวต่างชาติแต่มี กรรมการ ที่มีอำนาจลงนามผูกพันนิติบุคคล (ข้อ 2) ต่างจากคำสั่งที่ 2/2568 คำสั่งนี้ยังครอบคลุมการแก้ไขสองประเภท (ข้อ 4) ได้แก่ ห้างหุ้นส่วนที่เปลี่ยนเป็นมีทุนต่างด้าวต่ำกว่าร้อยละ 50 โดยไม่มีหุ้นส่วนผู้จัดการที่เป็นชาวต่างชาติ และบริษัทที่กรรมการผู้มีอำนาจลงนามทั้งหมดเป็นคนไทยแต่เพิ่มกรรมการผู้มีอำนาจลงนามที่เป็นชาวต่างชาติ การแก้ไขเหล่านี้ต้องมีหนังสือยืนยันการลงทุน ในกรณีที่นิติบุคคลจดทะเบียนตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2026 เป็นต้นไป และยื่นขอแก้ไขภายในหนึ่งปีนับแต่วันจดทะเบียนจัดตั้ง จะต้องยื่นหนังสือชี้แจงการลงทุนและรายการเดินบัญชีธนาคารที่แสดงว่านิติบุคคลได้รับเงินทุนที่จองซื้อครบถ้วนด้วย (ข้อ 5) ในกรณีที่รายการเดินบัญชีและหนังสือชี้แจงไม่สอดคล้องกัน มีรายงานว่าคำขอจดทะเบียนถูกปฏิเสธที่เคาน์เตอร์ ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติ ไม่ใช่ตัวบท: คำสั่งที่ 2/2569 กำหนดเอกสารที่คำขอต้องแนบ และไม่ได้กำหนดผลเป็นการปฏิเสธหรือการส่งเรื่องต่อไว้เอง.
คำสั่งเลขที่ 3/2568 และ 5/2568: การคัดกรองความเสี่ยงและความเปราะบาง
การบูรณาการฐานข้อมูลด้านอาชญากรรมและสวัสดิการสังคมได้เพิ่มการคัดกรองอีกชั้นหนึ่ง คำสั่งที่ 3/2568 ใช้กับหุ้นส่วน ผู้ถือหุ้น และกรรมการ ที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินระบุรายชื่อว่าเกี่ยวข้องกับความผิดมูลฐาน หรือเป็นผู้ถือบัญชีที่ถูกใช้ในการกระทำความผิดดังกล่าว ตามที่ได้รับแจ้งผ่านศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการหลอกลวงทางออนไลน์ (Anti Online Scam Operation Center): บุคคลเหล่านี้ต้องมาแสดงตนต่อนายทะเบียนด้วยตนเองพร้อมเอกสารแสดงตน และคำขอต้องมีหนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่และรายการเดินบัญชีธนาคารย้อนหลังสามเดือนที่แสดงการชำระค่าหุ้น. ในขณะเดียวกัน คำสั่งที่ 5/2568 มีเป้าหมายเพื่อควบคุมการใช้ “ม้า” (money mules) ซึ่งเป็นบุคคลที่มีรายได้น้อยที่ในอดีตเคยได้รับค่าธรรมเนียมเล็กน้อยในการทำหน้าที่เป็นกรรมการหรือผู้ถือหุ้นแทนผู้อื่น. ในกรณีที่หุ้นส่วน ผู้ถือหุ้น หรือกรรมการถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้บุคคลนั้นต้องมาแสดงตนต่อนายทะเบียนด้วยตนเองพร้อมเอกสารแสดงตน และคำขอต้องมีหนังสือยินยอมให้ใช้สถานที่และรายการเดินบัญชีธนาคารย้อนหลังสามเดือนที่แสดงการชำระค่าหุ้น. นั่นทำให้การใช้คนที่มีรายได้น้อยเป็นตัวแทนบังหน้าทำได้ยากขึ้นมาก.
