ทำความเข้าใจกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย: ผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิงหรือไม่?

ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: วิชุดา อรรถเมธากุล, น.ม., ใบอนุญาตเนติบัณฑิตไทย เลขที่ 3149/2556.

อัปเดตล่าสุดเมื่อ 5 กันยายน 2569

สรุปสั้นๆ การค้าประเวณีเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศไทยตามกฎหมาย แต่ในทางปฏิบัติกลับได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง กฎหมายมุ่งเป้าไปที่การชักชวนในที่สาธารณะและการค้ามนุษย์ ในขณะที่การค้าประเวณีโดยสมัครใจในที่ส่วนตัวมักไม่ได้รับการลงโทษ ร่างกฎหมายปี 2023 มีเป้าหมายที่จะยกเลิกการลงโทษทางอาญาและควบคุมอุตสาหกรรมนี้สำหรับผู้ใหญ่ที่มีอายุมากกว่า 20 ปี

ประเด็นสำคัญที่จะช่วยให้คุณได้รับประโยชน์สูงสุดอย่างรวดเร็ว

• ผิดกฎหมายแต่กลับได้รับการยอมรับการค้าประเวณีเฟื่องฟูแม้จะมีกฎหมายห้าม โดยเฉพาะในบาร์และร้านนวด
• กฎหมายที่เข้มงวดบนกระดาษการค้าประเวณี การเปิดซ่อง การค้ามนุษย์ หรือการเกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ จะมีบทลงโทษอย่างหนัก
• การกระทำส่วนตัวส่วนใหญ่มักถูกมองข้ามการค้าประเวณีโดยสมัครใจระหว่างผู้ใหญ่นั้น แทบจะไม่ถูกดำเนินคดีเลย
• การปฏิรูปกำลังดำเนินอยู่ร่างกฎหมายปี 2023 เสนอให้การค้าบริการทางเพศถูกกฎหมายสำหรับผู้ที่มีอายุ 20 ปีขึ้นไป
• คนงานกลุ่มเปราะบางกฎหมายปัจจุบันทำให้ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศได้รับความคุ้มครองและการสนับสนุนทางกฎหมายน้อยมาก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยได้รับชื่อเสียงในฐานะศูนย์กลางสำคัญสำหรับ การค้ามนุษย์ทางเพศกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่ก็อาจมีการเปลี่ยนแปลงในเร็วๆ นี้ การค้าประเวณีที่ผิดกฎหมายนี้ได้สร้างความเสียหายแก่ผู้เสียหายจำนวนมาก ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ และกลายเป็นประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนที่สำคัญ รัฐบาลไทยได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ทางเพศ แต่ปัญหานี้ยังคงแพร่หลายในประเทศ การค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงผิดกฎหมาย แต่ก็แพร่หลายอย่างกว้างขวาง

การค้ามนุษย์เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศคือการที่บุคคลถูกจัดหา ขนย้าย หรือควบคุมตัวไว้โดยไม่ยินยอม การกระทำดังกล่าวทำขึ้นโดยใช้กำลังบังคับ, การฉ้อโกง, หรือถูกกดขี่เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ เหยื่อจำนวนมากถูกหลอกลวงด้วยคำเท็จที่สัญญาว่าจะมอบโอกาสในการทำงาน พวกเขาเชื่อว่าจะได้ความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น แต่กลับพบว่าตนเองต้องติดอยู่ใน การค้าประเวณี.

นี่คือเหตุผลว่าทำไมจึงมีกฎหมายเพื่อคุ้มครองเหยื่อ การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? เรื่องนี้ส่งผลต่อสถานะทางกฎหมายของคนทำงานบริการทางเพศอย่างไร? เรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องขาวดำ การกระทำบางอย่างอาจผิดกฎหมายแต่ยังคงได้รับการยอมรับ ความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำอาจเปลี่ยนแปลงไปในแต่ละประเทศและตามกาลเวลา ตัวอย่างเช่น กัญชาเคยผิดกฎหมายในประเทศไทยเมื่อปี 2020 แต่ปัจจุบันกลับแพร่หลายอย่างรวดเร็ว และกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยกำลังพัฒนาไปอย่างไรเพื่อแก้ไขปัญหานี้ ความซับซ้อนของชีวิตคนทำงานบริการทางเพศ'สิทธิในการประกอบอาชีพ?'

ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ช่องว่างทางเศรษฐกิจ และอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศไทยดึงดูดเครือข่ายค้ามนุษย์ทางเพศ กลุ่มคนที่อ่อนแอ เช่น ผู้หญิง เด็ก และแรงงานข้ามชาติ มักตกเป็นเป้าหมายของผู้ค้ามนุษย์ที่ฉวยโอกาสจากสถานการณ์ที่ยากลำบากของพวกเขา มาดูกันว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยทำงานอย่างไร

ตรวจสอบครั้งล่าสุด: 3 กันยายน 2026. พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 ได้รับการอ่านเป็นภาษาไทยฉบับเต็มจากราชกิจจานุเบกษา (เล่ม 113 ตอนที่ 54 ก หน้า 1, 22 ตุลาคม 2539) และบทกำหนดโทษทั้งหมดในหน้านี้สำหรับมาตรา 5 ถึง 13 ได้คัดลอกมาจากฉบับดังกล่าว พระราชบัญญัติว่าด้วยการแปลงค่าปรับเป็นโทษทางแพ่ง พ.ศ. 2565 (เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22, 25 ตุลาคม 2565) ได้รับการอ่านสำหรับมาตรา 7, 9, 10, 34, 39, 41, 46 และ 47 รวมถึงบัญชี 1 ท้ายพระราชบัญญัติ ซึ่งพระราชบัญญัตินี้ถูกระบุไว้โดยไม่มีการระบุมาตราเจาะจง ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, 279, 282, 283, 285 และ 286 ได้รับการตรวจสอบเทียบกับประมวลกฎหมายที่มีคำอธิบายประกอบของเราเอง สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบ ณ ที่นี้ และระบุตามความเป็นจริงโดยไม่ได้อนุมาน ได้แก่ พ.ร.บ. สถานบริการ พ.ศ. 2509 ซึ่งเราไม่สามารถหาบทบัญญัติฉบับสมบูรณ์เป็นภาษาไทยได้จากแหล่งใดๆ ที่เราเข้าถึง จึงไม่มีการอ้างอิงมาตราหรือบทกำหนดโทษจากกฎหมายดังกล่าว ตัวเลขประมาณการจำนวนผู้ค้าบริการทางเพศในประเทศไทย ซึ่งเป็นเพียงการประมาณการไม่ใช่ตัวเลขอย่างเป็นทางการ แนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายที่อธิบายไว้ตลอดทั้งเนื้อหา ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติไม่ใช่บทบัญญัติแห่งกฎหมาย และความคืบหน้าของร่างกฎหมายใดๆ ในการ decriminalise (ทำให้การทำงานบริการทางเพศของผู้ใหญ่ถูกกฎหมาย) นับตั้งแต่รายงานเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566.

การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยมีอะไรบ้าง?

ใช่ มันยังคงผิดกฎหมาย แต่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางและแทบจะไม่เคยมีการลงโทษระหว่างผู้ใหญ่ที่ยินยอม รัฐบาลปัจจุบันต้องการแก้ไขกฎหมายด้วยความร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศ รัฐบาลไทยได้บังคับใช้กฎหมายและริเริ่มโครงการต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ทางเพศ ตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวes พ.ศ. 2539 กำหนดให้การค้าประเวณีและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นความผิดอาญา โดยมุ่งเน้นไปที่หลักๆ คือ การล่วงละเมิดและการค้ามนุษย์ทางเพศ ของเด็ก ๆ มาตรา 8 กำหนดโทษต่อผู้ซื้อ การมีเพศสัมพันธ์ หรือกระทำการใด ๆ เพื่อความพึงพอใจทางเพศกับบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป แต่ไม่เกิน 18 ปี ภายในสถานบริการทางเพศ จะถูกลงโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ถึง 3 ปี และ ดี ตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ไม่ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ในกรณีที่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี ระวางโทษจำคุกตั้งแต่สองถึงหกปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท ความยินยอมไม่ใช่ข้อต่อสู้ในกรณีใด ๆ ทั้งสิ้น.

แง่มุมทางกฎหมาย	คำอธิบาย
การค้าประเวณีถูกกฎหมายหรือไม่?	ในทางเทคนิคแล้ว สถานะทางกฎหมายของการค้าประเวณีในประเทศไทยมีความซับซ้อนและมักเป็นที่ถกเถียงกัน ผิดกฎหมาย ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2532 (พ.ศ. 2539)
ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายทั่วไป	การบังคับใช้กฎหมายมักไม่สม่ำเสมอ สถานที่หลายแห่งดำเนินกิจการโดยไม่ให้ใครรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีในที่สาธารณะ
โทษของการค้าประเวณี	การเร่ร่อนค้าขายหรือขอทานในถนนหรือที่สาธารณะอย่างเปิดเผย น่าอัปยศ หรือก่อให้เกิดความรำคาญ: คดีแพ่ง ไปไหน โทษปรับไม่เกิน 1,000 บาท ไม่เป็นความผิดทางอาญาและไม่มีประวัติอาชญากรรม ตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 (มาตรา 5 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการ تبدیل โทษปรับทางอาญาเป็นโทษปรับทางแพ่ง พ.ศ. 2565) การมั่วสุมในสถานค้าประเวณีเพื่อการค้าประเวณี: จำคุกไม่เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ (มาตรา 6) โดยไม่มีความผิดเลยหากบุคคลนั้นกระทำภายใต้ความบีบบังคับหรือภายใต้อำนาจซึ่งไม่อาจหลีกเลี่ยงได้.
โทษฐานซื้อบริการทางเพศ	พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไม่ได้บัญญัติให้การซื้อบริการทางเพศจากผู้ใหญ่ที่ยินยอมเป็นความผิดทั่วไป การซื้อบริการทางเพศในสถานค้าบริการจากบุคคลที่มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปี มีโทษจำคุก 1 ถึง 3 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ในกรณีที่เด็กอายุไม่เกิน 15 ปี มีโทษจำคุก 2 ถึง 6 ปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท (มาตรา 8) มิฉะนั้น ลูกค้าในสถานที่ที่ถูกตรวจค้นจะถูกดำเนินคดีผ่านทางมาตรา 6.
เจ้าของหรือผู้ดำเนินกิจการซ่องโสเภณี	เจ้าของ ผู้ควบคุม หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณี หรือผู้ควบคุมผู้ซึ่งทำงานในสถานค้าประเวณี จำคุกตั้งแต่ 3 ถึง 15 ปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท (ส่วนที่ 11) 60,000 บาทคือโทษปรับขั้นต่ำ ไม่ใช่ขั้นสูง และไม่มีโทษจำคุกเป็นทางเลือกแทน กรณีที่มีผู้มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปีทำงานอยู่ที่นั่น โทษจะเพิ่มเป็นจำคุก 5 ถึง 15 ปี และปรับ 100,000 ถึง 300,000 บาท ส่วนกรณีที่มีเด็กอายุไม่เกิน 15 ปีทำงาน โทษคือจำคุก 10 ถึง 20 ปี และปรับ 200,000 ถึง 400,000 บาท.
ผลกระทบจากการค้ามนุษย์	บทลงโทษที่รุนแรงภายใต้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์ฉบับอื่น (พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554)
อายุที่ยินยอม	อายุที่กฎหมายกำหนดสำหรับการยินยอมมีเพศสัมพันธ์คือ 15 ปี แต่การค้าประเวณีต้องไม่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี
ผลกระทบต่อนักท่องเที่ยว	ชาวต่างชาติอาจถูกเนรเทศหรือขึ้นบัญชีดำหากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีเด็กหรือการค้ามนุษย์
การฝึกฝนในโลกแห่งความเป็นจริง	ถึงแม้จะมีกฎหมายห้ามไว้ แต่การค้าประเวณีก็ยังแพร่หลายในหลายพื้นที่ เช่น พัทยา กรุงเทพฯ ภูเก็ต เป็นต้น
ความพยายามในการปฏิรูป	มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการยกเลิกการลงโทษทางอาญาและการปรับปรุงสิทธิของพนักงานบริการทางเพศ รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ทางเพศ

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ได้ยกเลิกพระราชบัญญัติปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 และปัจจุบันเป็นกฎหมายหลักในเรื่องนี้ เสียงวิจารณ์ที่มีมาโดยตลอดคือ กฎหมายดังกล่าวไม่ได้แยกงานบริการทางเพศที่ผู้ใหญ่กระทำโดยความยินยอมออกจาก การค้ามนุษย์. กฎหมายฉบับหนึ่งกำหนดโทษปรับ 1,000 บาทสำหรับการค้าประเวก และจำคุก 10 ถึง 20 ปีสำหรับการบังคับขู่เข็ญผู้อ้าให้ค้าประเวก และบุคคลที่ขายบริการทางเพศอาจถูกดำเนินคดีในฐานะผู้กระทำความผิดตามมาตรา 5 หรือมาตรา 6 ก่อนที่จะมีใครไถ่ถามเสียด้วยซ้ำว่าพวกเขาถูกบังคับมาหรือไม่.

มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายและปรับปรุงการคุ้มครองเหยื่อ มีการจัดตั้งหน่วยตำรวจเฉพาะกิจเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์และการพึ่งพาการค้าประเวณีที่สืบทอดกันมาหลายชั่วอายุคน มีโครงการที่มุ่งเน้นช่วยเหลือและให้การสนับสนุนแก่ผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือจากการค้าประเวณี นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ดำเนินโครงการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้และโครงการให้ความรู้เพื่อเพิ่มความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับการค้าประเวณีและผลที่ตามมา แม้จะมีภาพลักษณ์ที่ไม่ดีเกี่ยวกับประเทศนี้ แต่การค้าประเวณีเด็กในประเทศไทยนั้นค่อนข้างหายาก ทางการได้ใช้มาตรการป้องกันมากมายเพื่อลดการค้าประเวณีในประเทศไทย

ความผิดที่คู่มือส่วนใหญ่มักมองข้าม

พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 มักจะถูกสรุปย่อว่ามีอยู่สามความผิด ได้แก่ การขาย การซื้อ และการจัดให้มีสถานที่ แต่มันยังมีบทบัญญัติอีกหลายข้อ และข้อที่ละไว้คือข้อที่มีบทกำหนดโทษหนักที่สุด ตัวเลขทุกตัวด้านล่างนี้อ่านมาจากข้อความภาษาไทยของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าว.

การจัดหา: หมวด 9 และการยินยอมไม่ใช่คำตอบสำหรับเรื่องนี้

มาตรา 9 บทบัญญัติที่เข้าถึงตัวแทน ผู้สรรหา และบุคคลใดก็ตามที่จัดหาอุปทานของบุคคล โดยบทบัญญัตินี้ลงโทษการจัดหา ล่อลวง หรือพาตัวบุคคลใดๆ ไปเพื่อให้บุคคลนั้นค้าประเวสต์ และระบุประเด็นสำคัญสองประการที่มีความสำคัญมากกว่าบทกำหนดโทษที่เป็นหัวข้อข่าว. ความยินยอมของบุคคลนั้นไม่ใช่ข้อต่อสู้คดีส่วนนี้มีผลบังคับใช้ “แม้ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมก็ตาม” และยังมี เขตอำนาจศาลนอกอาณาเขต, ไม่ว่าการกระทำอันเป็นความผิดนั้นจะได้กระทำภายในหรือภายนอกราชอาณาจักร.

โทษปรับคือ จำคุกตั้งแต่ 1 ถึง 10 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท. ในกรณีที่บุคคลที่ถูกจัดหามามีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็น 5 ถึง 15 ปี และ 100,000 ถึง 300,000 บาท, และในกรณีที่บุคคลนั้นเป็นเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปี ไปยัง 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. จากนั้นวรรคสี่ได้เพิ่มเหตุกำลังหนักหน่วงที่กระตุ้นให้เกิดขึ้นได้ง่ายอีกประการหนึ่ง ซึ่งได้แก่กรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยการหลอกลวง ขู่เข็ญ ใช้ความกำลังรุนแรง อิทธิพลครอบงำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการบังคับขู่เข็ญในรูปแบบใด ๆ, โทษปรับเพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม.

มาตรา 10 ขยายสิ่งนี้ไปถึงครอบครัว พ่อแม่หรือ ผู้พิทักษ์ ของผู้ที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี ซึ่งรู้เห็นเป็นใจเกี่ยวกับความผิดตามมาตรา 9 ที่กระทำต่อบุคคลในความดูแลของตน ต้องเผชิญกับ 4 ถึง 20 ปี และ 80,000 ถึง 400,000 บาท.

การข่มขู่บังคับ: มาตรา 12 บทลงโทษที่หนักที่สุดในพระราชบัญญัตินี้

มาตรา 12 ครอบคลุมถึงการหน่วงเหนี่ยว กักขังผู้อื่น หรือกระทำด้วยประการใดให้ผู้อื่นปราศจากเสรีภาพในร่างกาย จนเป็นเหตุให้ผู้ถูกกระทำได้รับอันตรายสาหัส หรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้าย เพื่อบังคับให้ผู้อื่นค้าประเวณี โทษคือ 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. หากผู้เสียหายได้รับอันตรายสาหัส โทษคือ จำคุกตลอดชีวิต; ถ้าเหยื่อเสียชีวิตมันคือ ประหารชีวิตหรือจำคุกตลอดชีวิต. ผู้สนับสนุนความผิดต้องระวางโทษเช่นเดียวกับตัวการ.

ย่อหน้าที่ไม่มีใครยกมาพูดถึงคือย่อหน้าสุดท้าย ที่ซึ่งผู้กระทำความผิดหรือผู้สนับสนุนอยู่ เจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ของสถานพักฟื้นเบื้องต้น หรือของศูนย์คุ้มครองและพัฒนาอาชีพ ตามพระราชบัญญัตินี้, ประโยคจะกลายเป็น 15 ถึง 20 ปี และ 300,000 ถึง 400,000 บาท. กฎหมายคาดการณ์ว่าผู้ที่ดำเนินงานระบบคุ้มครองอยู่อาจเป็นผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากระบบเสียเอง และจึงลงโทษบุคคลเหล่านั้นหนักกว่าปกติ.

การโฆษณา: ส่วนที่ 7

มาตรา 7 ลงโทษการโฆษณาหรือรับโฆษณา และการชักชวน แนะนำด้วยเอกสาร สิ่งพิมพ์ หรือโดยการทำให้ปรากฏด้วยวิธีใด ๆ ในลักษณะที่เห็นได้ว่าเป็นการชักชวนหรือติดต่อเพื่อการค้าประเวณี ทั้งของตนเองหรือผู้อื่น โทษคือ จำคุกตั้งแต่ 6 เดือนถึง 2 ปี หรือปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ. คำว่า “ด้วยวิธีใดๆ ก็ตาม” คือสิ่งที่ดึงให้มันลามไปถึงประกาศออนไลน์และแอปพลิเคชันรับส่งข้อความ ซึ่งเป็นสถานที่ที่พฤติกรรมนี้เกิดขึ้นในปัจจุบัน.

ผลลัพธ์ประการหนึ่งอยู่นอกเหนือเกณฑ์บทลงโทษโดยสิ้นเชิง ภายใต้ ส่วนที่ 13, ในกรณีที่บิดามารดาหรือผู้ปกครองของผู้ที่กระทำความผิดตามมาตรา 5, 6 หรือ 7 ได้รู้เห็นเป็นใจให้มีการค้าประเวณีของผู้นั้น อัยการ อาจยื่นคำขอตามคำขอของคณะกรรมการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพเพื่อ การถอดถอนอำนาจของผู้ปกครองหรือผู้แทนโดยชอบธรรมนั้น อำนาจของผู้ปกครอง และการแต่งตั้งผู้ใช้อำนาจปกครองแทน พร้อมด้วยข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้อำนาจปกครองของ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ สมัครเข้ารับการนัดหมาย.

ประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย

การหากินจากรายได้ของการค้าประเวณีถูกจัดการโดย มาตรา 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญา. มาตราดังกล่าวทั้งหมดถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 69 ก, 27 พฤษภาคม 2562 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 เป็นต้นมา ปัจจุบันระบุวิธีการกระทำความผิดไว้เจ็ดวิธีแยกจากกัน และระโทษสำหรับความผิดไม่ว่าวิธีใดๆ คือจำคุกตั้งแต่สามปีถึงยี่สปปี และปรับตั้งแต่หกหมื่นบาทถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต.

