ทำความเข้าใจกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย: ผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิงหรือไม่?

รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.

สรุปสั้นๆ การค้าประเวณีเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศไทยตามกฎหมาย แต่ในทางปฏิบัติกลับได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง กฎหมายมุ่งเป้าไปที่การชักชวนในที่สาธารณะและการค้ามนุษย์ ในขณะที่การค้าประเวณีโดยสมัครใจในที่ส่วนตัวมักไม่ได้รับการลงโทษ ร่างกฎหมายปี 2023 มีเป้าหมายที่จะยกเลิกการลงโทษทางอาญาและควบคุมอุตสาหกรรมนี้สำหรับผู้ใหญ่ที่มีอายุมากกว่า 20 ปี

ประเด็นสำคัญที่จะช่วยให้คุณได้รับประโยชน์สูงสุดอย่างรวดเร็ว

• ผิดกฎหมายแต่กลับได้รับการยอมรับการค้าประเวณีเฟื่องฟูแม้จะมีกฎหมายห้าม โดยเฉพาะในบาร์และร้านนวด
• กฎหมายที่เข้มงวดบนกระดาษการค้าประเวณี การเปิดซ่อง การค้ามนุษย์ หรือการเกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ จะมีบทลงโทษอย่างหนัก
• การกระทำส่วนตัวส่วนใหญ่มักถูกมองข้ามการค้าประเวณีโดยสมัครใจระหว่างผู้ใหญ่นั้น แทบจะไม่ถูกดำเนินคดีเลย
• การปฏิรูปกำลังดำเนินอยู่ร่างกฎหมายปี 2023 เสนอให้การค้าบริการทางเพศถูกกฎหมายสำหรับผู้ที่มีอายุ 20 ปีขึ้นไป
• คนงานกลุ่มเปราะบางกฎหมายปัจจุบันทำให้ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศได้รับความคุ้มครองและการสนับสนุนทางกฎหมายน้อยมาก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยได้รับชื่อเสียงในฐานะศูนย์กลางสำคัญสำหรับ การค้ามนุษย์ทางเพศกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่ก็อาจมีการเปลี่ยนแปลงในเร็วๆ นี้ การค้าประเวณีที่ผิดกฎหมายนี้ได้สร้างความเสียหายแก่ผู้เสียหายจำนวนมาก ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ และกลายเป็นประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนที่สำคัญ รัฐบาลไทยได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ทางเพศ แต่ปัญหานี้ยังคงแพร่หลายในประเทศ การค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงผิดกฎหมาย แต่ก็แพร่หลายอย่างกว้างขวาง

การค้ามนุษย์เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศคือการที่บุคคลถูกจัดหา ขนย้าย หรือควบคุมตัวไว้โดยไม่ยินยอม การกระทำดังกล่าวทำขึ้นโดยใช้กำลังบังคับ, การฉ้อโกง, หรือการกดดัน เพื่อแสวงหาประโยชน์ทางเพศ เหยื่อจำนวนมากถูกล่อลวงด้วยข้ออ้างเท็จโดยสัญญาว่าจะมอบโอกาสในการทำงาน พวกเขาเชื่อว่าตนเองจะได้ความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น แต่กลับพบว่าตนเองต้องติดอยู่ในวังวนการค้ามนุษย์ทางเพศ.

นี่จึงเป็นเหตุผลที่กฎหมายมีเพื่อปกป้องเหยื่อ การค้าประเวณีเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? ปัญหาดังกล่าวมีผลกระทบต่อสถานะทางกฎหมายของแรงงานทางเพศในลักษณะใดบ้าง? ในความเป็นจริง เรื่องนี้ไม่ได้เป็นขาวหรือดำชัดเจน การกระทำหนึ่งอย่างอาจผิดกฎหมายแต่ยังคงได้รับการผ่อนปรนอยู่ได้ การถูกกฎหมายของสิ่งใดสิ่งหนึ่งอาจเปลี่ยนแปลงไปตามแต่ละประเทศและในระยะเวลาที่ผ่านไป ตัวอย่างเช่น กัญชาถูกนำออกจากรายการยาเสพติดของไทยในปี 2022 และกฎเกณฑ์ของมันก็มีการเปลี่ยนแปลงอีกครั้งนับแต่นั้นมา และกฎหมายการค้าประเวณีในประเทศไทยกำลังพัฒนาไปในทิศทางใดเพื่อจัดการกับความซับซ้อนของสิทธิการทำงานของแรงงานทางเพศ

ตำแหน่งที่ตั้งของประเทศไทย ความแตกต่างทางเศรษฐกิจ และอุตสาหกรรมท่องเที่ยวดึงดูดเครือข่ายค้ามนุษย์เพื่อแสวงหาประโยชน์ทางเพศ กลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง เด็ก และผู้อพยพมักถูกกลุ่มผู้ค้ามนุษย์ใช้ประโยชน์จากสถานการณ์ที่ยากลำบากของพวกเขา นี่คือวิธีการทำงานของกฎหมายค้าประเวณีของประเทศไทย.

แก้ไขถ้อยคำ: 3 ตุลาคม 2026 ไม่ใช่การทบทวนใหม่ มีสองประโยคที่ยังคงอธิบายการชักชวนเพื่อการค้าประเวณีว่าเป็นความผิดที่มีโทษปรับ และอธิบายว่าพระราชบัญญัติปี 1996 กำหนดให้การค้าประเวณีเป็นความผิดอาญา โดยไม่กล่าวถึงการเปลี่ยนความผิดตามมาตรา 5 เป็นโทษทางแพ่ง; ประโยคที่สับสนสามประโยคได้รับการเขียนใหม่.

ตรวจสอบครั้งล่าสุด: 3 กันยายน 2569. พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 ได้รับการอ่านจากตัวบทภาษาไทยทั้งฉบับ จากราชกิจจานุเบกษา (เล่ม 113 ตอนที่ 54 ก หน้า 1 วันที่ 22 ตุลาคม 2539) และโทษทุกข้อในหน้านี้สำหรับมาตรา 5 ถึง 13 นำมาจากตัวบทดังกล่าว พระราชบัญญัติการปรับเป็นพินัย พ.ศ. 2565 (เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22 วันที่ 25 ตุลาคม 2565) ได้รับการอ่านในส่วนของมาตรา 7, 9, 10, 34, 39, 41, 46 และ 47 และบัญชี 1 ซึ่งระบุพระราชบัญญัตินี้ไว้โดยไม่จำกัดเฉพาะมาตราใด มาตรา 277, 279, 282, 283, 285 และ 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญาได้รับการตรวจสอบกับประมวลกฎหมายอาญาฉบับมีคำอธิบายของเราเอง สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบในที่นี้ ซึ่งเราระบุไว้อย่างชัดแจ้งแทนที่จะปล่อยให้เข้าใจเอาเอง: พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 (ซึ่งได้อ่านแล้วในภายหลัง ดูบันทึกการตรวจสอบซ้ำด้านล่าง); ตัวเลขประมาณการจำนวนผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทย ซึ่งเป็นการประมาณการและไม่ใช่ตัวเลขทางการ; แนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่อธิบายไว้ตลอดบทความ ซึ่งเป็นทางปฏิบัติและไม่ใช่ตัวบทกฎหมาย; และร่างกฎหมายใดๆ ที่จะยกเลิกความผิดทางอาญาของการค้าบริการทางเพศของผู้ใหญ่มีความคืบหน้าหรือไม่ นับตั้งแต่รายงานเดือนมีนาคม 2023 ตรวจสอบอีกครั้งเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2569: พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 ได้รับการอ่านจากตัวบทภาษาไทยฉบับรวมแก้ไขในระบบกลางทางกฎหมายของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2560 พร้อมการเปลี่ยนความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียวเป็นความผิดทางพินัยในปี 2565) มาตรา 3, 4, 6, 16, 16/1, 21, 22, 26, 27 และ 28/3; ส่วนเรื่องสถานบริการในหน้านี้จึงระบุสิ่งที่พระราชบัญญัติบัญญัติไว้จริง แทนที่จะระบุว่าไม่สามารถหาตัวบทได้.

การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยมีอะไรบ้าง?

ใช่ ยังคงผิดกฎหมาย แต่ได้รับการยอมรับโดยปริยายอย่างกว้างขวางและไม่ค่อยมีการลงโทษในกรณีที่เป็นผู้ใหญ่ที่ยินยอมกัน รัฐบาลปัจจุบันต้องการแก้ไขกฎหมายโดยร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศ รัฐบาลไทยได้ออกกฎหมายและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดการกับการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี ตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 ห้ามการค้าประเวณีและลงโทษการกระทำที่เกี่ยวข้อง แม้ว่าการชักชวนตามมาตรา 5 จะมีเพียงโทษปรับเป็นพินัยนับตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 กฎหมายนี้มุ่งเน้นที่การล่วงละเมิดและการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณีเด็กเป็นหลัก มาตรา 8 ลงโทษผู้ซื้อบริการ การกระทำชำเราหรือกระทำการอื่นใดเพื่อสำเร็จความใคร่แก่บุคคลที่มีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปีในสถานการค้าประเวณี มีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสามปี และ ปรับ ตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ไม่ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ในกรณีที่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี ระวางโทษจำคุกตั้งแต่สองถึงหกปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท ความยินยอมไม่ใช่ข้อต่อสู้ในกรณีใด ๆ ทั้งสิ้น.