คำสั่งที่ 4/2568: “กฎห้า” สำหรับที่อยู่สำนักงาน
ปัจจุบัน สาระสำคัญทางกายภาพของธุรกิจได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดไม่ต่างจากงบการเงิน คำสั่งเลขที่ 4/2568 กล่าวถึงการแพร่กระจายของบริษัทเปล่าที่จดทะเบียนภายใต้สำนักงานเสมือนจริง หากพบว่าที่อยู่แห่งใดแห่งหนึ่งมีนิติบุคคลจดทะเบียนตั้งแต่ห้ารายขึ้นไป ที่อยู่นั้นจะถูกระบุว่าเป็นสถานที่ที่มี “ความหนาแน่นสูง”. ผู้จดทะเบียนที่ใช้ที่อยู่ดังกล่าวต้องแสดงหนังสือยินยอมจากผู้มีสิทธิอนุญาตให้ใช้สถานที่ พร้อมสำเนาหลักฐานแสดงสิทธิในการใช้สถานที่นั้น. มาตรการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อกำจัดบริษัทที่มีเพียง “โต๊ะทำงาน” ซึ่งตั้งขึ้นเพียงเพื่อถือครองที่ดินหรือ ใบอนุญาตทำงาน โดยไม่มีการดำเนินงานจริงในประเทศไทย.
คำสั่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2569: การปิดช่องโหว่หลังการจัดตั้งบริษัท
กฎที่เริ่มมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2026 และมีผลจนถึงวันที่ 1 สิงหาคม 2026 เป็นขั้นตอนที่สอง โดยกฎในเดือนมกราคมมุ่งเน้นไปที่ ใหม่ การลงทะเบียน เป้าหมายคำสั่งซื้อในเดือนเมษายน การแก้ไข สำหรับบริษัทที่มีอยู่แล้ว นี่เป็นการแก้ไขช่องโหว่ที่พบได้บ่อย โดยนักลงทุนจะจดทะเบียนบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นเป็นคนไทย 100% โดยหลีกเลี่ยงการตรวจสอบขั้นต้นตามคำสั่งที่ 2/2568 และในภายหลังจะแก้ไขโครงสร้างเพื่อเพิ่มผู้ถือหุ้นหรือกรรมการชาวต่างชาติ.
เงื่อนไขการยืนยันตัวตนแบบตัวต่อตัวที่บังคับใช้
ข้อกำหนดนี้ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ค.ศ. 2026 และไม่บังคับใช้อีกต่อไป. ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 การแก้ไขข้อมูลบริษัทที่รับหุ้นส่วนชาวต่างชาติเข้ามา หรือมอบอำนาจลงนามให้ชาวต่างชาติ ต้องมีการยืนยันตัวตนด้วยตนเอง โดยกรรมการและหุ้นส่วนชาวไทยทุกคนที่เกี่ยวข้องต้องไปแสดงตนต่อนายทะเบียน DBD เพื่อลงนามในคำรับรองที่แสดงรายได้เฉลี่ยต่อเดือน และ หนังสือมอบอำนาจ ไม่ได้รับการยอมรับสำหรับบุคคลเหล่านั้น คำสั่งที่ 1/2569 ซึ่งกำหนดข้อกำหนดดังกล่าว ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2569 โดยคำสั่งที่ 2/2569 ซึ่งข้อ 4 ของคำสั่งนั้นกำหนดให้ต้องมี จดหมายยืนยันการลงทุน ในแบบฟอร์มที่แนบมาสำหรับประเภทการแก้ไขเดียวกันแทน.
⚠️ การยกเลิกดังกล่าวไม่ได้หมายถึงการสิ้นสุดของการตรวจสอบตัวตน. รายการช่องทางที่กรมเผยแพร่เองระบุว่าการยืนยันตัวตนไม่สามารถมอบหมายให้ผู้อื่นทำแทนได้ ไม่ว่าจะเป็นคนไทยหรือคนต่างชาติ ส่วนบุคคลนั้นยังต้องไปที่สำนักงาน DBD หรือไม่ หรือการยืนยันตัวตนในแอป DBD e-Service ถือว่าเพียงพอหรือไม่ ยังไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดที่เราอ่านได้กำหนดไว้ชัดเจน เพราะข้อความของคำสั่ง 1/2569 ไม่ได้เผยแพร่ไว้ในที่ใดที่เราเข้าถึงได้ โปรดสอบถามสำนักงานที่รับเรื่องของคุณก่อนวางแผนดำเนินการ.