องค์ประกอบเจ็ดประการ ได้แก่ การช่วยเหลือ สนับสนุน หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อำนวยความสะดวกหรือของบุคคลอื่น; การรับประโยชน์ไม่ว่าในรูปแบบใดจากการค้าประเวณีของผู้อำนวยความสะดวกหรือจากบุคคลที่ค้าประเวณี; การบังคับ ขู่เข็ญ หลอกลวง หรือใช้อิทธิพลครอบงำผู้อำนวยความสะดวกโดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือการรับบุคคลเข้าทำงานเพื่อวัตถุประสงค์ในการค้าประเวณี; การจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ที่ค้าประเวณีกับลูกค้า; การซ่อนเร้นหรือปกปิดแหล่งที่มาของรายได้หรือทรัพย์สินที่ได้มาจากการค้าประเวณี; การใช้ชีวิตหรือคบค้าสมาคมเป็นประจำกับบุคคลหนึ่งคนหรือมากกว่าที่ค้าประเวณีในขณะที่ไม่สามารถแสดงที่มาของรายได้ที่ตนใช้ยังชีพได้; และการขัดขวางหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันหรือควบคุมการค้าประเวณี หรือในการช่วยเหลือหรือให้การศึกษาแก่ผู้ที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว ย่อหน้าสุดท้ายยกเว้นบุคคลใดก็ตามที่ได้รับประโยชน์ซึ่งตนมีสิทธิได้รับตามกฎหมายหรือตามหน้าที่ทางศีลธรรม ซึ่งเป็นสิ่งที่ทำให้ครอบครัวในความอุปการะของผู้ให้บริการทางเพศไม่ต้องตกอยู่ภายใต้องค์ประกอบข้อที่สอง

มีสองสิ่งที่เกี่ยวกับมาตรา 286 ที่มีความสำคัญในทางปฏิบัติ ส่วนประกอบข้อที่สี่ คือการจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ให้บริการทางเพศและลูกค้า ซึ่งเป็นสิ่งที่ใช้เอาผิดกับนายหน้า ผู้จัดหา หรือสถานที่ที่ทำให้ทั้งสองฝ่ายติดต่อกันได้ และไม่ต้องมีเงินผ่านมือบุคคลนั้นก็สามารถมีความผิดได้ และถ้อยคำแบบเดิมที่ลงโทษบุคคลที่มีอายุเกินสิบหกปีซึ่งหาเลี้ยงชีพจากรายได้ของผู้ค้าประเวณี พร้อมด้วยข้อสันนิษฐานที่เกี่ยวกับการอาศัยอยู่ร่วมกับหรือคบหาสมาคมเป็นประจำกับผู้ให้บริการทางเพศ ได้ยกเลิกการใช้เป็นกฎหมายมาตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 แล้ว บทสรุปภาษาอังกฤษใดที่ยังคงอ้างอิงโทษจำคุกเจ็ดถึงยี่สิบปีตามมาตรา 286 นั้น ถือเป็นการอ้างอิงบทบัญญัติที่ถูกยกเลิกไปแล้ว.

ประมวลกฎหมายอาญามีบทบัญญัติที่ครอบคลุมกว้างขวางต่อต้านการกระทำใดๆ การกระทำที่ไม่เหมาะสม พร้อมด้วยเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี กฎระเบียบนี้นรวมถึงการค้าประเวณีเด็กด้วย.  ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279 รัฐ

“ผู้ใดกระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี โดยเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสิบปี หรือปรับไม่เกินสองแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ.

การกระทำอันลามกอนาจารและอายุยินยอม

เดอะ ประมวลกฎหมายอาญาของประเทศไทย ไม่ได้กำหนดนิยามว่าอะไรคือ “การกระทำที่ไม่เหมาะสม”

มาตรา 279 เพิ่มโทษในกรณีที่เด็กอายุไม่เกินสิบสามปี: ระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ วรรคสามของมาตราเดียวกันนี้กำหนดโทษให้หนักขึ้นอีก คือจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบห้าปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 300,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ในกรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยขู่เข็ญด้วยประการใดๆ โดยใช้กำลังประทุษร้าย ในขณะที่เด็กนั้นอยู่ในภาวะที่ไม่สามารถขัดขืนได้ หรือโดยทำให้เด็กนั้นเข้าใจผิดว่าผู้กระทำเป็นบุคคลอื่น

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277 บัญญัติให้การกระทำชำเราเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปีซึ่งไม่ใช่ภริยาหรือสามีของตน เป็นความผิดไม่ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มีโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277บทบัญญัติดังกล่าวมีความเป็นกลางทางเพศมาตั้งแต่พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ซึ่งได้เพิ่มบทนิยามคำว่า “การกระทำชำเรา” ไว้ที่มาตรา 1(18) ด้วย ส่วนข้อความภาษาอังกฤษที่ยังคงใช้คำว่า "เด็กหญิง" นั้น เป็นการอ้างอิงถึงถ้อยคำก่อนปี พ.ศ. 2562.

ในกรณีที่เด็กอายุยังไม่เกินสิบสามปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็นจำคุกตั้งแต่เจ็ดถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนสี่หมื่นถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต อีกสองวรรคถัดมาได้เพิ่มโทษให้หนักขึ้นอีก คือ จำคุกตั้งแต่สิบถึงยี่สิบปี หรือจำคุกตลอดชีวิต ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดทำให้เด็กเชื่อว่าตนมีอาวุธปืนหรือวัตถุระเบิด และจำคุกตลอดชีวิตในกรณีที่มีการพกพาหรือใช้อาวุธ หรือในกรณีที่ผู้กระทำความผิดตั้งแต่สองคนขึ้นไปร่วมกันกระทำความผิด.

ข้อยกเว้นการสมรสไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว. จนถึงปี พ.ศ. 2562 ผู้กระทำความผิดสามารถหลุดพ้นจากการลงโทษตามมาตรา 277 ได้ หากศาลอนุญาตให้เขาแต่งงานกับเด็กที่มีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปี พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ได้ยกเลิกวรรคดังกล่าวโดยสิ้นเชิงและแทนที่ด้วยข้อความอื่น: ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดมีอายุไม่เกินสิบแปดปี และเด็กนั้นมีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปีและยินยอม ศาลเยาวชนและ ศาลเยาวชนและครอบครัว อาจสั่งมาตรการคุ้มครองสวัสดิภาพตามกฎหมายคุ้มครองเด็กแทนการกำหนดโทษได้ และหากมาตรการเหล่านั้นไม่สัมฤทธิผล ศาลก็ยังคงสามารถพิพากษาลงโทษต่ำกว่าอัตราขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนดได้ การสมรสไม่ใช่ทางรอดพ้นจากการถูกดำเนินคดีตามมาตรา 277 และตั้งแต่วันที่ 23 มกราคม 2568 เป็นต้นมา ก็ไม่สามารถเป็นเช่นนั้นได้ไม่ว่ากรณีใดๆ เนื่องจาก ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1448 ตอนนี้กำหนดให้ทั้งสองฝ่ายมีอายุครบสิบแปดปีบริบูรณ์แล้ว.