แง่มุมทางกฎหมาย	คำอธิบาย
การค้าประเวณีถูกกฎหมายหรือไม่?	ในทางเทคนิคแล้ว สถานะทางกฎหมายของการค้าประเวณีในประเทศไทยมีความซับซ้อนและมักเป็นที่ถกเถียงกัน ผิดกฎหมาย ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539
ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายทั่วไป	การบังคับใช้กฎหมายมักไม่สม่ำเสมอ สถานที่หลายแห่งดำเนินกิจการโดยไม่ให้ใครรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีในที่สาธารณะ
โทษของการค้าประเวณี	การเรียกรับเงินในที่สาธารณะ หรือที่ใดๆ ที่เป็นที่สาธารณะ โดยเปิดเผยและดูหมิ่น หรือเพื่อให้เป็นอุปสรรคต่อผู้อื่น: กฎหมายแพ่ง พินัย ไม่เกิน 1,000 บาท ไม่ใช่ความผิดอาญาและไม่มีประวัติอาชญากรรม ตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 (มาตรา 5 ซึ่งเปลี่ยนเป็นความผิดทางพินัยโดยพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. 2565) การมั่วสุมในสถานการค้าประเวณีเพื่อการค้าประเวณี: จำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (มาตรา 6) และไม่มีความผิดเลยหากบุคคลนั้นกระทำโดยถูกบังคับหรืออยู่ภายใต้อำนาจที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้.
โทษฐานซื้อบริการทางเพศ	พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไม่ได้บัญญัติให้การซื้อบริการทางเพศจากผู้ใหญ่ที่ยินยอมเป็นความผิดทั่วไป การซื้อบริการทางเพศในสถานค้าบริการจากบุคคลที่มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปี มีโทษจำคุก 1 ถึง 3 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ในกรณีที่เด็กอายุไม่เกิน 15 ปี มีโทษจำคุก 2 ถึง 6 ปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท (มาตรา 8) มิฉะนั้น ลูกค้าในสถานที่ที่ถูกตรวจค้นจะถูกดำเนินคดีผ่านทางมาตรา 6.
เจ้าของหรือผู้ดำเนินกิจการซ่องโสเภณี	เจ้าของ ผู้ควบคุม หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณี หรือผู้ควบคุมผู้ซึ่งทำงานในสถานค้าประเวณี จำคุกตั้งแต่ 3 ถึง 15 ปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท (มาตรา 11) 60,000 บาทคือโทษปรับขั้นต่ำ ไม่ใช่ขั้นสูง และต้องลงโทษทั้งจำคุกและปรับ มิใช่เลือกอย่างใดอย่างหนึ่ง กรณีที่มีผู้มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปีทำงานอยู่ที่นั่น โทษจะเพิ่มเป็นจำคุก 5 ถึง 15 ปี และปรับ 100,000 ถึง 300,000 บาท ส่วนกรณีที่มีเด็กอายุไม่เกิน 15 ปีทำงาน โทษคือจำคุก 10 ถึง 20 ปี และปรับ 200,000 ถึง 400,000 บาท.
ผลกระทบจากการค้ามนุษย์	บทลงโทษที่รุนแรงภายใต้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์ฉบับอื่น (พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551)
อายุที่ยินยอม	อายุทางกฎหมายในการยินยอมทางเพศคือ 15 ปี แต่การมีเพศสัมพันธ์เชิงพาณิชย์ต้องไม่เกี่ยวข้องกับผู้ที่มีอายุ 18 ปีหรือต่ำกว่า.
ผลกระทบต่อนักท่องเที่ยว	ชาวต่างชาติอาจถูกเนรเทศหรือขึ้นบัญชีดำหากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีเด็กหรือการค้ามนุษย์
การฝึกฝนในโลกแห่งความเป็นจริง	ถึงแม้จะมีกฎหมายห้ามไว้ แต่การค้าประเวณีก็ยังแพร่หลายในหลายพื้นที่ เช่น พัทยา กรุงเทพฯ ภูเก็ต เป็นต้น
ความพยายามในการปฏิรูป	มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการยกเลิกการลงโทษทางอาญาและการปรับปรุงสิทธิของพนักงานบริการทางเพศ รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ทางเพศ

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ได้ยกเลิกพระราชบัญญัติปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 และปัจจุบันเป็นกฎหมายหลักในเรื่องนี้ เสียงวิจารณ์ที่มีมาโดยตลอดคือ กฎหมายดังกล่าวไม่ได้แยกงานบริการทางเพศที่ผู้ใหญ่กระทำโดยความยินยอมออกจาก การค้ามนุษย์. กฎหมายฉบับเดียวกันกำหนดโทษทางแพ่งไม่เกิน 1,000 บาท สำหรับการชักชวนเพื่อการค้าประเวณี และโทษจำคุก 10 ถึง 20 ปี สำหรับการบังคับบุคคลอื่นให้ค้าประเวณี และผู้ที่ขายบริการทางเพศอาจถูกดำเนินการในฐานะผู้กระทำความผิดตามมาตรา 5 หรือมาตรา 6 ก่อนที่จะมีผู้ใดถามว่าบุคคลนั้นถูกบังคับหรือไม่.

มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายและปรับปรุงการคุ้มครองเหยื่อ มีการจัดตั้งหน่วยตำรวจเฉพาะกิจเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์และการพึ่งพาการค้าประเวณีที่สืบทอดกันมาหลายชั่วอายุคน มีโครงการที่มุ่งเน้นช่วยเหลือและให้การสนับสนุนแก่ผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือจากการค้าประเวณี นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ดำเนินโครงการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้และโครงการให้ความรู้เพื่อเพิ่มความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับการค้าประเวณีและผลที่ตามมา แม้จะมีภาพลักษณ์ที่ไม่ดีเกี่ยวกับประเทศนี้ แต่การค้าประเวณีเด็กในประเทศไทยนั้นค่อนข้างหายาก ทางการได้ใช้มาตรการป้องกันมากมายเพื่อลดการค้าประเวณีในประเทศไทย

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน้านี้

English

Section 4 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

In this Act: "prostitution" means accepting sexual intercourse, accepting any other act, or performing any other act, to gratify the sexual desire of another person, being promiscuous conduct in exchange for hire or any other benefit, whether the person accepting the act and the person performing it are of the same sex or of different sexes; "place of prostitution" means a place arranged for prostitution or in which prostitution is permitted, and includes a place used for contacting or procuring another person to engage in prostitution; "reception centre" means a place provided by the government, or a place established under this Act by a foundation, association or other institution, to receive persons under protection and occupational development on a temporary basis in order to determine the method of protection and occupational development suitable for each individual; "protection and occupational development centre" means a place provided by the government, or a place established by a foundation, association or other institution, to protect the welfare of and develop the occupations of persons under protection and occupational development under this Act; "protection and occupational development" means mental rehabilitation training, medical treatment, occupational training and development, and improvement of the quality of life; "committee member" means a member of the Protection and Occupational Development Committee or of a Provincial Protection and Occupational Development Committee, as the case may be; "competent official" means a person appointed by the Minister to act under this Act; "Director-General" means the Director-General of the Department of Social Development and Welfare; "Minister" means the Minister in charge of this Act.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 5 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who, for the purpose of prostitution, approaches, solicits, introduces himself or herself to, follows or importunes a person on a road or in a public place, or does so in any other place, in a manner that is open and shameful or a nuisance to the public, commits a phinai offence and shall pay a phinai fine not exceeding 1,000 baht. [Note: section 39 of the Act on Phinai Fines B.E. 2565 converts criminal offences punishable by fine only into phinai offences and treats the rate of the criminal fine as the rate of the phinai fine.]

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 6 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who enters and gathers in a place of prostitution for the purpose of his or her own or another person's prostitution shall be punished by imprisonment not exceeding 1 month, or a fine not exceeding 1,000 baht, or both. If the offence under paragraph one was committed under compulsion, or under a power that could not be avoided or resisted, the person is not guilty of an offence.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 8 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who, in a place of prostitution, has sexual intercourse with or commits any other act upon a person over 15 but not over 18 years of age, to gratify his or her own or another person's sexual desire, whether or not that person consents, shall be punished by imprisonment of 1 to 3 years and a fine of 20,000 to 60,000 baht. If the offence under paragraph one is committed against a child not over 15 years of age, the punishment is imprisonment of 2 to 6 years and a fine of 40,000 to 120,000 baht. If the act under paragraph one is committed against the person's own spouse, and not to gratify the sexual desire of another person, the person is not guilty of an offence.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 9 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who procures, lures or takes away any person so that the person will engage in prostitution, even with that person's consent, and whether the acts constituting the offence are committed inside or outside the Kingdom, shall be punished by imprisonment of 1 to 10 years and a fine of 20,000 to 200,000 baht. If the offence under paragraph one is committed against a person over 15 but not over 18 years of age, the offender shall be punished by imprisonment of 5 to 15 years and a fine of 100,000 to 300,000 baht. If the offence under paragraph one is committed against a child not over 15 years of age, the offender shall be punished by imprisonment of 10 to 20 years and a fine of 200,000 to 400,000 baht. If the offence under paragraph one, two or three is committed by deceit, threat, physical assault, undue influence or coercion by any means, the offender shall be liable to a punishment one third heavier than that provided in paragraph one, two or three, as the case may be. Any person who, so that prostitution will take place, receives a person knowing that the person has been procured, lured or taken away as described in paragraph one, two, three or four, or who supports the commission of such an offence, shall be liable to the punishment provided in paragraph one, two, three or four, as the case may be.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 11 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who is the owner of a prostitution business, or the supervisor or manager of a prostitution business or a place of prostitution, or who controls persons engaging in prostitution in a place of prostitution, shall be punished by imprisonment of 3 to 15 years and a fine of 60,000 to 300,000 baht. If a person over 15 but not over 18 years of age engages in prostitution in the business or place of prostitution under paragraph one, the offender shall be punished by imprisonment of 5 to 15 years and a fine of 100,000 to 300,000 baht. If a child not over 15 years of age engages in prostitution in the business or place of prostitution under paragraph one, the offender shall be punished by imprisonment of 10 to 20 years and a fine of 200,000 to 400,000 baht.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 12 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Full text