การยื่นคำแถลงรายได้ภายใต้การสาบาน: กับดักสำหรับนอมินี
อาจกล่าวได้ว่ามาตรการยับยั้งที่สำคัญที่สุดในคำสั่งเดือนเมษายนคือข้อกำหนดให้หุ้นส่วนและกรรมการชาวไทยต้องลงนามใน “แบบบันทึกถ้อยคำ” โดยแบบนี้กำหนดให้บุคคลนั้นต้องแถลงรายได้เฉลี่ยต่อเดือนของตน ซึ่งก่อให้เกิดการตรวจสอบ “ความเป็นไปได้ทางการเงิน” ทันที.
หากคนไทยที่มีรายได้น้อยอ้างว่าได้ลงทุนเงินหลายล้านบาทในบริษัท นายทะเบียนย่อมมีมูลเหตุพร้อมสำหรับการดำเนินคดีตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และประมวลกฎหมายอาญา (มาตรา 137 และ 267) ในความผิดฐานแจ้งข้อความเท็จต่อเจ้าพนักงาน การกำหนดให้คำแถลงนี้เป็นระบบทำให้รัฐพิสูจน์การแจ้งเท็จได้ง่ายขึ้นมาก ภาระการพิสูจน์ยังคงตกอยู่กับฝ่ายโจทก์ แต่คำแถลงที่ลงนามแล้วซึ่งไม่สอดคล้องกับเส้นทางการเงินถือเป็นหลักฐานที่หนักแน่น ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงทางกฎหมายอย่างมากสำหรับผู้ที่ให้บริการเป็น “หน้าฉาก” สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบาทของหุ้นส่วนชาวไทย โปรดดูบทความเรื่อง ผู้ถือหุ้นนอมินีชาวไทย ที่นี่.
กรอบการเปรียบเทียบ: กฎระเบียบก่อนปี 2026 เทียบกับกฎระเบียบหลังเดือนเมษายน 2026
ตารางต่อไปนี้สรุปการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบ โดยเน้นถึงภาระการพิสูจน์หลักฐานที่เพิ่มขึ้นสำหรับนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ
| คุณลักษณะด้านกฎระเบียบ | สิ่งแวดล้อมก่อนปี 2026 | ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2569 (คำสั่ง 2/2569) |
| หลักเกณฑ์การตรวจสอบ | แบบฟอร์ม (การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกระดาษ) | อิงตามสาระสำคัญ (ความเป็นจริงทางการเงินและทางกายภาพ) |
| การตรวจสอบการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติที่มีสัดส่วนน้อยกว่า 50% | โดยทั่วไปแล้วจะเป็นการประมวลผลขั้นต่ำหรือมาตรฐาน | ระดับสูง: กระตุ้นให้มีการตรวจสอบงบการเงินของบัญชีธนาคารเป็นเวลา 3 เดือน |
| มาตรฐานการพิสูจน์หลักฐานสำหรับเงินทุน | รับใบรับรองยอดเงินในบัญชีธนาคารแบบง่ายๆ | ประวัติการลงทุนที่ตรวจสอบได้ย้อนหลัง 3 เดือน |
| การแก้ไขเพิ่มเติมหลังการจัดตั้งบริษัท | ดำเนินการผ่านหนังสือมอบอำนาจ | หนังสือยืนยันการลงทุนสำหรับกรรมการผู้มีอำนาจลงนามชาวต่างชาติ หรือห้างหุ้นส่วนที่เปลี่ยนเป็นมีทุนต่างชาติต่ำกว่า 50% (กฎการมาแสดงตนด้วยตนเองของเดือนเมษายน 2026 ถูกยกเลิกแล้ว) |
| ความรับผิดชอบของหุ้นส่วนชาวไทย | การสัมผัสส่วนบุคคลที่จำกัด | สูง: หนังสือยืนยันการลงทุนที่ลงนามแล้วและรายการเดินบัญชีธนาคาร พร้อมความรับผิดทางอาญาหากให้ข้อความเท็จ |
| การใช้งานสำนักงานเสมือนจริง | นิยมใช้กันอย่างแพร่หลายสำหรับบริษัทเปลือกนอก | เข้มงวด: “กฎห้า” ทำให้ต้องมีการตรวจสอบสถานที่ตั้ง |
| การบูรณาการข้อมูลระหว่างหน่วยงาน | กระจัดกระจายหรือทำด้วยมือ | แบบเรียลไทม์: DBD เชื่อมโยงกับบันทึกของ AMLO และหน่วยงานสวัสดิการ |
| เวลาประมวลผลโดยเฉลี่ย | 1-2 สัปดาห์ | 3-4 สัปดาห์หรือนานกว่านี้ เนื่องจากมีการตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น |
ผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจสำคัญ: จากการท่องเที่ยวถึงเทคโนโลยี
มาตรการปราบปรามในปี 2026 ไม่ได้ใช้กันอย่างเท่าเทียมกัน โดยเป็นการโจมตีอย่างเฉพาะเจาะจงไปยังภาคส่วนที่การมีส่วนร่วมของชาวต่างชาติเป็นประเด็นที่ถูกถกเถียงมากที่สุด การเข้าใจความแตกต่างเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้ที่ดำเนินธุรกิจในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงของภูเก็ต พัทยา และสมุย.