ในประเทศไทย อายุที่ยินยอมมีเพศสัมพันธ์ คือสิบห้า บทบัญญัติคือมาตรา 277 ไม่ใช่มาตรา 279 มาตรา 277 ครอบคลุมถึงการกระทำชำเรา และมาตรา 279 ครอบคลุมถึงการกระทำอนาจาร และทั้งสองมาตรานี้ใช้บังคับไม่ว่าเด็กจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม หากอายุเกินสิบห้าปี การยินยอมไม่ได้ทำให้ประเด็นสิ้นสุดลง มาตรา 282 และ 283 ลงโทษผู้ที่จัดหา ล่อลวง หรือพาไปซึ่งบุคคลใดๆ เพื่อการอนาจารเพื่อสนองความใคร่ของผู้อื่น โดยมีโทษที่หนักขึ้นเมื่อบุคคลนั้นมีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปี และหนักขึ้นอีกเมื่อมีอายุไม่เกินสิบห้าปี มาตรา 285 ให้เพิ่มโทษอีกหนึ่งในสามถ้าผู้เสียหายเป็นบุพการี ผู้สืบสันดาน ศิษย์ซึ่งอยู่ในความดูแลของผู้กระทำความผิด หรือบุคคลใดๆ ที่อยู่ภายใต้ความควบคุม ใช้อำนาจปกครอง หรืออำนาจประการอื่นของผู้กระทำความผิด และการค้าประเวณีกับบุคคลใดๆ ที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปีเป็นความผิดต่างหากตามมาตรา 8 ของพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไม่ว่าอายุที่จะให้ความยินยอมจะเป็นเท่าใดก็ตาม.

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ อายุที่กฎหมายกำหนดให้สามารถยินยอมได้คือ 15 ปี อย่างไรก็ตาม อาจมีกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย กฎหมายเหล่านี้ช่วยคุ้มครองผู้เยาว์และป้องกันการแสวงประโยชน์

ต่อไปนี้เป็นบทความสำคัญบางส่วนเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ การค้ามนุษย์และการค้าประเวณีในประเทศไทย

• ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 279กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี แม้ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มาตรา 279 มิใช่บทบัญญัติเรื่องการชำเรา แต่คือมาตรา 277.
• ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 277: การกระทำชำระเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี “ผู้ใดกระทำชำระเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปีซึ่งมิใช่ภริยาหรือสามีของตน โดยเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบสามปี ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่เจ็ดปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนสี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต” การข่มขืนใจบุคคลที่มีอายุเกินสิบห้าปีไม่ใช่มาตรา 277 แต่ตกอยู่ภายใต้มาตรา 276 หรือภายใต้มาตรา 282 และ 283 ในกรณีที่มีการจัดหาบุคคลนั้นเพื่อสนองความใคร่ของผู้อื่น.
• พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก (พ.ศ. 2546) มาตรา 4. “เด็ก” หมายถึง บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี แต่ไม่รวมถึงผู้ที่บรรลุนิติภาวะแล้วโดยการสมรส ซึ่งเป็นประเด็นที่น่ากังวลในการอภิปรายเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของผู้ค้าบริการทางเพศ
• พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554 (BE 2551)มาตรา 4: “เด็ก” หมายถึง บุคคลใดก็ตามที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี”
• ประมวลกฎหมายแพ่งของประเทศไทย, ซึ่งระบุว่าบรรลุนิติภาวะเมื่ออายุ 20 ปี (มาตรา 19) ในขณะที่การสมรสกำหนดให้คู่สมรสทั้งสองฝ่ายมีอายุครบสิบแปดปีบริบูรณ์แล้ว (มาตรา 1448) ศาลอาจอนุญาตให้ทำการสมรสได้ก่อนนั้นหากมีเหตุอันสมควร และผู้เยาว์ที่จะทำการสมรสต้องได้รับความยินยอมของบุคคลตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1436 (มาตรา 1454) อายุขั้นต่ำคือสิบเจ็ดปีจนถึงวันที่ 23 มกราคม พ.ศ. 2568.

ใครคือผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทย และภายใต้แรงกดดันใดบ้าง

กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยไม่ได้ช่วยลดจำนวนการค้าประเวณีลง นี่ช่วยให้เราเข้าใจผลกระทบต่อผู้ประกอบอาชีพนี้ได้ดีขึ้น หลายคนเลือกอาชีพนี้หรือทำเพราะปัญหาเรื่องเงิน พวกเขามักทำงานในที่สาธารณะและซ่อง ผู้ประกอบอาชีพนี้ในประเทศไทยเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งด้านสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมาย ซึ่งส่งผลต่อการพึ่งพาอาชีพนี้ของพวกเขา ปัญหานี้มีมานานหลายปีแล้ว ประชาชนจำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง กฎหมายปัจจุบันไม่สอดคล้องกับความคิดเห็นของประชาชน

การค้าประเวณียังคงแพร่หลาย แม้จะมีกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยก็ตาม หลายคนเลือกที่จะประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจหรือเป็นทางเลือกส่วนตัว ซึ่งมักเกิดขึ้นในสถานที่อย่างพัทยา ที่ซึ่งการพึ่งพาการค้าประเวณีมีมานานหลายทศวรรษ ปัญหาที่ผู้ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศในประเทศไทยเผชิญนั้นครอบคลุมปัจจัยทางสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมายหลายด้าน ประชาชนชาวไทยจำนวนมากสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย พวกเขาต้องการให้กฎหมายสอดคล้องกับทัศนคติของประชาชนต่อการค้าบริการทางเพศ ซึ่งรวมถึงอาชีพอย่างเช่น ผู้ค้าบริการทางเพศ ผู้ให้บริการทางเพศ และโสเภณีในบาร์

ปัจจัยทางเศรษฐกิจมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจของบุคคลในการเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ ความยากจน ตัวเลือกงานที่น้อย และความจำเป็นในการเลี้ยงดูครอบครัว มักผลักดันให้ผู้คนเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ คำมั่นสัญญาเรื่องค่าตอบแทนที่สูงกว่างานอื่นๆ เป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้หลายคนเลือกทำงานบริการทางเพศ

ตราบาปทางสังคมรอบตัวงานบริการทางเพศสร้างปัญหาให้กับผู้ที่อยู่ในอุตสาหกรรมนี้ ทำให้พวกเขาตอบสนองความต้องการทางเพศของลูกค้าได้อย่างปลอดภัยยากขึ้น พนักงานบริการทางเพศในประเทศไทยมักเผชิญกับการกีดกันทางสังคม การเลือกปฏิบัติ และการเข้าถึงการบริการสุขภาพและบริการทางสังคมที่จำกัด การ marginalization (การผลัก 3 ให้ 3 เป็น 3 ชายขอบ) ของพนักงานบริการทางเพศยิ่งซ้ำเติมความเปราะบางต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบ ความรุนแรง และการล่วงละเมิด จำ 3 ไว้ 3 ว่า 3 ศาสนาสามารถหล่อหลอมความเชื่อและพฤติกรรมของประเทศได้ กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยอาจมีความแตกต่างอย่างมากจากประเทศอื่น ๆ และยังสามารถเปลี่ยนแปลงได้จากปีต่อปี.