Any person who detains or confines another person, deprives another person of physical liberty by any means, causes bodily harm, or threatens by any means to use physical force against another person, in order to coerce that person to engage in prostitution, shall be punished by imprisonment of 10 to 20 years and a fine of 200,000 to 400,000 baht. If the offence under paragraph one causes the victim: (1) to suffer grievous bodily harm, the offender shall be punished by life imprisonment; (2) to die, the offender shall be punished by death or life imprisonment. Any person who supports the commission of an offence under paragraph one or two shall be liable to the punishment provided in paragraph one or two, as the case may be. If the offender or the person supporting the offence under paragraph one is an administrative official, a police officer, a competent official, or an officer of a reception centre or a protection and occupational development centre under this Act, the offender shall be punished by imprisonment of 15 to 20 years and a fine of 300,000 to 400,000 baht.

ThaiLawOnline translation

Official text

Section 286Amended on 28 May 2019

This section punishes seven ways of profiting from or facilitating another person's prostitution: assisting, facilitating or protecting it; receiving a benefit in any form from it; compelling, threatening, deceiving or unjustly influencing a person, or taking a person into employment, for prostitution; arranging prostitution between a person engaged in it and a client; concealing or disguising the source of income or property obtained from it; habitually living with or associating with persons engaged in prostitution while unable to show the source of one's own income; and obstructing the work of an agency responsible for preventing or controlling prostitution. The penalty is imprisonment not exceeding twenty years and a fine not exceeding 400,000 baht, or imprisonment for life. Limbs (2) and (6) do not apply to a benefit a person is entitled to by law or by moral obligation.

Full text

Whoever does any of the following shall be liable to imprisonment not exceeding twenty years and a fine not exceeding four hundred thousand baht, or to imprisonment for life: (1) assists, facilitates or protects the prostitution of another person; (2) receives a benefit in any form from the prostitution of another person, or from a person who engages in prostitution; (3) compels, threatens, deceives or unjustly exercises influence over another person, or takes another person into employment, for the purpose of prostitution; (4) arranges prostitution between a person who engages in prostitution and a client; (5) conceals or disguises the source of income or of property obtained from prostitution; (6) habitually lives with, or associates with, one or more persons who engage in prostitution and cannot show the source of the income on which he lives; (7) obstructs the work of an agency responsible for the prevention or control of prostitution, or for assisting or educating persons who engage in prostitution, persons who may enter into prostitution, or persons who may be endangered by prostitution. Paragraph one (2) and (6) do not apply to a person who receives a benefit in any form to which he is entitled by law or by moral obligation.

ThaiLawOnline translation

Our annotated sectionOfficial text

ไทย

มาตรา 4 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ในพระราชบัญญัตินี้ “การค้าประเวณี” หมายความว่า การยอมรับการกระทำชำเราหรือการยอมรับการกระทำอื่นใด หรือการกระทำอื่นใดเพื่อสำเร็จความใคร่ในทางกามารมณ์ของผู้อื่น อันเป็นการสำส่อนเพื่อสินจ้างหรือประโยชน์อื่นใด ทั้งนี้ ไม่ว่าผู้ยอมรับการกระทำและผู้กระทำจะเป็นบุคคลเพศเดียวกันหรือคนละเพศ “สถานการค้าประเวณี” หมายความว่า สถานที่ที่จัดไว้เพื่อการค้าประเวณีหรือยอมให้มีการค้าประเวณี และให้หมายความรวมถึงสถานที่ที่ใช้ในการติดต่อหรือจัดหาบุคคลอื่นเพื่อกระทำการค้าประเวณีด้วย “สถานแรกรับ” หมายความว่า สถานที่ที่ทางราชการจัดให้มีขึ้น หรือสถานที่ที่มูลนิธิ สมาคม หรือสถาบันอื่นจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัตินี้ เพื่อรับผู้รับการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพไว้เป็นการชั่วคราวเพื่อพิจารณาวิธีการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพให้เหมาะสมสำหรับแต่ละบุคคล “สถานคุ้มครองและพัฒนาอาชีพ” หมายความว่า สถานที่ที่ทางราชการจัดให้มีขึ้น หรือสถานที่ที่มูลนิธิ สมาคม หรือสถาบันอื่นจัดตั้งขึ้นเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพและพัฒนาอาชีพแก่ผู้รับการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพตามพระราชบัญญัตินี้ “การคุ้มครองและพัฒนาอาชีพ” หมายความว่า การอบรมฟื้นฟูจิตใจ การบำบัดรักษาโรค การฝึกอบรมและพัฒนาอาชีพ ตลอดจนพัฒนาคุณภาพชีวิต “กรรมการ” หมายความว่า กรรมการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพ หรือกรรมการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพประจำจังหวัด แล้วแต่กรณี “พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ “อธิบดี” หมายความว่า อธิบดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ* “รัฐมนตรี” หมายความว่า รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 5 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดเข้าติดต่อ ชักชวน แนะนำตัว ติดตาม หรือรบเร้าบุคคลตามถนนหรือสาธารณสถาน หรือกระทำการดังกล่าวในที่อื่นใด เพื่อการค้าประเวณีอันเป็นการเปิดเผยและน่าอับอายหรือเป็นที่เดือดร้อนรำคาญแก่สาธารณชน มีความผิดทางพินัยต้องชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกินหนึ่งพันบาท*

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 6 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดเข้าไปมั่วสุมในสถานการค้าประเวณีเพื่อประโยชน์ในการค้าประเวณีของตนเองหรือผู้อื่น ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งได้กระทำเพราะถูกบังคับ หรือตกอยู่ภายใต้อำนาจซึ่งไม่สามารถจะหลีกเลี่ยงหรือขัดขืนได้ ผู้กระทำไม่มีความผิด

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 8 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดกระทำชำเราหรือกระทำอื่นใดเพื่อสำเร็จความใคร่ของตนเองหรือผู้อื่นแก่บุคคลอายุกว่าสิบห้าปีแต่ยังไม่เกินสิบแปดปีในสถานการค้าประเวณี โดยบุคคลนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสามปีและปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงหกหมื่นบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำแก่เด็กอายุไม่เกินสิบห้าปี ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สองปีถึงหกปีและปรับตั้งแต่สี่หมื่นบาทถึงหนึ่งแสนสองหมื่นบาท ถ้าการกระทำตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำต่อคู่สมรสของตน โดยมิใช่เพื่อสำเร็จความใคร่ของผู้อื่น ผู้กระทำไม่มีความผิด

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 9 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดเป็นธุระจัดหา ล่อไป หรือชักพาไปซึ่งบุคคลใดเพื่อให้บุคคลนั้นกระทำการค้าประเวณีแม้บุคคลนั้นจะยินยอมก็ตาม และไม่ว่าการกระทำต่าง ๆ อันประกอบเป็นความผิดนั้นจะได้กระทำภายในหรือนอกราชอาณาจักร ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปีและปรับตั้งแต่สองหมื่นบาทถึงสองแสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่ง เป็นการกระทำแก่บุคคลอายุกว่าสิบห้าปีแต่ยังไม่เกินสิบแปดปี ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงสิบห้าปีและปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสามแสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่ง เป็นการกระทำแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สิบปีถึงยี่สิบปีและปรับตั้งแต่สองแสนบาทถึงสี่แสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่ง วรรคสอง หรือวรรคสาม เป็นการกระทำโดยใช้อุบายหลอกลวง ขู่เข็ญ ใช้กำลังประทุษร้าย ใช้อำนาจครอบงำผิดคลองธรรม หรือใช้วิธีข่มขืนใจด้วยประการใด ๆ ผู้กระทำต้องระวางโทษหนักกว่าที่บัญญัติไว้ในวรรคหนึ่ง วรรคสอง หรือวรรคสาม หนึ่งในสาม แล้วแต่กรณี ผู้ใดเพื่อให้มีการกระทำการค้าประเวณี รับตัวบุคคลซึ่งตนรู้อยู่ว่ามีผู้จัดหา ล่อไป หรือชักพาไปตามวรรคหนึ่ง วรรคสอง วรรคสาม หรือวรรคสี่ หรือสนับสนุนในการกระทำความผิดดังกล่าว ต้องระวางโทษตามที่บัญญัติไว้ในวรรคหนึ่ง วรรคสอง วรรคสาม หรือวรรคสี่ แล้วแต่กรณี