การท่องเที่ยวและการบริการ: การปราบปรามธุรกิจแบบบูรณาการ
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กำลังดำเนินการทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของต่างชาติในธุรกิจการท่องเที่ยว เจ้าหน้าที่พบว่าธุรกิจที่ “ครบวงจร” หลายแห่ง ซึ่งควบคุมทุกอย่างตั้งแต่รถทัวร์ไปจนถึงร้านอาหารและร้านขายของที่ระลึกนั้น ดำเนินการโดยชาวต่างชาติที่ใช้นอมินีชาวไทยเพื่อหลีกเลี่ยงโทษปรับ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท ที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการโดยผิดกฎหมาย. มาตรการปราบปรามนี้ยังมุ่งเป้าไปที่ทัวร์ “ศูนย์เหรียญ” และการจ้างไกด์ชาวต่างชาติที่ผิดกฎหมาย ซึ่งถือเป็นสิ่งที่บั่นทอนโอกาสของผู้ประกอบการท้องถิ่นชาวไทย.
อสังหาริมทรัพย์และการเป็นเจ้าของที่ดิน: พื้นที่เสี่ยงที่สำคัญ
การถือครองที่ดินโดยชาวต่างชาติยังคงเป็นหนึ่งในข้อห้ามที่มีการบังคับใช้อย่างเข้มงวดที่สุดในประเทศไทย ปัจจุบันกรมพัฒนาธุรกิจการค้ากำลังตรวจสอบบริษัทกว่า 21,000 แห่งที่ต้องสงสัยว่าใช้นอมินีชาวไทยในการถือครองที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ในนามของนักลงทุนต่างชาติ การสอบสวนเหล่านี้เข้มข้นเป็นพิเศษในภูเก็ต เกาะสมุย และเกาะพะงัน ซึ่งโครงการพัฒนาวิลล่าหรูมักใช้บริษัทเปลือกเพื่อหลบเลี่ยง ประมวลกฎหมายที่ดิน. ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศควรตระหนักว่า ศาลมีแนวโน้มที่จะสั่งขายที่ดินและลงโทษจำคุกผู้ที่ถูกพบว่ามีความผิดฐานใช้ข้อตกลงเงินกู้ปลอมเพื่อปกปิดการควบคุมจากต่างชาติมากขึ้นเรื่อยๆ ข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินมีอยู่ใน คู่มืออสังหาริมทรัพย์สำหรับชาวต่างชาติ.
ภาคธุรกิจกัญชา: กรณีศึกษาด้านการบังคับใช้กฎหมาย
อุตสาหกรรมกัญชาซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วหลังจากการยกเลิกการลงโทษทางกฎหมาย ได้กลายเป็นเป้าหมายหลักของการตรวจสอบนอมินีเข้าชิงตำแหน่งในปี 2026 การบุกตรวจค้นครั้งใหญ่ในจังหวัดกระบีเมื่อต้นปี 2026 ได้เปิดโปงฟาร์มกัญชาแห่งหนึ่งที่บิดเบือนโครงสร้างการจดทะเบียนเพื่อปกปิดการเป็นเจ้าของโดยชาวต่างชาติเป็นส่วนใหญ่ การตรวจสอบพบว่าพลเมืองชาวอิสราเอลได้เข้ามาเป็นกรรมการและผู้ถือหุ้นหลังจากที่บริษัทจดทะเบียนครั้งแรกในฐานะบริษัทไทย 100% คดีนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งเน้นใหม่ของ DBD ที่เน้นการ “จัดการเชิงจงใจ” ต่อโครงสร้างองค์กร และการใช้หมายจับเพื่อจับกุมผู้สนับสนุนการกระทำดังกล่าว ซึ่งรวมถึงทนายความในท้องถิ่นด้วย.