การตำรวจ การปฏิรูป และสถานะของพนักงานบริการทางเพศ

กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยเป็นปัญหาที่ซับซ้อนสำหรับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ พวกเขาทำงานอยู่ในพื้นที่สีเทาของกฎหมายและมักเผชิญกับการคุกคามและการทุจริตจากตำรวจ เป็นการยากที่จะบอกได้ว่าใครทำอาชีพนี้โดยสมัครใจหรือถูกบังคับ ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศต้องการความช่วยเหลือและการสนับสนุนหากพวกเขาถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมหรือถูกเอาเปรียบ

การขายบริการทางเพศเลิกเป็นความผิดในปี 2023 และแทบจะไม่มีใครสังเกตเห็นเลย

มาตรา 5 ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป พ.ร.บ. การเปรียบเทียบปรับเป็นโทษทางแพ่ง พ.ศ. 2565 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22, 25 ตุลาคม 2565) ระบุพระราชบัญญัติปี 1996 ไว้ในบัญชีท้าย 1 และมาตรา 39 ของพระราชบัญญัติดังกล่าวได้เปลี่ยนความผิดทางอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียวในกฎหมายบัญชีท้าย 1 ให้เป็น ไปไหน ความผิด ความรับผิดทางแพ่ง เมื่อพ้นกำหนด 365 วันนับแต่วันประกาศ การแปลงสภาพจึงมีผลตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 เพดาน 1,000 บาทนั้นไม่เปลี่ยนแปลง เนื่องจากมาตรา 39 ให้ถือว่าอัตราโทษปรับทางอาญาเดิมเป็นอัตราทางแพ่งใหม่ แต่เกือบทุกอย่างนอกเหนือจากนั้นมีความแตกต่างออกไป ได้แก่ เจ้าหน้าที่รัฐหรือศาลเป็นผู้กำหนดจำนวนเงินตามข้อเท็จจริง รวมถึงฐานะทางเศรษฐกิจของบุคคลนั้น (มาตรา 9) หน่วยงานของรัฐถูกห้ามไม่ให้นำไปบันทึกไว้ใน ประวัติอาชญากรรม (มาตรา 34) ไม่มีกักขังแทนการชำระค่าปรับ และผู้กระทำความผิดด้วยความยากจนอย่างยิ่งหรือความจำเป็นอันเหลือวิสัยอาจขอให้กำหนดโทษต่ำกว่าที่กฎหมายกำหนด ขอทำงานบริการสังคมแทน หรือขอรับคำเตือนโดยไม่มีโทษปรับเลยก็ได้ (มาตรา 10) มาตรา 6 ไม่ได้รับการแปลง เนื่องจากมีโทษจำคุกเป็นทางเลือก และมาตรา 41(1) ยกเว้นความผิดใดๆ ที่มีโทษจำคุก.

การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลย้อนหลังด้วย มาตรา 46 บัญญัติให้บุคคลซึ่งต้องคำพิพากษาถึงที่สุดสำหรับความผิดที่ถูกแปลงตามมาตรา 39 พ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดและให้ถือว่าไม่เคยถูกพิพากษาว่ากระทำความผิดนั้น การกักขังแทนค่าปรับเป็นอันสิ้นสุดลง และค่าปรับที่ยังไม่ได้ชำระเป็นอันระงับไป จากนั้น มาตรา 47 ให้ยกเลิกประวัติอาชญากรรมดังกล่าว: ห้ามมิให้นำมาใช้ประโยชน์against บุคคลนั้น และหน่วยงานที่ถือครองข้อมูลมีหน้าที่ต้องลบรายการดังกล่าวภายใน 365 วันนับแต่วันที่มีการแปลงสภาพ สัญชาติไทยที่มีคำพิพากษาตามมาตรา 5 เดิมมีสิทธิที่จะทำให้ประวัตินั้นหายไป.

สิ่งนี้ไม่ได้ทำให้งานบริการทางเพศถูกกฎหมาย การกระทำความผิดในมาตรา 5 ยังคงเป็นสิ่งต้องห้ามและมีบทลงโทษ และความผิดอื่น ๆ ทั้งหมดในพระราชบัญญัติฉบับนี้ยังคงมีลักษณะเป็นความผิดทางอาญา มีโทษจำคุกและปรับเช่นเดิม สิ่งที่เปลี่ยนแปลงคือกลไกที่นำมาใช้กับความผิดเพียงกระทงเดียวที่ผู้ให้บริการทางเพศถูกตั้งข้อหาจริง ๆ.

การค้าประเวณีถูกห้ามมาตั้งแต่พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 ซึ่งถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันในปี พ.ศ. 2539 ตัวเลข “สูงสุด 20 ปี” ที่เผยแพร่อยู่ในโลกออนไลน์รeyไม่ใช่สิ่งที่พนักงานบริการทางเพศต้องเผชิญ การขายบริการทางเพศด้วยการเร่ 1000 บาท และตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นมา ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาแต่อย่างใด โทษจำคุกเป็นเวลานานในพระราชบัญญัตินี้เกี่ยวข้องกับการเป็นธุระจัดหา การดำเนินกิจการสถานค้าบริการ และการบังคับขู่เข็ญ ซึ่งหมายถึงบุคคลที่อยู่รอบตัวพนักงานบริการทางเพศมากกว่าตัวพนักงานบริการทางเพศเอง การประเมินจำนวนผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทยมีตั้งแต่ประมาณ 100,000 ถึง 400,000 คน และไม่มีการนับจำนวนอย่างเป็นทางการ.

มีกลุ่มและนักเคลื่อนไหวที่พยายามปกป้องสิทธิของหญิงขายบริการในประเทศไทย พวกเขาต้องการยุติการตีตรา ปรับปรุงสภาพการทำงาน จัดหาบริการด้านสุขภาพ และทำให้แน่ใจว่าหญิงขายบริการได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย

แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี แต่ปัญหานี้ก็ยังคงเป็นปัญหาใหญ่ในประเทศไทย จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ตำรวจต้องทำงานร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย

การออกใบอนุญาตสถานที่จัดงาน: จุดที่มีการบังคับใช้จริง ๆ

เกือบทุกบทความภาษาอังกฤษเกี่ยวกับเรื่องนี้มักจะหยุดอยู่แค่พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 และประมวลกฎหมายอาญา แต่นั่นไม่ใช่จุดที่บาร์ ร้านนวด หรือร้านคาราโอเกะต้องประสบปัญหาจริงๆ การดำเนินคดีกับพนักงานบริการทางเพศเป็นรายบุคคลจะมีโทษปรับทางแพ่งสูงสุด 1,000 บาท และไม่มีประวัติอาชญากรรม สิ่งที่ทำให้ธุรกิจต้องปิดตัวลงคือใบอนุญาตของร้านต่างหาก.