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 11 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดเป็นเจ้าของกิจการการค้าประเวณี ผู้ดูแล หรือผู้จัดการกิจการการค้าประเวณีหรือสถานการค้าประเวณี หรือเป็นผู้ควบคุมผู้กระทำการค้าประเวณีในสถานการค้าประเวณี ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สามปีถึงสิบห้าปีและปรับตั้งแต่หกหมื่นบาทถึงสามแสนบาท ถ้ากิจการหรือสถานการค้าประเวณีตามวรรคหนึ่งมีบุคคลซึ่งมีอายุกว่าสิบห้าปี แต่ยังไม่เกินสิบแปดปีทำการค้าประเวณีอยู่ด้วย ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงสิบห้าปีและปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสามแสนบาท ถ้ากิจการหรือสถานการค้าประเวณีตามวรรคหนึ่งมีเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปีทำการค้าประเวณีอยู่ด้วย ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สิบปีถึงยี่สิบปีและปรับตั้งแต่สองแสนบาทถึงสี่แสนบาท

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 12 พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539

ข้อความเต็ม

ผู้ใดหน่วงเหนี่ยว กักขัง กระทำด้วยประการใดให้ผู้อื่นปราศจากเสรีภาพในร่างกาย หรือทำร้ายร่างกาย หรือขู่เข็ญด้วยประการใด ๆ ว่าจะใช้กำลังประทุษร้ายผู้อื่นเพื่อข่มขืนใจให้ผู้อื่นนั้นกระทำการค้าประเวณี ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สิบปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่สองแสนบาทถึงสี่แสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งเป็นเหตุให้ผู้ถูกกระทำ (๑) ได้รับอันตรายสาหัส ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตลอดชีวิต (๒) ถึงแก่ความตาย ผู้กระทำต้องระวางโทษประหารชีวิต หรือจำคุกตลอดชีวิต ผู้ใดสนับสนุนในการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง ต้องระวางโทษตามที่บัญญัติไว้ในวรรคหนึ่ง หรือวรรคสอง แล้วแต่กรณี ถ้าผู้กระทำความผิดหรือผู้สนับสนุนการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่ง เป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ หรือเจ้าหน้าที่ในสถานแรกรับหรือสถานคุ้มครองและพัฒนาอาชีพตามพระราชบัญญัตินี้ ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สิบห้าปีถึงยี่สิบปีและปรับตั้งแต่สามแสนบาทถึงสี่แสนบาท

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

ข้อความทางการ

มาตรา 286แก้ไขเมื่อ 28 พฤษภาคม 2562

ข้อความเต็ม

ผู้ใดกระทำด้วยประการใด ๆ ดังต่อไปนี้ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินยี่สิบปี และปรับไม่เกินสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต (๑) ช่วยเหลือ ให้ความสะดวก หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อื่น (๒) รับประโยชน์ไม่ว่ารูปแบบใดจากการค้าประเวณีของผู้อื่นหรือจากผู้ซึ่งค้าประเวณี (๓) บังคับ ขู่เข็ญ หลอกลวง หรือใช้อำนาจครอบงำผู้อื่น หรือรับผู้อื่นเข้าทำงานเพื่อการค้าประเวณี (๔) จัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ซึ่งค้าประเวณีกับผู้ใช้บริการ (๕) ปกปิดหรืออำพรางแหล่งที่มาของรายได้หรือทรัพย์สินซึ่งได้มาจากการค้าประเวณี (๖) อยู่ร่วมกับผู้ซึ่งค้าประเวณีหรือสมาคมกับผู้ซึ่งค้าประเวณีคนเดียวหรือหลายคนเป็นอาจิณ และไม่สามารถแสดงที่มาของรายได้ในการดำรงชีพของตน (๗) ขัดขวางการดำเนินการของหน่วยงานที่ดูแลในการป้องกัน ควบคุม ช่วยเหลือ หรือให้การศึกษาแก่ผู้ซึ่งค้าประเวณี ผู้ซึ่งจะเข้าร่วมในการค้าประเวณี หรือผู้ซึ่งอาจได้รับอันตรายจากการค้าประเวณี ความในวรรคหนึ่ง (๒) และ (๖) มิให้ใช้บังคับแก่ผู้รับประโยชน์ไม่ว่ารูปแบบใดซึ่งพึงได้รับตามกฎหมายหรือตามธรรมจรรยา

ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)

มาตราพร้อมหมายเหตุของเราข้อความทางการ

Français

Article 4 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Définit notamment la prostitution, à savoir accepter un rapport sexuel ou tout autre acte, ou accomplir un acte, pour assouvir le désir sexuel d'autrui, par promiscuité contre rémunération ou autre avantage, quel que soit le sexe des personnes, ainsi que l'établissement de prostitution et les centres d'accueil et de protection.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 5 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Quiconque, à des fins de prostitution, aborde, sollicite, suit ou importune une personne dans la rue, un lieu public ou ailleurs, de façon ouverte et honteuse ou gênante pour le public, commet une infraction de phinai passible d'une amende de phinai n'excédant pas 1 000 bahts.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 6 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Se réunir dans un établissement de prostitution pour sa propre prostitution ou celle d'autrui est puni d'un mois d'emprisonnement au plus, de 1 000 bahts d'amende au plus, ou des deux. Aucune infraction en cas de contrainte ou de pouvoir irrésistible.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 8 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

En établissement de prostitution, acte sexuel sur personne de plus de 15 à 18 ans, même consentante: 1 à 3 ans et 20 000 à 60 000 bahts. Enfant de 15 ans au plus: 2 à 6 ans et 40 000 à 120 000 bahts. Exception: conjoint, hors plaisir d'autrui.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 9 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Procurer, attirer ou emmener une personne pour la prostitution, même consentante, au Royaume ou ailleurs: 1 à 10 ans; plus de 15 à 18 ans: 5 à 15 ans; 15 ans au plus: 10 à 20 ans, avec amendes. Tromperie ou contrainte: un tiers de plus. Receleur, complice: mêmes peines.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 11 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Propriétaire, surveillant ou gérant d'une activité ou établissement de prostitution, ou contrôleur des personnes prostituées: 3 à 15 ans et 60 000 à 300 000 bahts. Personne de plus de 15 à 18 ans s'y prostituant: 5 à 15 ans; 15 ans au plus: 10 à 20 ans, avec amendes.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 12 Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539

Séquestrer, blesser ou menacer une personne pour la contraindre à se prostituer: 10 à 20 ans et 200 000 à 400 000 bahts. Blessures graves: perpétuité; décès: mort ou perpétuité. Complice: même peine. Agent administratif, policier ou de centre: 15 à 20 ans et 300 000 à 400 000 bahts.

résumé non officiel

Texte officiel

Article 286Modifié le 28 mai 2019

Jusqu'à 20 ans et 400 000 bahts, ou perpétuité, pour notamment aider ou protéger la prostitution d'autrui, en tirer profit, y contraindre, l'organiser, dissimuler ses revenus ou entraver les organismes compétents. Exception pour les bénéficiaires légaux ou moraux, points (2) et (6).

résumé non officiel

Notre article annotéTexte officiel

คำพิพากษาศาลฎีกา

• 2417/2540 (1997): คำพิพากษาฎีกาที่ 2417/2540: พยายามกระทำชำเราตามมาตรา 277 วรรคแรก ประกอบมาตรา 80

แหล่งที่มา

• Prevention and Suppression of Prostitution Act B.E. 2539, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
• ประมวลกฎหมายอาญา, Office of the Council of State, เรียกดูเมื่อ 31 ตุลาคม 2569
• deka.supremecourt.or.th, Supreme Court of Thailand decisions database (copy held in our library), เรียกดูเมื่อ 19 กุมภาพันธ์ 2569

ความผิดที่คู่มือส่วนใหญ่มักมองข้าม

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 มักจะถูกสรุปย่อว่ามีอยู่สามความผิด ได้แก่ การขาย การซื้อ และการจัดให้มีสถานที่ แต่ความจริงพระราชบัญญัตินี้ยังมีความผิดอีกหลายฐาน และความผิดที่ถูกละไว้คือความผิดที่มีโทษหนักที่สุด ตัวเลขทุกตัวด้านล่างนี้อ่านมาจากข้อความภาษาไทยของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าว.

การจัดหา: มาตรา 9 และความยินยอมไม่อาจใช้เป็นข้อต่อสู้ได้

มาตรา 9 บทบัญญัติที่เข้าถึงตัวแทน ผู้สรรหา และบุคคลใดก็ตามที่จัดหาคน โดยบทบัญญัตินี้ลงโทษการจัดหา ล่อลวง หรือพาตัวบุคคลใดๆ ไปเพื่อให้บุคคลนั้นค้าประเวณี และระบุประเด็นสำคัญสองประการที่มีความสำคัญมากกว่าบทกำหนดโทษที่เป็นหัวข้อข่าว. ความยินยอมของบุคคลนั้นไม่ใช่ข้อต่อสู้คดีมาตรานี้ใช้บังคับ “แม้ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมก็ตาม” และยังมี เขตอำนาจศาลนอกอาณาเขต, ไม่ว่าการกระทำอันเป็นความผิดนั้นจะได้กระทำภายในหรือภายนอกราชอาณาจักร.