ความย้อนแย้งของการเปิดเสรี: ธุรกิจบริการแปดประเภทได้รับการยกเว้นในเดือนสิงหาคม 2026
แม้ว่ามาตรการปราบปรามนอมินีจะเข้มงวด แต่รัฐบาลไทยก็ได้เปิดเสรีด้วยเช่นกัน โดยมีการเสนอให้ยกเว้นธุรกิจสิบประเภท และมีการตราการยกเว้นธุรกิจบริการแปดประเภทในเดือนสิงหาคม 2026. การแยกตัวเชิงกลยุทธ์นี้มีเป้าหมายเพื่อผลักดันเงินทุนต่างชาติออกจากบริการแบบดั้งเดิมที่มีข้อจำกัด และมุ่งไปสู่ภาคส่วนที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม
การยกเว้นธุรกิจในบัญชีสามปี 2026 (กฎกระทรวง ฉบับที่ 5)
นี่เป็นเพียงข้อเสนอเมื่อบทความนี้เขียนขึ้นครั้งแรก และขณะนี้มีผลเป็นกฎหมายแล้ว กฎกระทรวง ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2569 ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2569 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2569 ได้เพิ่มธุรกิจบริการอีกแปดประเภทที่บริษัทต่างชาติสามารถประกอบกิจการได้โดยไม่ต้องมี ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBL) และแก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับอนุพันธ์ รายการที่ผ่านการประกาศใช้มีขอบเขตที่แคบกว่าข้อเสนอที่เคยมีการเผยแพร่: การพัฒนาซอฟต์แวร์ไม่ได้อยู่ในนั้น, เช่นเดียวกับด้านการค้าเกษตร ซึ่งธุรกิจ SaaS หรือ Digital Agency ก็ยังต้องมี FBL, BOI Promotion หรือการสนับสนุนจากรัฐบาล ใบรับรองสนธิสัญญาเพื่อดำเนินธุรกิจในฐานะบริษัทต่างประเทศ. บทความของเราเรื่อง คู่มือพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ของเราระบุเงื่อนไขของแต่ละหมวดหมู่.
| ธุรกิจที่เพิ่มขึ้นตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2569) | สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับชาวต่างชาติ |
| การให้ยืมเพื่อซื้อหลักทรัพย์ | บริการด้านหลักทรัพย์ |
| ธุรกรรมซื้อโดยมีสัญญาว่าจะขายคืน (Reverse Repo) | บริการด้านหลักทรัพย์ |
| การประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง (ที่เข้าเงื่อนไข ไม่มีโครงข่ายของตนเอง) | ช่วยให้ผู้ให้บริการที่ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานสามารถเข้าสู่ตลาดได้ง่ายขึ้น |
| ศูนย์บริหารเงิน (Treasury Center) | การรวมเงินสดและการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศสำหรับกลุ่มบริษัทข้ามชาติ |
| การบริหารงานภายในกลุ่ม งานทรัพยากรบุคคล และงานไอที (ที่เข้าเงื่อนไข) | เฉพาะระหว่างบริษัทในเครือที่ผ่านเกณฑ์การพิจารณาความสัมพันธ์ตามกฎระเบียบเท่านั้น |
| การค้ำประกันหนี้ภายในประเทศระหว่างบริษัทในกลุ่ม (ที่เข้าเงื่อนไข) | เฉพาะระหว่างบริษัทที่เกี่ยวข้องที่ผ่านเกณฑ์เดียวกันเท่านั้น |
| การให้เช่าพื้นที่สำหรับติดตั้งเครื่องให้บริการแก่พนักงาน | พื้นที่สำหรับตู้เอทีเอ็มและเครื่องขายสินค้าอัตโนมัติสำหรับพนักงาน |
| การขุดเจาะปิโตรเลียมภายใต้สัญญาโดยตรงที่เข้าเงื่อนไข | บริการเจาะน้ำมันสำหรับผู้รับสัมปทาน |
การลดความเสี่ยงและการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์สำหรับปี 2026
สำหรับบริษัทที่มีอยู่แล้ว ปี 2026 คือปีแห่งการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย การที่ DBD เปลี่ยนไปสู่การตรวจสอบตามเนื้อหาสาระหมายความว่าข้อตกลงกับหุ้นส่วนแบบ “เงียบ” ที่ทำกันมาในอดีต ปัจจุบันกลายเป็นภาระที่มีความเสี่ยงสูง.