สถานบันเทิง สถานบริการ, ได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 และกฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดประเภทของสถานบริการและเวลาเปิดทำการที่อนุญาต กฎกระทรวงฉบับล่าสุด ได้แก่ กฎกระทรวงกำหนดวันเวลาเปิดปิดของสถานบริการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 ลงนามเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2566 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2566 อนุญาตให้สถานบริการที่ตั้งอยู่ในเขตส่งเสริมเมืองการบินภาคตะวันออกสามารถเปิดให้บริการได้ตลอด 24 ชั่วโมง.

ครอบอยู่บนระบบอนุญาตนั้นคือ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 22/2558, ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2558 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนพิเศษ 171 ง หน้า 7 แก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งที่ 46/2559 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 133 ตอนพิเศษ 169 ง หน้า 4 ยังคงมีผลใช้บังคับอยู่ มิได้เป็นหนึ่งในบรรดาคำสั่งที่ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศและคำสั่งบางฉบับของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ พ.ศ. 2568 ซึ่งบัญชีท้ายพระราชบัญญัติระบุถึงคำสั่งที่ 3, 4, 5, 23, 29 และ 36 ของปี 2558 แต่ไม่รวมถึงคำสั่งที่ 22.

ข้อ 4 ห้ามมิให้ผู้ประกอบกิจการสถานบริการ, หรือของสถานที่ใด ๆ ที่ดำเนินกิจการในลักษณะทำนองเดียวกันกับสถานบริการ, จากการกระทำใด ๆ ดังต่อไปนี้:

• การอนุญาตให้บุคคลที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์เข้าไปใช้สถานที่ดังกล่าว;
• การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้แก่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปี;
• การเปิดให้บริการเกินเวลาที่กฎหมายกำหนด;
• การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นอกเหนือจากเวลาที่กฎหมายกำหนด;
• การอนุญาตให้นำอาวุธ วัตถุระเบิด หรือยาเสพติดเข้ามาในบริเวณสถานที่;
• การยินยอมให้มีการกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์ในสถานที่ของตน;
• การอนุญาตให้มีการเล่นการพนันภายในสถานที่.

ผลลัพธ์นั้นคือส่วนที่คุ้มค่าแก่การอ่านซ้ำ สองครั้ง หากสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอาจเพิกถอนใบอนุญาต หรือสั่งปิดสถานประกอบการและ ห้ามมิให้สถานบริการใดๆ เปิดดำเนินการ ณ ที่อยู่อาศัยนั้นอีกเป็นเวลาห้าปี. การต่ออายุที่รอดำเนินการอยู่ถูกปฏิเสธ และจะไม่มีการออกใบอนุญาตใหม่ให้กับผู้ประกอบการรายนั้นเป็นเวลาห้าปี ในกรณีที่สถานที่ตั้งอยู่ใกล้โรงเรียนหรือหอพักนักศึกษา คำสั่งห้ามดังกล่าวจะมีผลถาวร และใบอนุญาตจำหน่ายสุราจะถูกเพิกถอนไปพร้อมกัน จากนั้นข้อ 4 กำหนดว่าคำสั่งดังกล่าว คือรอบชิงชนะเลิศ, จึงไม่มีการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าว การกลับมาเปิดกิจการใหม่ภายในช่วงเวลาห้าม 5 ปีถือเป็นความผิดต่างหากตามมาตรา 6/1 ซึ่งมีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ.

สองสิ่งนี้จะเกิดขึ้นตามมาสำหรับทุกคนที่ดำเนินกิจการหรือลงทุนในสถานที่จัดงาน วลีนี้ สถานที่ที่มีลักษณะคล้ายสถานบริการ เป็นการกระทำโดยเจตนา: การไม่มีใบอนุญาตไม่ได้ทำให้สถานประกอบการนั้นถูกขับออกจากคำสั่ง แต่มันทำให้สถานประกอบการนั้นสูญเสียการคุ้มครองจากคำสั่งดังกล่าว และในข้อ 4(1) ได้กำหนดอายุไว้ที่ยี่สิบปีบริบูรณ์ ไม่ใช่วิสัยแปดปี และไม่ใช่âge of consent สถานที่จัดงานที่ให้ลูกค้าอายุสิบเก้าปีเข้าใช้บริการถือได้ว่ากระทำความผิดที่มีบทลงโทษเป็นการสั่งปิดสถานประกอบการเป็นเวลาห้าปี ไม่ว่าจะมีการกระทำทางเพศเกิดขึ้นที่นั่นหรือไม่ก็ตาม.

ดำเนินคดีไปพร้อมกัน มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 เอาผิดกับเจ้าของ ผู้ดูแล หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณีเป็นการส่วนตัว มีโทษจำคุกสามถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท และมาตรา 286 (1) และ (4) แห่งประมวลกฎหมายอาญา เอาผิดกับผู้ใดก็ตามที่ช่วยเหลือ อำนวยความสะดวก หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อำนวย หรือจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างพนักงานบริการทางเพศกับลูกค้า สิ่งเหล่านี้คือบทบัญญัติที่ใช้ดำเนินคดีกับฝ่ายบริหารจัดการ มากกว่าตัวสถานที่.

ข้อแม้ประการหนึ่งที่เราอยากจะระบุให้ชัดเจนดีกว่าที่จะกลบเกลื่อนไว้ เราได้อ้างถึงพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 ในฐานะที่เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตเท่านั้น เนื่องจากไม่สามารถเข้าถึงตัวบทภาษาไทยที่รวบรวมไว้ได้ผ่านทางช่องทางเอกสารของราชกิจจานุเบกษา ระบบค้นหาของคณะกรรมการกฤษฎีกา วิกิซอร์ซภาคภาษาไทย หรือคลังข้อมูลของเราเอง เราจึงไม่ได้อساسการอ้างอิงมาตราหรือบทกำหนดโทษใดๆ จากตัวพระราชบัญญัตินั้น ตัวเลขทั้งหมดข้างต้นมาจากคำสั่งที่ 22/2558 หรือจากกฎหมายทั้งสองฉบับที่ระบุไว้ ซึ่งแต่ละฉบับอ่านจากต้นฉบับภาษาไทย.

คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับกฎหมายการค้าประเวณีในประเทศไทย

การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่

ใช่ ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 สิ่งที่พระราชบัญญัตินี้ลงโทษจริง ๆ นั้นแคบกว่าที่ผู้อ่านส่วนใหญ่คาดคิด การเร่ขายบริการในที่สาธารณะมีโทษปรับทางแพ่งไม่เกิน 1,000 บาท ตามมาตรา 5 ซึ่งยกเลิกจากการเป็นความผิดทางอาญาเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 และไม่มีความผิดทั่วไปเกี่ยวกับการซื้อบริการทางเพศจากผู้ใหญ่ที่ยินยอม โทษหนักจะตกอยู่กับการเป็นธุระจัดหา การดำเนินกิจการสถานค้าบริการ และทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี.