โทษคือ จำคุกตั้งแต่ 1 ถึง 10 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท. ในกรณีที่บุคคลที่ถูกจัดหามามีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็น 5 ถึง 15 ปี และ 100,000 ถึง 300,000 บาท, และในกรณีที่บุคคลนั้นเป็นเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็น 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. จากนั้นวรรคสี่ได้เพิ่มเหตุเพิ่มโทษที่เกิดขึ้นได้ง่ายอีกประการหนึ่ง ซึ่งได้แก่กรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยการหลอกลวง ขู่เข็ญ ใช้กำลังประทุษร้าย อิทธิพลครอบงำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการบังคับขู่เข็ญในรูปแบบใด ๆ, ต้องระวางโทษหนักขึ้นหนึ่งในสาม.

มาตรา 10 ขยายสิ่งนี้ไปถึงครอบครัว พ่อแม่หรือ ผู้ปกครอง ของบุคคลอายุไม่เกินสิบแปดปี ซึ่งรู้ว่ามีการกระทำความผิดตามมาตรา 9 ต่อบุคคลที่อยู่ในความดูแลของตน และรู้เห็นเป็นใจ ต้องระวางโทษ 4 ถึง 20 ปี และ 80,000 ถึง 400,000 บาท.

การข่มขู่บังคับ: มาตรา 12 บทลงโทษที่หนักที่สุดในพระราชบัญญัตินี้

มาตรา 12 ครอบคลุมถึงการหน่วงเหนี่ยว กักขังผู้อื่น หรือกระทำด้วยประการใดให้ผู้อื่นปราศจากเสรีภาพในร่างกาย ทำร้ายร่างกาย หรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้าย เพื่อบังคับให้ผู้อื่นค้าประเวณี โทษคือ 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. หากผู้เสียหายได้รับอันตรายสาหัส โทษคือ จำคุกตลอดชีวิต; ถ้าผู้เสียหายถึงแก่ความตาย โทษคือ ประหารชีวิตหรือจำคุกตลอดชีวิต. ผู้สนับสนุนความผิดต้องระวางโทษเช่นเดียวกับตัวการ.

ย่อหน้าที่ไม่มีใครยกมาพูดถึงคือย่อหน้าสุดท้าย กล่าวคือ ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดหรือผู้สนับสนุนเป็น เจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ของสถานแรกรับ หรือของสถานคุ้มครองและพัฒนาอาชีพ ตามพระราชบัญญัตินี้, โทษจะเพิ่มเป็น 15 ถึง 20 ปี และ 300,000 ถึง 400,000 บาท. กฎหมายคาดการณ์ว่าผู้ที่ดำเนินงานระบบคุ้มครองอยู่อาจเป็นผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากระบบเสียเอง และจึงลงโทษบุคคลเหล่านั้นหนักกว่าปกติ.

การโฆษณา: มาตรา 7

มาตรา 7 ลงโทษการโฆษณาหรือรับโฆษณา และการชักชวน แนะนำด้วยเอกสาร สิ่งพิมพ์ หรือโดยการทำให้ปรากฏด้วยวิธีใด ๆ ในลักษณะที่เห็นได้ว่าเป็นการชักชวนหรือติดต่อเพื่อการค้าประเวณี ทั้งของตนเองหรือผู้อื่น โทษคือ จำคุกตั้งแต่ 6 เดือนถึง 2 ปี หรือปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ. คำว่า “ด้วยวิธีใดๆ ก็ตาม” คือสิ่งที่ดึงให้มันลามไปถึงประกาศออนไลน์และแอปพลิเคชันรับส่งข้อความ ซึ่งเป็นสถานที่ที่พฤติกรรมนี้เกิดขึ้นในปัจจุบัน.

ผลลัพธ์ประการหนึ่งอยู่นอกเหนือเกณฑ์บทลงโทษโดยสิ้นเชิง ภายใต้ มาตรา 13, ในกรณีที่บิดามารดาหรือผู้ปกครองของผู้ที่กระทำความผิดตามมาตรา 5, 6 หรือ 7 ได้รู้เห็นเป็นใจให้มีการค้าประเวณีของผู้นั้น พนักงานอัยการ อาจยื่นคำร้องตามคำขอของคณะกรรมการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพเพื่อ การถอนอำนาจของบิดามารดาหรือผู้ปกครองนั้น ได้แก่ อำนาจปกครอง และแต่งตั้งผู้ปกครองแทน โดยให้นำบทบัญญัติว่าด้วยผู้ปกครองแห่ง ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาใช้บังคับแก่การแต่งตั้งด้วย.

ประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย

การหากินจากรายได้ของการค้าประเวณีถูกจัดการโดย มาตรา 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญา. มาตราดังกล่าวทั้งหมดถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 69 ก, 27 พฤษภาคม 2562 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 เป็นต้นมา ปัจจุบันระบุวิธีการกระทำความผิดไว้เจ็ดวิธีแยกจากกัน และโทษสำหรับความผิดไม่ว่าวิธีใดๆ คือจำคุกไม่เกินยี่สิบปี และปรับไม่เกินสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต.

องค์ประกอบเจ็ดประการ ได้แก่ การช่วยเหลือ สนับสนุน หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อื่น; การรับประโยชน์ไม่ว่าในรูปแบบใดจากการค้าประเวณีของผู้อื่นหรือจากผู้ซึ่งค้าประเวณี; การบังคับ ขู่เข็ญ หลอกลวง หรือใช้อำนาจครอบงำผู้อื่นโดยมิชอบ หรือการรับบุคคลเข้าทำงานเพื่อวัตถุประสงค์ในการค้าประเวณี; การจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ที่ค้าประเวณีกับลูกค้า; การซ่อนเร้นหรือปกปิดแหล่งที่มาของรายได้หรือทรัพย์สินที่ได้มาจากการค้าประเวณี; การใช้ชีวิตหรือคบค้าสมาคมเป็นประจำกับบุคคลหนึ่งคนหรือมากกว่าที่ค้าประเวณีในขณะที่ไม่สามารถแสดงที่มาของรายได้ที่ตนใช้ยังชีพได้; และการขัดขวางหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันหรือควบคุมการค้าประเวณี หรือในการช่วยเหลือหรือให้การศึกษาแก่ผู้ที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว ย่อหน้าสุดท้ายยกเว้นบุคคลใดก็ตามที่ได้รับประโยชน์ซึ่งตนมีสิทธิได้รับตามกฎหมายหรือตามหน้าที่ทางศีลธรรม ซึ่งเป็นสิ่งที่ทำให้ครอบครัวในความอุปการะของผู้ให้บริการทางเพศไม่ต้องตกอยู่ภายใต้องค์ประกอบข้อที่สอง

มีสองสิ่งที่เกี่ยวกับมาตรา 286 ที่มีความสำคัญในทางปฏิบัติ ส่วนประกอบข้อที่สี่ คือการจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ให้บริการทางเพศและลูกค้า ซึ่งเป็นสิ่งที่ใช้เอาผิดกับนายหน้า ผู้จัดหา หรือสถานที่ที่ทำให้ทั้งสองฝ่ายติดต่อกันได้ และไม่ต้องมีเงินผ่านมือบุคคลนั้นก็สามารถมีความผิดได้ และถ้อยคำแบบเดิมที่ลงโทษบุคคลที่มีอายุเกินสิบหกปีซึ่งหาเลี้ยงชีพจากรายได้ของผู้ค้าประเวณี พร้อมด้วยข้อสันนิษฐานที่เกี่ยวกับการอาศัยอยู่ร่วมกับหรือคบหาสมาคมเป็นประจำกับผู้ให้บริการทางเพศ ได้ยกเลิกการใช้เป็นกฎหมายมาตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 แล้ว บทสรุปภาษาอังกฤษใดที่ยังคงอ้างอิงโทษจำคุกเจ็ดถึงยี่สิบปีตามมาตรา 286 นั้น ถือเป็นการอ้างอิงบทบัญญัติที่ถูกยกเลิกไปแล้ว.

ประมวลกฎหมายอาญามีบทบัญญัติที่ครอบคลุมกว้างขวางต่อต้านการกระทำใดๆ การกระทำที่ไม่เหมาะสม กับเด็กอายุ 15 ปีหรือต่ำกว่า กฎนี้ครอบคลุมถึงการค้าประเวณีเด็กด้วย.  ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279 บัญญัติว่า:

“ผู้ใดกระทำอนาจารต่อเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปี ไม่ว่าจะได้รับความยินยอมหรือไม่ก็ตาม จะต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสิบปี หรือปรับไม่เกินสองแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ” เด็กได้รับการคุ้มครองอย่างชัดเจนตามกฎหมายการค้าประเวณีและการค้ามนุษย์ของไทย.