การตรวจสอบโครงสร้างที่มีอยู่
นักลงทุนต่างชาติควรเริ่มต้นด้วยการประเมินความสามารถทางการเงินของหุ้นส่วนชาวไทย ผู้ถือหุ้นชาวไทยสามารถพิสูจน์ได้หรือไม่ โดยใช้หลักฐานจากบัญชีธนาคาร ว่าพวกเขาเป็นผู้ลงทุนด้วยตนเอง? หากคำตอบคือไม่ บริษัทนั้นมีความเสี่ยง นอกจากนี้ ธุรกิจต้องทบทวนการกำหนดผู้มีอำนาจลงนามของตน การทบทวนดังกล่าวยังคงคุ้มค่าที่จะทำ แต่ กำหนดเส้นตายวันที่ 1 เมษายนที่วรรคนี้เคยเร่งให้คุณดำเนินการให้ทันนั้นไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว: ข้อกำหนดให้ต้องมาดำเนินการด้วยตนเองถูกยกเลิกไปแล้วเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม ค.ศ. 2026 และปัจจุบันการแก้ไขที่รับหุ้นส่วนหรือผู้มีอำนาจลงนามชาวต่างชาติเข้ามาอยู่ภายใต้คำสั่งที่ 2/2569 และหนังสือยืนยันการลงทุนตามคำสั่งนั้นแทน.
การสำรวจทางเลือกอื่นที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของ FBA
แทนที่จะพึ่งพานอมินี นักลงทุนควรแสวงหาทางเลือกที่มอบการควบคุมจากต่างประเทศอย่างถูกต้องตามกฎหมาย. คณะกรรมการการลงทุน (BOI) ยังคงเป็นมาตรฐานทองคำ โดยเสนอสิทธิประโยชน์ทางภาษีและให้การถือครองโดยชาวต่างชาติ 100% สำหรับโครงการที่ได้รับการส่งเสริม สนธิสัญญาไมตรีระหว่างสหรัฐอเมริกาและไทย ให้การคุ้มครองเป็นพิเศษแก่พลเมืองอเมริกัน โดยอนุญาตให้ถือหุ้นข้างมากในธุรกิจบริการส่วนใหญ่ได้ สำหรับผู้ที่อยู่ในภาคอสังหาริมทรัพย์, ทรัพยอิงสิทธิ เสนอสิทธิการใช้ที่ดินแบบจดทะเบียนนานสูงสุด 30 ปี ซึ่งสามารถโอนสิทธิได้, มอบจำนองได้ และสืบทอดได้ (พระราชบัญญัติทรัพยอิงสิทธิ พ.ศ. 2562 มาตรา 4 และ 12) และไม่ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของบริษัท.
บทลงโทษทางกฎหมายและบรรยากาศทางตุลาการ
มาตรการปราบปรามในปี 2569 มาพร้อมกับความรับผิดทางอาญาที่ร้ายแรง มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBA) ครอบคลุมทั้งสองฝ่ายของการถือหุ้นแทน (นอมินี) ได้แก่ คนไทยที่ทำหน้าที่เป็นนอมินี และคนต่างด้าวที่ยินยอมให้มีการกระทำดังกล่าว มาตรา 37 เป็นความผิดอีกฐานหนึ่งแยกต่างหาก คือคนต่างด้าวประกอบธุรกิจที่ถูกจำกัดโดยไม่มีใบอนุญาตหรือหนังสือรับรองที่ธุรกิจนั้นต้องมี บทลงโทษรวมถึงจำคุกสูงสุดสามปี ปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท และปรับรายวันหากยังคงไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาล ที่สำคัญคือ รัฐบาลกำลังมุ่งไปสู่นโยบายยึดทรัพย์สินภายใต้กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ซึ่งหมายความว่าความเสี่ยงทางการเงินของการเข้าร่วมในโครงสร้างนอมินี (การถือแทน) ไม่เคยสูงเท่านี้มาก่อน
คำถามที่พบบ่อย (FAQ) ที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎระเบียบสำหรับบริษัทในประเทศไทย
กฎที่บังคับใช้ในวันที่ 1 เมษายน 2569 มีผลบังคับใช้กับบริษัทของฉันหรือไม่?