บทลงโทษที่ผู้ให้บริการทางเพศต้องเผชิญคืออะไร

มาตรา 5 การเร่ร่อนค้าประเวณีในถนนหรือที่สาธารณะอย่างเปิดเผยและน่าอับอาย หรือจนเป็นเหตุให้เกิดความรำคาญแก่ประชาชน: เป็นความผิดทางแพ่ง ไปไหน โทษปรับไม่เกิน 1,000 บาท นับตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 เป็นต้นมา การกระทำดังกล่าวไม่ใช่ความผิดทางอาญา จึงไม่มีประวัติอาชญากรรมและไม่มีโทษจำคุก และบุคคลที่ไม่สามารถชำระค่าปรับอาจขอทำงานบริการสังคมแทนได้ มาตรา 6 การมั่วสุมในสถานการค้าประเวณีเพื่อการค้าประเวณี: จำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ มาตรา 6 วรรคสอง บัญญัติว่าไม่มีความผิดเลยหากบุคคลนั้นกระทำไปภายใต้ความจำเป็นหรือภายใต้ใช้อำนาจที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงหรือขัดขืนได้.

เจ้าของซ่องต้องเผชิญกับบทลงโทษอะไรบ้าง

มาตรา 11: จำคุกตั้งแต่สามถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท ค่าปรับนี้เป็นอัตราขั้นต่ำไม่ใช่ขั้นสูงสุด และโทษจำคุกไม่ใช่โทษทางเลือกแทนค่าปรับ ในกรณีที่มีบุคคลอายุเกินสิบท้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปีทำงานอยู่ที่นั่น จะมีโทษจำคุกตั้งแต่ห้าถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 300,000 บาท และในกรณีที่เด็กอายุไม่เกินสิบห้าปีทำงาน จะมีโทษจำคุกตั้งแต่สิบถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่ 200,000 ถึง 400,000 บาท.

ชาวต่างชาติสามารถถูกดำเนินคดีได้หรือไม่

ใช่ ไม่มีบทบัญญัติใดในพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 หรือในบทบัญญัติประมวลกฎหมายอาญาในหน้านี้ที่ขึ้นอยู่กับสัญชาติ ลูกค้าชาวต่างชาติในสถานที่ที่ถูกตรวจค้นมีความผิดตามมาตรา 6 และตามมาตรา 8 หากบุคคลอื่นมีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี การต้องโทษอาจส่งผลกระทบด้านการตรวจคนเข้าเมืองด้วย แต่สิ่งเหล่านั้นได้รับการตัดสินภายใต้พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและไม่ใช่ภายใต้บทบัญญัติเหล่านี้.

อายุที่ให้ความยินยอมทางเพศคือเท่าไร และกฎหมายนี้ครอบคลุมถึงการค้าประเวณีด้วยหรือไม่

อายุยินยอมคือสิบห้าปีบริบูรณ์ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, และไม่ได้อนุญาตให้มีการค้าประเวกัญ มาตรา 8 ของพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 กำหนดให้การซื้อบริการทางเพศในสถานค้าประเวณีจากบุคคลที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปีเป็นความผิด โดยมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสามปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ในกรณีที่บุคคลนั้นมีอายุเกินสิบห้าปี และจำคุกตั้งแต่สองถึงหกปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท ในกรณีที่เด็กมีอายุไม่เกินสิบห้าปี นอกจากนี้ ข้อ 4(1) ของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 22/2558 ห้ามไม่ให้ผู้ที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีเข้าสถานบริการโดยเด็ดขาด.

งานบริการทางเพศได้รับการลดโทษทางอาญาแล้วหรือยัง

ไม่ ร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 (1996) และควบคุมงานบริการทางเพศของผู้ใหญ่ได้รับการเสนอรายงานในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 (2023) กฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ถูกตราขึ้น พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 (1996) จึงยังมีผลบังคับใช้อย่างตรงตัวตามที่ระบุไว้ในหน้านี้.

ทำไมกฎหมายถึงดูเหมือนว่าไม่ถูกบังคับใช้

เนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายส่วนใหญ่เป็นแบบadministrativeมากกว่าแบบcriminal คำสั่งที่ 22/2558 เปิดทางให้เจ้าหน้าที่เพิกถอนใบอนุญาตของสถานประกอบการและสั่งห้ามไม่ให้มีสถานบันเทิงใดๆ ณ ที่อยู่นั้นเป็นเวลาห้าปี โดยไม่มีการอุทธรณ์ ซึ่งรวดเร็วและรุนแรงกว่าการดำเนินคดีกับบุคคลภายใต้พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ถนนสายหนึ่งที่ดูเหมือนจะถูกปล่อยปละละเลย แต่อาจตั้งอยู่ในเขตที่มีการสั่งปิดสถานประกอบการต่างๆ อยู่ก็ได้.

แหล่งข้อมูลและการอ่านเพิ่มเติม

ข้อความที่ยกมาข้างต้นได้รับการคัดลอกมาทั้งหมดพร้อมคำอธิบาย ในประมวลกฎหมายอาญาที่มีคำอธิบายประกอบของเรา และ ศาลฎีกา ได้บังคับใช้มาตรา 277 ในคำพิพากษาทั้งสองฉบับด้านล่างนี้.

• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, การมีเพศสัมพันธ์กับเด็กที่มีอายุไม่เกินสิบห้าปี
• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279, กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี
• ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 286, หากินจากรายได้ของการค้าประเวณี
• คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6336/2557, ว่าด้วยการกระทำที่เข้าข่ายความผิดตามมาตรา 277 วรรคสอง
• คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2417/2540, ว่าด้วยการแยกความผิดฐานพยายามข่มขืนกระทำชำเราออกจากความผิดฐานกระทำอนาจาร โดยพิจารณาจากเจตนาของผู้กระทำตั้งแต่เริ่มต้น
• อายุที่ยินยอมพร้อมใจในประเทศไทย, ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์เรื่องอายุที่มาตราเหล่านี้ใช้บังคับ
• การค้ามนุษย์ตามกฎหมายไทย, ซึ่งเป็นความผิดที่ถูกตั้งข้อหาบ่อยที่สุดควบคู่ไปกับความผิดในหน้านี้
• กฎหมายอาญาในประเทศไทย, สำหรับขั้นตอนที่การดำเนินคดีอาญาเกิดขึ้นจริง ๆ
• ร่างกฎหมายยกเลิกการเอาผิดทางอาญากับงานบริการทางเพศ, รายงานเมื่อเดือนมีนาคม 2566 ยังไม่ได้มีการตราเป็นกฎหมาย.