การกระทำอันลามกอนาจารและอายุยินยอม

​ ประมวลกฎหมายอาญาของประเทศไทย ไม่ได้กำหนดนิยามว่าอะไรคือ “การกระทำที่ไม่เหมาะสม”

มาตรา 279 เพิ่มโทษในกรณีที่เด็กอายุไม่เกินสิบสามปี: ระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ วรรคสามของมาตราเดียวกันนี้กำหนดโทษให้หนักขึ้นอีก คือจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบห้าปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 300,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ในกรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยขู่เข็ญด้วยประการใดๆ โดยใช้กำลังประทุษร้าย ในขณะที่เด็กนั้นอยู่ในภาวะที่ไม่สามารถขัดขืนได้ หรือโดยทำให้เด็กนั้นเข้าใจผิดว่าผู้กระทำเป็นบุคคลอื่น

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277 บัญญัติให้การกระทำชำเราเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปีซึ่งไม่ใช่ภริยาหรือสามีของตน เป็นความผิดไม่ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มีโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277). บทบัญญัติดังกล่าวมีความเป็นกลางทางเพศมาตั้งแต่พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ซึ่งได้เพิ่มบทนิยามคำว่า “การกระทำชำเรา” ไว้ที่มาตรา 1(18) ด้วย ส่วนข้อความภาษาอังกฤษที่ยังคงใช้คำว่า "เด็กหญิง" นั้น เป็นการอ้างอิงถึงถ้อยคำก่อนปี พ.ศ. 2562.

หากเด็กอายุไม่เกินสิบสามปีโทษปรับจะเพิ่มเป็นเจ็ดถึงยี่สิบปี และปรับเป็น 140,000 ถึง 400,000 บาท หรือจำคุกตลอดชีวิต ส่วนสองวรรคเพิ่มเติมจะเพิ่มโทษอีกครั้ง: เป็นเวลาสิบถึงยี่สิบปี และปรับเป็น 200,000 ถึง 400,000 บาท หรือจำคุกตลอดชีวิต หากผู้กระทำทำให้เด็กเชื่อว่าตนเองพกอาวุธปืนหรือวัตถุระเบิด และเป็นเวลาจำคุกตลอดชีวิต หากผู้กระทำใช้ปืนหรือวัตถุระเบิดใดๆ หรือกระทำการร่วมกับผู้อื่นในลักษณะการข่มขืนร่วมกลุ่ม.

ข้อยกเว้นการสมรสไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว. จนถึงปี พ.ศ. 2562 ผู้กระทำความผิดสามารถหลุดพ้นจากการลงโทษตามมาตรา 277 ได้ หากศาลอนุญาตให้เขาแต่งงานกับเด็กที่มีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปี พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ได้ยกเลิกวรรคดังกล่าวโดยสิ้นเชิงและแทนที่ด้วยข้อความอื่น: ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดมีอายุไม่เกินสิบแปดปี และเด็กนั้นมีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปีและยินยอม ศาลเยาวชนและครอบครัว อาจสั่งให้มีการกำหนดมาตรการคุ้มครองทางสังคมภายใต้กฎหมายคุ้มครองเด็กแทนการลงโทษ และหากมาตรการเหล่านั้นไม่ประสบผลสำเร็จ ศาลก็ยังสามารถลงโทษต่ำกว่าขั้นต่ำตามกฎหมายได้ การแต่งงานไม่ใช่ทางออกจากกระบวนการฟ้องร้องตามมาตรา 277 และนับตั้งแต่ 23 มกราคม 2025 ประตูก็แคบลงยิ่งกว่าเดิม เพราะ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1448 ในปัจจุบันกำหนดให้ทั้งสองฝ่ายต้องมีอายุครบ 18 ปีบริบูรณ์เสียก่อน เว้นแต่ศาลจะอนุญาตให้แต่งงานก่อนอายุดังกล่าว.

ในประเทศไทย อายุที่ยินยอมมีเพศสัมพันธ์ อายุ 15 ปี ข้อบังคับดังกล่าวคือมาตรา 277 ไม่ใช่มาตรา 279: มาตรา 277 เกี่ยวข้องกับการมีเพศสัมพันธ์ ส่วนมาตรา 279 เกี่ยวข้องกับการกระทำที่ลามกอนาจาร และทั้งสองมาตรานี้มีผลบังคับใช้ไม่ว่าจะเด็กนั้นยินยอมหรือไม่ก็ตาม เมื่ออายุเกิน 15 ปี ความยินยอมไม่ถือเป็นข้ออ้างในการปฏิเสธความรับผิดชอบ. มาตรา 282 และ 283 เป็นความผิดทางอาญา การล่อลวงหรือพาตัวบุคคลที่มีอายุใดก็ตามไปเพื่อจุดประสงค์ที่ผิดศีลธรรมเพื่อสนองความต้องการของบุคคลอื่น โดยมีโทษที่เพิ่มขึ้นเมื่อบุคคลนั้นมีอายุเกินห้าสิบปีแต่ยังไม่ถึงสิบแปดปี และอีกครั้งเมื่อบุคคลนั้นมีอายุไม่เกินห้าสิบปี. มาตรา 285 เพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม ในประมวลกฎหมายอาญาบทที่เกี่ยวกับการที่ผู้เสียหายเป็นผู้ที่อยู่ในสายตรงของผู้อื่น เช่น ลูกหลาน หรือลูกศิษย์ที่อยู่ในความดูแลของผู้อื่น หรือบุคคลที่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแล การปกครอง หรืออำนาจของผู้อื่น และการมีเพศสัมพันธ์กับบุคคลที่มีอายุไม่ถึง 18 ปีในสถานบริการค้าประเวณี ถือเป็นความผิดแยกต่างหากตามมาตรา 8 ของพระราชบัญญัติปี 1996 ไม่ว่าจะอายุความยินยอมเท่าใดก็ตาม.

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ อายุที่กฎหมายกำหนดให้สามารถยินยอมได้คือ 15 ปี อย่างไรก็ตาม อาจมีกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย กฎหมายเหล่านี้ช่วยคุ้มครองผู้เยาว์และป้องกันการแสวงประโยชน์

ต่อไปนี้เป็นบทความสำคัญบางส่วนเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ การค้ามนุษย์และการค้าประเวณีในประเทศไทย

• ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 279: กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี ไม่ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มาตรา 279 มิใช่บทบัญญัติเรื่องการกระทำชำเรา บทบัญญัติเรื่องการกระทำชำเราคือมาตรา 277.
• ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 277: การกระทำชำเราเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี “ผู้ใดกระทำชำเราเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปีซึ่งมิใช่ภริยาหรือสามีของตน โดยเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบสามปี ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่เจ็ดปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนสี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต” การข่มขืนใจบุคคลที่มีอายุเกินสิบห้าปีไม่ใช่มาตรา 277 แต่ตกอยู่ภายใต้มาตรา 276 หรือภายใต้มาตรา 282 และ 283 ในกรณีที่มีการจัดหาบุคคลนั้นเพื่อสนองความใคร่ของผู้อื่น.
• พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก (พ.ศ. 2546) มาตรา 4 “เด็ก” หมายถึงบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี แต่ไม่รวมถึงผู้ที่บรรลุนิติภาวะตามกฎหมายผ่านการสมรส.
• พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551มาตรา 4: “เด็ก” หมายถึง บุคคลใดก็ตามที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี”
• ประมวลกฎหมายแพ่งของประเทศไทย, ระบุว่าเพศชายต้องมีอายุ 20 ปีขึ้นไป (มาตรา 19) ในขณะที่การสมรสต้องมีทั้งสองฝ่ายมีอายุครบ 18 ปีบริบูรณ์ (มาตรา 1448) ศาลอาจอนุญาตให้มีการสมรสก่อนกำหนดได้หากมีเหตุผลที่สมควร และเด็กที่แต่งงานต้องได้รับความยินยอมจากบุคคลที่ระบุไว้ในมาตรา 1436 (มาตรา 1454) อายุขั้นต่ำเดิมคือ 17 ปี จนถึงวันที่ 23 มกราคม 2025.

ใครคือผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทย และภายใต้แรงกดดันใดบ้าง

กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยไม่ได้ช่วยลดจำนวนการค้าประเวณีลง นี่ช่วยให้เราเข้าใจผลกระทบต่อผู้ประกอบอาชีพนี้ได้ดีขึ้น หลายคนเลือกอาชีพนี้หรือทำเพราะปัญหาเรื่องเงิน พวกเขามักทำงานในที่สาธารณะและซ่อง ผู้ประกอบอาชีพนี้ในประเทศไทยเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งด้านสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมาย ซึ่งส่งผลต่อการพึ่งพาอาชีพนี้ของพวกเขา ปัญหานี้มีมานานหลายปีแล้ว ประชาชนจำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง กฎหมายปัจจุบันไม่สอดคล้องกับความคิดเห็นของประชาชน

การค้าประเวณียังคงแพร่หลาย แม้จะมีกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยก็ตาม หลายคนเลือกที่จะประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจหรือเป็นทางเลือกส่วนตัว ซึ่งมักเกิดขึ้นในสถานที่อย่างพัทยา ที่ซึ่งการพึ่งพาการค้าประเวณีมีมานานหลายทศวรรษ ปัญหาที่ผู้ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศในประเทศไทยเผชิญนั้นครอบคลุมปัจจัยทางสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมายหลายด้าน ประชาชนชาวไทยจำนวนมากสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย พวกเขาต้องการให้กฎหมายสอดคล้องกับทัศนคติของประชาชนต่อการค้าบริการทางเพศ ซึ่งรวมถึงอาชีพอย่างเช่น ผู้ค้าบริการทางเพศ ผู้ให้บริการทางเพศ และโสเภณีในบาร์

ปัจจัยทางเศรษฐกิจมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจของบุคคลในการเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ ความยากจน ตัวเลือกงานที่น้อย และความจำเป็นในการเลี้ยงดูครอบครัว มักผลักดันให้ผู้คนเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ คำมั่นสัญญาเรื่องค่าตอบแทนที่สูงกว่างานอื่นๆ เป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้หลายคนเลือกทำงานบริการทางเพศ

ตราบาปทางสังคมรอบตัวงานบริการทางเพศสร้างปัญหาให้กับผู้ที่อยู่ในอุตสาหกรรมนี้ ทำให้พวกเขาตอบสนองความต้องการทางเพศของลูกค้าได้อย่างปลอดภัยยากขึ้น พนักงานบริการทางเพศในประเทศไทยมักเผชิญกับการกีดกันทางสังคม การเลือกปฏิบัติ และการเข้าถึงการบริการสุขภาพและบริการทางสังคมที่จำกัด การผลักพนักงานบริการทางเพศให้เป็นคนชายขอบยิ่งซ้ำเติมความเปราะบางต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบ ความรุนแรง และการล่วงละเมิด พึงจำไว้ว่า ศาสนาสามารถหล่อหลอมความเชื่อและพฤติกรรมของประเทศได้ กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยอาจมีความแตกต่างอย่างมากจากประเทศอื่น ๆ และยังสามารถเปลี่ยนแปลงได้จากปีต่อปี.