ไม่อีกต่อไปแล้ว คำสั่งวันที่ 1 เมษายน 2026 ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2026 สิ่งที่ใช้บังคับกับการแก้ไขกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือโครงสร้างทุนของห้างหุ้นส่วนในปัจจุบันคือคำสั่ง 2/2569 และหนังสือยืนยันการลงทุนตามคำสั่งนั้น ความเสี่ยงในวงกว้างยังไม่ได้หมดไป: DBD ใช้ปี 2026 ตรวจสอบบริษัทที่มีอยู่แล้วกว่า 110,000 แห่งว่าปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องนอมินีหรือไม่.
คู่สมรสชาวไทยของฉัน เรายังต้องใช้เอกสารแสดงรายละเอียดบัญชีธนาคารอยู่ไหม?
ใช่แล้ว กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) ไม่ได้พิจารณาความแตกต่างตามความสัมพันธ์ส่วนตัว ผู้ถือหุ้นชาวไทยทุกคนในบริษัทที่มีชาวต่างชาติร่วมลงทุนจะต้องสามารถแสดงให้เห็นถึงความสามารถทางการเงินของตนเองและแหล่งที่มาของเงินทุนที่ตรวจสอบได้
หากฉันไม่สามารถไปที่ DBD ด้วยตนเองเพื่อแก้ไขข้อมูลบริษัทได้ จะเกิดอะไรขึ้น?
ข้อกำหนดดังกล่าวมาจากคำสั่ง 1/2569 และถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2026 ดังนั้นคำถามนี้จึงไม่มีคำตอบแบบที่เคยมีระหว่างเดือนเมษายนถึงเดือนสิงหาคมอีกต่อไป การยืนยันตัวตนเองยังคงไม่สามารถมอบหมายให้ผู้อื่นทำแทนได้ตามรายการช่องทางที่กรมเผยแพร่ไว้ แต่การยืนยันตัวตนต้องทำที่เคาน์เตอร์หรือในแอป DBD e-Service ยังไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดที่เราอ่านได้กำหนดไว้ชัดเจน โปรดสอบถามสำนักงานที่รับเรื่องของคุณแทนการคาดเดาไปทางใดทางหนึ่ง.
ถาม: จริงหรือไม่ที่บริษัทซอฟต์แวร์ไม่จำเป็นต้องมีพันธมิตรชาวไทยอีกต่อไป? A: ไม่ได้ การพัฒนาซอฟต์แวร์อยู่ในข้อเสนอ แต่ไม่ได้เป็นหนึ่งในแปดธุรกิจที่กฎกระทรวง ฉบับที่ 5 ปี 2026 ยกเว้นจากข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาต บริษัทซอฟต์แวร์ที่ชาวต่างชาติถือหุ้นข้างมากยังคงต้องมีใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว การส่งเสริมการลงทุนจาก BOI หรือสำหรับบริษัทสหรัฐฯ หนังสือรับรองตามสนธิสัญญาทางไมตรี (Treaty of Amity).
คำถาม: “กฎของห้า” มีผลต่อสำนักงานเสมือนจริงของฉันอย่างไร A: หากมีบริษัทจดทะเบียนที่ที่อยู่สำนักงานเสมือนของคุณตั้งแต่ห้าแห่งขึ้นไป คุณจะต้องยื่นหนังสือยินยอมจากผู้มีสิทธิอนุญาตให้ใช้สถานที่ พร้อมสำเนาหลักฐานแสดงสิทธิในการใช้สถานที่นั้น คำสั่ง 4/2568 ไม่กำหนดให้ต้องมีแบบแปลนสำนักงาน.