การบังคับใช้กฎหมายของตำรวจ การปฏิรูป และสถานะของพนักงานบริการทางเพศ

กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยเป็นปัญหาที่ซับซ้อนสำหรับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ พวกเขาทำงานอยู่ในพื้นที่สีเทาของกฎหมายและมักเผชิญกับการคุกคามและการทุจริตจากตำรวจ เป็นการยากที่จะบอกได้ว่าใครทำอาชีพนี้โดยสมัครใจหรือถูกบังคับ ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศต้องการความช่วยเหลือและการสนับสนุนหากพวกเขาถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมหรือถูกเอาเปรียบ

การขอรับเงินจากผู้อื่นได้ถูกยกเลิกเป็นอาชญากรรมในปี 2023 และแทบไม่มีใครสังเกตเห็นเลย

มาตรา 5 ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป พระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. 2565 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22, 25 ตุลาคม 2565) ได้ระบุพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไว้ในบัญชี 1 ท้ายพระราชบัญญัติ และมาตรา 39 ของ พ.ร.บ. ดังกล่าวได้เปลี่ยนความผิดทางอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียวในกฎหมายบัญชี 1 ให้เป็นความผิดทาง พินัย ซึ่งมีค่าปรับเป็นพินัย เมื่อพ้นกำหนด 365 วันนับแต่วันประกาศ การแปลงสภาพจึงมีผลตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 เพดาน 1,000 บาทนั้นไม่เปลี่ยนแปลง เนื่องจากมาตรา 39 ให้ถือว่าอัตราโทษปรับทางอาญาเดิมเป็นอัตราทางแพ่งใหม่ แต่เกือบทุกอย่างนอกเหนือจากนั้นมีความแตกต่างออกไป ได้แก่ เจ้าหน้าที่รัฐหรือศาลเป็นผู้กำหนดจำนวนเงินตามข้อเท็จจริง รวมถึงฐานะทางเศรษฐกิจของบุคคลนั้น (มาตรา 9) หน่วยงานของรัฐถูกห้ามไม่ให้นำไปบันทึกไว้ใน ประวัติอาชญากรรม (มาตรา 34) ไม่มีกักขังแทนการชำระค่าปรับ และผู้กระทำความผิดด้วยความยากจนอย่างยิ่งหรือความจำเป็นอันเหลือวิสัยอาจขอให้กำหนดโทษต่ำกว่าที่กฎหมายกำหนด ขอทำงานบริการสังคมแทน หรือขอรับคำเตือนโดยไม่มีโทษปรับเลยก็ได้ (มาตรา 10) มาตรา 6 ไม่ได้รับการแปลง เนื่องจากมีโทษจำคุกหนึ่งเดือนเป็นทางเลือก และมาตรา 41(1) ยกเว้นความผิดใดๆ ที่มีโทษจำคุก.

การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลย้อนหลังด้วย มาตรา 46 บัญญัติให้บุคคลซึ่งต้องคำพิพากษาถึงที่สุดสำหรับความผิดที่ถูกแปลงตามมาตรา 39 พ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดและให้ถือว่าไม่เคยถูกพิพากษาว่ากระทำความผิดนั้น การกักขังแทนค่าปรับเป็นอันสิ้นสุดลง และค่าปรับที่ยังไม่ได้ชำระเป็นอันระงับไป จากนั้น มาตรา 47 ให้ยกเลิกประวัติอาชญากรรมดังกล่าว: ห้ามมิให้นำมาใช้ในทางเป็นผลร้ายแก่ บุคคลนั้น และหน่วยงานที่ถือครองข้อมูลมีหน้าที่ต้องลบรายการดังกล่าวภายใน 365 วันนับแต่วันที่มีการแปลงสภาพ ผู้มีสัญชาติไทยที่มีคำพิพากษาตามมาตรา 5 เดิมมีสิทธิที่จะทำให้ประวัตินั้นหายไป.

สิ่งที่มันไม่ได้ทำคือการทำให้การทำงานทางเพศเป็นสิ่งถูกกฎหมาย การกระทำในมาตรา 5 ยังคงถูกห้ามและถูกลงโทษอยู่ และทุกข้อหาอื่น ๆ ในกฎหมายยังคงมีลักษณะเป็นความผิดทางอาญา มีโทษจำคุกและค่าปรับอยู่เช่นเดิม สิ่งที่เปลี่ยนแปลงคือเครื่องมือที่ใช้ในการดำเนินคดีในข้อหาตามมาตรา 5.

การค้าประเวณีถูกห้ามมาตั้งแต่พระราชบัญญัติปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 ซึ่งถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันในปี พ.ศ. 2539 ตัวเลข “สูงสุด 20 ปี” ที่เผยแพร่อยู่ทางออนไลน์นั้นไม่ใช่สิ่งที่พนักงานบริการทางเพศต้องเผชิญ การขายบริการทางเพศด้วยการเร่หาลูกค้าในที่สาธารณะมีค่าปรับเป็นพินัยสูงสุด 1,000 บาท และไม่มีโทษอื่นใดอีก และตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นมา การกระทำดังกล่าวไม่ใช่ความผิดทางอาญาแต่อย่างใด โทษจำคุกเป็นเวลานานในพระราชบัญญัตินี้มีไว้สำหรับความผิดฐานเป็นธุระจัดหา การดำเนินกิจการสถานค้าบริการ และการบังคับขู่เข็ญ ซึ่งหมายถึงบุคคลที่อยู่รอบตัวพนักงานบริการทางเพศ มากกว่าตัวพนักงานบริการทางเพศเอง การประเมินจำนวนผู้ค้าบริการทางเพศในประเทศไทยมีตั้งแต่ประมาณ 100,000 ถึง 400,000 คน และไม่มีการนับจำนวนอย่างเป็นทางการ.

มีกลุ่มและนักเคลื่อนไหวที่พยายามปกป้องสิทธิของหญิงขายบริการในประเทศไทย พวกเขาต้องการยุติการตีตรา ปรับปรุงสภาพการทำงาน จัดหาบริการด้านสุขภาพ และทำให้แน่ใจว่าหญิงขายบริการได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย

แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี แต่ปัญหานี้ก็ยังคงเป็นปัญหาใหญ่ในประเทศไทย จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ตำรวจต้องทำงานร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย

การออกใบอนุญาตสถานบริการ: จุดที่มีการบังคับใช้กฎหมายจริง

เกือบทุกบทความภาษาอังกฤษเกี่ยวกับเรื่องนี้จะจบลงที่พระราชบัญญัติปี 1996 และประมวลกฎหมายอาญาเท่านั้น นั่นไม่ใช่จุดที่สถานบริการทางเพศสัมพันธ์ ร้านนวด หรือสถานบันเทิงคาราโอเกะจะเกิดปัญหาขึ้นจริงๆ การดำเนินคดีกับผู้ให้บริการทางเพศสัมพันธ์รายบุคคลภายใต้มาตรา 5 จะส่งผลให้ถูกลงโทษทางแพ่งสูงสุด 1,000 บาท และไม่มีประวัติอาชญากรรม การที่ธุรกิจใดปิดตัวลงนั้นก็คือใบอนุญาตของธุรกิจนั้น.

สถานบันเทิง ซึ่งภาษาไทยเรียกว่า สถานบริการ, ได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 และกฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดประเภทของสถานบริการและเวลาเปิดทำการที่อนุญาต กฎกระทรวงฉบับล่าสุด ได้แก่ กฎกระทรวงกำหนดวันเวลาเปิดปิดของสถานบริการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 ลงนามเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2566 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2566 อนุญาตให้สถานบริการที่ตั้งอยู่ในเขตส่งเสริมเมืองการบินภาคตะวันออกสามารถเปิดให้บริการได้ตลอด 24 ชั่วโมง.

ครอบอยู่บนระบบอนุญาตนั้นคือ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 22/2558, ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2558 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนพิเศษ 171 ง หน้า 7 แก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งที่ 46/2559 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 133 ตอนพิเศษ 169 ง หน้า 4 ยังคงมีผลใช้บังคับอยู่ มิได้เป็นหนึ่งในบรรดาคำสั่งที่ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศและคำสั่งบางฉบับของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ พ.ศ. 2568 ซึ่งบัญชีท้ายพระราชบัญญัติระบุถึงคำสั่งที่ 3, 4, 5, 23, 29 และ 36 ของปี 2558 แต่ไม่รวมถึงคำสั่งที่ 22.

ข้อ 4 ห้ามมิให้ผู้ประกอบกิจการสถานบริการ, หรือของสถานที่ใด ๆ ที่ดำเนินกิจการในลักษณะทำนองเดียวกันกับสถานบริการ, จากการกระทำใด ๆ ดังต่อไปนี้:

• การอนุญาตให้บุคคลที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์เข้าไปใช้สถานที่ดังกล่าว;
• การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้แก่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปี;
• การเปิดให้บริการเกินเวลาที่กฎหมายกำหนด;
• การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นอกเหนือจากเวลาที่กฎหมายกำหนด;
• การอนุญาตให้นำอาวุธ วัตถุระเบิด หรือยาเสพติดเข้ามาในบริเวณสถานที่;
• การยินยอมให้มีการกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์ในสถานที่ของตน;
• การอนุญาตให้มีการเล่นการพนันภายในสถานที่.

ผลที่ตามมาคือส่วนที่ควรอ่านซ้ำอีกครั้ง หากสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอาจเพิกถอนใบอนุญาต หรือสั่งปิดสถานประกอบการและ ห้ามมิให้สถานบริการใดๆ เปิดดำเนินการ ณ สถานที่นั้นอีกเป็นเวลาห้าปี. การต่ออายุที่รอดำเนินการอยู่ถูกปฏิเสธ และจะไม่มีการออกใบอนุญาตใหม่ให้กับผู้ประกอบการรายนั้นเป็นเวลาห้าปี ในกรณีที่สถานที่ตั้งอยู่ใกล้โรงเรียนหรือหอพักนักศึกษา คำสั่งห้ามดังกล่าวจะมีผลถาวร และใบอนุญาตจำหน่ายสุราจะถูกเพิกถอนไปพร้อมกัน จากนั้นข้อ 4 กำหนดว่าคำสั่งดังกล่าว เป็นที่สุด, จึงไม่มีการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าว การกลับมาเปิดกิจการใหม่ภายในช่วงเวลาห้าม 5 ปีถือเป็นความผิดต่างหากตามข้อ 6/1 ซึ่งมีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ.

สองสิ่งนี้จะเกิดขึ้นตามมาสำหรับทุกคนที่ดำเนินกิจการหรือลงทุนในสถานบริการ วลีนี้ สถานที่ที่มีลักษณะคล้ายสถานบริการ เป็นการกระทำโดยเจตนา: การไม่มีใบอนุญาตไม่ได้ทำให้สถานประกอบการนั้นถูกขับออกจากคำสั่ง แต่มันทำให้สถานประกอบการนั้นสูญเสียการคุ้มครองจากคำสั่งดังกล่าว และในข้อ 4(1) ได้กำหนดอายุไว้ที่ยี่สิบปีบริบูรณ์ ไม่ใช่สิบแปดปี และไม่ใช่อายุที่ยินยอมได้ตามกฎหมาย สถานที่จัดงานที่ให้ลูกค้าอายุสิบเก้าปีเข้าใช้บริการถือได้ว่ากระทำความผิดที่มีบทลงโทษเป็นการสั่งปิดสถานประกอบการเป็นเวลาห้าปี ไม่ว่าจะมีการกระทำทางเพศเกิดขึ้นที่นั่นหรือไม่ก็ตาม.

ดำเนินคดีไปพร้อมกัน มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 เอาผิดกับเจ้าของ ผู้ดูแล หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณีเป็นการส่วนตัว มีโทษจำคุกสามถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท และมาตรา 286 (1) และ (4) แห่งประมวลกฎหมายอาญา เอาผิดกับผู้ใดก็ตามที่ช่วยเหลือ อำนวยความสะดวก หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อื่น หรือจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างพนักงานบริการทางเพศกับลูกค้า สิ่งเหล่านี้คือบทบัญญัติที่ใช้ดำเนินคดีกับฝ่ายบริหารจัดการ มากกว่าตัวสถานที่.

สิ่งที่พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 บัญญัติไว้เอง ตามตัวบทภาษาไทยฉบับปรับปรุงรวม (แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2560 โดยความผิดที่มีโทษปรับสถานเดียวได้เปลี่ยนเป็นค่าปรับเป็นพินัยตามพระราชบัญญัติการปรับเป็นพินัย พ.ศ. 2565) มาตรา 3 นิยามสถานบริการว่า ได้แก่ สถานเต้นรำ; สถานที่ที่จำหน่ายอาหารหรือเครื่องดื่มโดยมีผู้บำเรอสำหรับปรนนิบัติลูกค้า; สถานอาบน้ำ นวด หรือซาวน่าที่มีผู้บริการให้แก่ลูกค้า เว้นแต่สถานพยาบาลหรือสถานประกอบการเพื่อสุขภาพที่ได้รับอนุญาต; สถานที่ที่มีนักร้อง นักแสดง หรือพนักงานนั่งกับลูกค้า คาราโอเกะที่มีพนักงานร้องเพลงกับลูกค้า หรือมีการเต้นบนเวทีหรือที่โต๊ะ; สถานที่ที่มีดนตรีหรือการแสดงซึ่งปิดหลังเที่ยงคืน; และสถานที่อื่นใดที่กฎกระทรวงกำหนดเพิ่มเติม การเปิดสถานบริการโดยไม่มีใบอนุญาต การดำเนินกิจการในระหว่างถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาต หรือการดำเนินกิจการนอกประเภทที่ได้รับอนุญาต มีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (มาตรา 26) ผู้รับอนุญาตจะจ้างบุคคลอายุต่ำกว่าสิบแปดปีไม่ได้ (มาตรา 16(1)) และจะยอมให้บุคคลอายุต่ำกว่ายี่สิบปีซึ่งมิได้ทำงานในสถานบริการนั้นเข้าไปในระหว่างเวลาทำการไม่ได้ ซึ่งหมายถึงต้องตรวจบัตรแสดงตนที่มีรูปถ่ายที่ประตู (มาตรา 16/1) ปัจจุบันการฝ่าฝืนแต่ละกรณีมีค่าปรับเป็นพินัยไม่เกิน 50,000 บาท (มาตรา 27) และกรณีใดกรณีหนึ่งอาจทำให้เสียใบอนุญาตได้ เนื่องจากพนักงานเจ้าหน้าที่อาจไม่ต่ออายุ สั่งพักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาตเมื่อมีการฝ่าฝืนพระราชบัญญัตินี้ไม่ว่ากรณีใด (มาตรา 21) การยอมให้มีการแสดงลามกอนาจารมีโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (มาตรา 28/3) คำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตอุทธรณ์ได้ภายในสิบห้าวัน ต่อผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติในกรุงเทพมหานคร และต่อปลัดกระทรวงมหาดไทยในจังหวัดอื่น และคำวินิจฉัยนั้นเป็นที่สุด (มาตรา 22) คำสั่งที่ 22/2558 ใช้บังคับซ้อนอยู่เหนือบทบัญญัติทั้งหมดนี้ และเป็นเครื่องมือที่มีผลหนักกว่าสำหรับสถานบริการ.

คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับกฎหมายการค้าประเวณีในประเทศไทย

แหล่งข้อมูลและการอ่านเพิ่มเติม

มาตราที่ยกมาข้างต้นมีตัวบทฉบับเต็มพร้อมคำอธิบาย ในประมวลกฎหมายอาญาที่มีคำอธิบายประกอบของเรา และ ศาลฎีกา ได้บังคับใช้มาตรา 277 ในคำพิพากษาทั้งสองฉบับด้านล่างนี้.

• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, การมีเพศสัมพันธ์กับเด็กที่มีอายุไม่เกินสิบห้าปี
• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279, กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี
• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 286, หากินจากรายได้ของการค้าประเวณี
• คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6336/2557, ว่าด้วยการกระทำที่เข้าข่ายความผิดตามมาตรา 277 วรรคสอง
• คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2417/2540, ว่าด้วยการแยกความผิดฐานพยายามข่มขืนกระทำชำเราออกจากความผิดฐานกระทำอนาจาร โดยพิจารณาจากเจตนาของผู้กระทำตั้งแต่เริ่มต้น
• อายุที่สามารถให้ความยินยอมทางเพศได้ในประเทศไทย, ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์เรื่องอายุที่มาตราเหล่านี้ใช้บังคับ
• การค้ามนุษย์ตามกฎหมายไทย, ซึ่งเป็นความผิดที่ถูกตั้งข้อหาบ่อยที่สุดควบคู่ไปกับความผิดในหน้านี้
• กฎหมายอาญาในประเทศไทย, สำหรับขั้นตอนที่การดำเนินคดีอาญาเกิดขึ้นจริง ๆ
• ร่างกฎหมายยกเลิกการเอาผิดทางอาญากับงานบริการทางเพศ, รายงานเมื่อเดือนมีนาคม 2566 ยังไม่ได้มีการตราเป็นกฎหมาย.