ถาม: การใช้โครงสร้างนอมินีผู้ถือหุ้นต่อไปในปี 2026 มีความเสี่ยงอะไรบ้าง? A: นอกเหนือจากความเสี่ยงที่จะถูกจำคุกและปรับในอัตราสูงแล้ว ปัจจุบันนายทะเบียนยังตรวจสอบเอกสารที่ยื่นเทียบกับข้อมูลของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) และข้อมูลบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (คำสั่งที่ 3/2568 และ 5/2568) การถือหุ้นแทนแบบนอมินีจึงมีแนวโน้มที่จะถูกตรวจพบมากกว่าในอดีตมาก.
ได้รับการตรวจสอบล่าสุดเมื่อ: 25 กันยายน 2569. อ่านตลอดทั้งฉบับ คำสั่งนายทะเบียนกลางที่ 2/2569 (ข้อ 1 ถึง 6), 3/2568 และ 5/2568 ได้รับการอ่านจากฉบับสแกนที่มีการลงนาม; คำสั่งที่ 4/2568 เป็นไปตามที่บันทึกไว้ในแฟ้มอ้างอิงของเรา; มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และมาตรา 4 และ 12 แห่งพระราชบัญญัติทรัพยอิงสิทธิ ได้รับการอ่านจากตัวบทภาษาไทย ธุรกิจที่ได้รับยกเว้นแปดประเภทเป็นไปตามคู่มือพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวของเรา ซึ่งได้ตรวจสอบกับตัวบทอย่างเป็นทางการของกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 แล้ว เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2026 มีการแก้ไขข้อความสี่ข้อ: ประเทศไทยไม่ได้เป็นสมาชิก OECD; การแจ้งรายได้ไม่ได้ทำให้ภาระการพิสูจน์เปลี่ยนไป; และข้อกล่าวอ้างที่ไม่มีแหล่งอ้างอิงสองข้อเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ถูกแทนที่ด้วยการตรวจสอบเปรียบเทียบที่คำสั่งดังกล่าวกำหนดไว้จริง สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบในการทบทวนครั้งนี้: ตัวเลขและคดีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย (บริษัท 21,000 แห่งที่อยู่ระหว่างการสอบสวน คดีกัญชาที่กระบี่ และการตรวจสอบ 110,000 ราย) และระยะเวลาดำเนินการ รวมถึงตัวบทของคำสั่งที่ 1/2569 ซึ่งเราไม่สามารถเข้าถึงได้.
บทสรุปสุดท้าย: การนำทางสู่การเปลี่ยนแปลง
สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในปี 2026 ต้องการการเปลี่ยนกระบวนทัศน์ขั้นพื้นฐานสำหรับนักลงทุนต่างชาติในประเทศไทย การเปลี่ยนจาก “รูปแบบ” เป็น “สาระสำคัญ” หมายความว่ายุคที่ใช้ผู้ถือหุ้นชาวไทยที่ไม่มีบทบาทจริงเป็นเกราะป้องกันทางกฎหมายได้สิ้นสุดลงแล้ว กฎวันที่ 1 มกราคมได้กำหนดให้มีการตรวจสอบทางการเงินอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการจดทะเบียน กฎเดือนเมษายนได้ปิดช่องโหว่ในการแก้ไขข้อมูลบริษัท และตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม คำสั่ง 2/2569 ตรวจสอบเส้นทางการเงิน และกำหนดให้ต้องมีหนังสือยืนยันการลงทุนที่ลงนามแล้ว ซึ่งมีความรับผิดทางอาญาหากเป็นข้อมูลเท็จ.
สำหรับนักลงทุน ข้อความที่ชัดเจนคือ: วิธีการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืนในประเทศไทยเพียงวิธีเดียวคือการใช้โครงสร้างที่โปร่งใสและสอดคล้องกับ FBA ในขณะที่แปดธุรกิจบริการที่ได้รับการยกเว้นในเดือนสิงหาคม 2026 มีข้อดีบางประการ แต่ผู้ประกอบการในธุรกิจบริการแบบดั้งเดิม การท่องเที่ยว และอสังหาริมทรัพย์ต้องดำเนินการทันทีเพื่อปรับโครงสร้างธุรกิจของตน หรือจะเผชิญกับผลกระทบที่รุนแรงจากมาตรการบังคับใช้ที่เข้มงวดขึ้นของไทย สำหรับคำแนะนำที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการรักษาความสอดคล้อง โปรดไปที่บทความของเรา ข้อจำกัดการถือครองกรรมสิทธิ์โดยชาวต่างชาติในประเทศไทย.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.