ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: วิชุดา อรรถเมธากุล, น.ม., ใบอนุญาตให้เป็นทนายความ เลขที่ 3149/2556.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
สรุปสั้นๆ การค้าประเวณีเป็นสิ่งผิดกฎหมายในประเทศไทยตามกฎหมาย แต่ในทางปฏิบัติกลับได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง กฎหมายมุ่งเป้าไปที่การชักชวนในที่สาธารณะและการค้ามนุษย์ ในขณะที่การค้าประเวณีโดยสมัครใจในที่ส่วนตัวมักไม่ได้รับการลงโทษ ร่างกฎหมายปี 2023 มีเป้าหมายที่จะยกเลิกการลงโทษทางอาญาและควบคุมอุตสาหกรรมนี้สำหรับผู้ใหญ่ที่มีอายุมากกว่า 20 ปี
ประเด็นสำคัญที่จะช่วยให้คุณได้รับประโยชน์สูงสุดอย่างรวดเร็ว
- ผิดกฎหมายแต่กลับได้รับการยอมรับการค้าประเวณีเฟื่องฟูแม้จะมีกฎหมายห้าม โดยเฉพาะในบาร์และร้านนวด
- กฎหมายที่เข้มงวดบนกระดาษการค้าประเวณี การเปิดซ่อง การค้ามนุษย์ หรือการเกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ จะมีบทลงโทษอย่างหนัก
- การกระทำส่วนตัวส่วนใหญ่มักถูกมองข้ามการค้าประเวณีโดยสมัครใจระหว่างผู้ใหญ่นั้น แทบจะไม่ถูกดำเนินคดีเลย
- การปฏิรูปกำลังดำเนินอยู่ร่างกฎหมายปี 2023 เสนอให้การค้าบริการทางเพศถูกกฎหมายสำหรับผู้ที่มีอายุ 20 ปีขึ้นไป
- คนงานกลุ่มเปราะบางกฎหมายปัจจุบันทำให้ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศได้รับความคุ้มครองและการสนับสนุนทางกฎหมายน้อยมาก
🎧 ฟังคู่มือคดีค้าประเวณีในประเทศไทยของเรา
ต้องการทำความเข้าใจให้ดีขึ้นว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยทำงานอย่างไรใช่ไหม คลิกด้านล่างเพื่อฟังพอดแคสต์สั้นๆ ของเราที่อธิบายประเด็นสำคัญต่างๆ.
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยได้รับชื่อเสียงในฐานะศูนย์กลางสำคัญสำหรับ การค้ามนุษย์ทางเพศกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่ก็อาจมีการเปลี่ยนแปลงในเร็วๆ นี้ การค้าประเวณีที่ผิดกฎหมายนี้ได้สร้างความเสียหายแก่ผู้เสียหายจำนวนมาก ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ และกลายเป็นประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนที่สำคัญ รัฐบาลไทยได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ทางเพศ แต่ปัญหานี้ยังคงแพร่หลายในประเทศ การค้าประเวณีในประเทศไทยยังคงผิดกฎหมาย แต่ก็แพร่หลายอย่างกว้างขวาง
การค้ามนุษย์เพื่อการแสวงหาประโยชน์ทางเพศคือการที่บุคคลถูกจัดหา ขนย้าย หรือควบคุมตัวไว้โดยไม่ยินยอม การกระทำดังกล่าวทำขึ้นโดยใช้กำลังบังคับ, การฉ้อโกง, หรือถูกกดดันให้แสวงหาประโยชน์ทางเพศ เหยื่อจำนวนมากถูกล่อลวงด้วยข้ออ้างเท็จโดยสัญญาว่าจะมอบโอกาสในการทำงาน พวกเขาเชื่อว่าตนเองจะได้ความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น แต่กลับพบว่าตนเองต้องติดอยู่ในวังวนการค้ามนุษย์ทางเพศ.
นี่คือเหตุผลว่าทำไมจึงมีกฎหมายคุ้มครองเหยื่อ การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? สิ่งนี้ส่งผลต่อสถานะทางกฎหมายของ The sex workers อย่างไร? อืม นี่ไม่ใช่ประเด็นขาวหรือดำ การกระทำหนึ่งอาจผิดกฎหมายแต่ก็ยังได้รับการยอมรับ ความถูกกฎหมายของการกระทำหนึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามแต่ละประเทศและตามกาลเวลา ตัวอย่างเช่น กัญชาเคยผิดกฎหมายในประเทศไทยเมื่อปี 2020 และตอนนี้กำลังแพร่ระบาดอย่างรวดเร็ว และกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยกำลังพัฒนาอย่างไรเพื่อจัดการกับความซับซ้อนของสิทธิในการประกอบอาชีพของพนักงานบริการทางเพศ?
ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ช่องว่างทางเศรษฐกิจ และอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศไทยดึงดูดเครือข่ายค้ามนุษย์ทางเพศ กลุ่มคนที่อ่อนแอ เช่น ผู้หญิง เด็ก และแรงงานข้ามชาติ มักตกเป็นเป้าหมายของผู้ค้ามนุษย์ที่ฉวยโอกาสจากสถานการณ์ที่ยากลำบากของพวกเขา มาดูกันว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยทำงานอย่างไร
สารบัญ
ตรวจสอบครั้งล่าสุด: 3 กันยายน 2026. พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 ได้รับการอ่านเป็นภาษาไทยฉบับเต็มจากราชกิจจานุเบกษา (เล่ม 113 ตอนที่ 54 ก หน้า 1, 22 ตุลาคม 2539) และบทกำหนดโทษทั้งหมดในหน้านี้สำหรับมาตรา 5 ถึง 13 ได้คัดลอกมาจากฉบับดังกล่าว พระราชบัญญัติว่าด้วยการแปลงค่าปรับเป็นโทษทางแพ่ง พ.ศ. 2565 (เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22, 25 ตุลาคม 2565) ได้รับการอ่านสำหรับมาตรา 7, 9, 10, 34, 39, 41, 46 และ 47 รวมถึงบัญชี 1 ท้ายพระราชบัญญัติ ซึ่งพระราชบัญญัตินี้ถูกระบุไว้โดยไม่มีการระบุมาตราเจาะจง ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, 279, 282, 283, 285 และ 286 ได้รับการตรวจสอบเทียบกับประมวลกฎหมายที่มีคำอธิบายประกอบของเราเอง สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบ ณ ที่นี้ และระบุตามความเป็นจริงโดยไม่ได้อนุมาน ได้แก่ พ.ร.บ. สถานบริการ พ.ศ. 2509 ซึ่งเราไม่สามารถหาบทบัญญัติฉบับสมบูรณ์เป็นภาษาไทยได้จากแหล่งใดๆ ที่เราเข้าถึง จึงไม่มีการอ้างอิงมาตราหรือบทกำหนดโทษจากกฎหมายดังกล่าว ตัวเลขประมาณการจำนวนผู้ค้าบริการทางเพศในประเทศไทย ซึ่งเป็นเพียงการประมาณการไม่ใช่ตัวเลขอย่างเป็นทางการ แนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายที่อธิบายไว้ตลอดทั้งเนื้อหา ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติไม่ใช่บทบัญญัติแห่งกฎหมาย และความคืบหน้าของร่างกฎหมายใดๆ ในการ decriminalise (ทำให้การทำงานบริการทางเพศของผู้ใหญ่ถูกกฎหมาย) นับตั้งแต่รายงานเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566.
การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่? กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยมีอะไรบ้าง?
Yes, it remains illegal, but it is widely tolerated and rarely punished between consenting adults. The current government wishes to amend the laws in collaboration with international organizations. The Thai government has implemented various laws and initiatives to address sex trafficking. The Prevention and Suppression of Prostitution Act of 1996, for instance, criminalizes prostitution and related activities. It focuses mainly on abuse and sex trafficking of children. Section 8 punishes the buyer. Having sexual intercourse with, or committing any other act for sexual gratification on, a person over fifteen but not over eighteen inside a prostitution establishment carries one to three years and a ดี ตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ไม่ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ในกรณีที่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี ระวางโทษจำคุกตั้งแต่สองถึงหกปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท ความยินยอมไม่ใช่ข้อต่อสู้ในกรณีใด ๆ ทั้งสิ้น.
| แง่มุมทางกฎหมาย | คำอธิบาย |
|---|---|
| การค้าประเวณีถูกกฎหมายหรือไม่? | ในทางเทคนิคแล้ว สถานะทางกฎหมายของการค้าประเวณีในประเทศไทยมีความซับซ้อนและมักเป็นที่ถกเถียงกัน ผิดกฎหมาย ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 |
| ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายทั่วไป | การบังคับใช้กฎหมายมักไม่สม่ำเสมอ สถานที่หลายแห่งดำเนินกิจการโดยไม่ให้ใครรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีในที่สาธารณะ |
| โทษของการค้าประเวณี | การเร่ร่อนค้าขายหรือขอทานในถนนหรือที่สาธารณะอย่างเปิดเผย น่าอัปยศ หรือก่อให้เกิดความรำคาญ: คดีแพ่ง ไปไหน penalty of not more than 1,000 baht, not a criminal offence and not a criminal record, since 26 October 2023 (section 5, converted by the Act on Conversion of Fines to Civil Penalties B.E. 2565). Congregating in a prostitution establishment for the purposes of prostitution: up to 1 month, or up to 1,000 baht, or both (section 6), with no offence at all where the person acted under compulsion or under a power they could not escape. |
| โทษฐานซื้อบริการทางเพศ | พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไม่ได้บัญญัติให้การซื้อบริการทางเพศจากผู้ใหญ่ที่ยินยอมเป็นความผิดทั่วไป การซื้อบริการทางเพศในสถานค้าบริการจากบุคคลที่มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปี มีโทษจำคุก 1 ถึง 3 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ในกรณีที่เด็กอายุไม่เกิน 15 ปี มีโทษจำคุก 2 ถึง 6 ปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท (มาตรา 8) มิฉะนั้น ลูกค้าในสถานที่ที่ถูกตรวจค้นจะถูกดำเนินคดีผ่านทางมาตรา 6. |
| เจ้าของหรือผู้ดำเนินกิจการซ่องโสเภณี | เจ้าของ ผู้ควบคุม หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณี หรือผู้ควบคุมผู้ซึ่งทำงานในสถานค้าประเวณี จำคุกตั้งแต่ 3 ถึง 15 ปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท (ส่วนที่ 11) 60,000 บาทคือโทษปรับขั้นต่ำ ไม่ใช่ขั้นสูง และไม่มีโทษจำคุกเป็นทางเลือกแทน กรณีที่มีผู้มีอายุเกิน 15 ปีแต่ไม่เกิน 18 ปีทำงานอยู่ที่นั่น โทษจะเพิ่มเป็นจำคุก 5 ถึง 15 ปี และปรับ 100,000 ถึง 300,000 บาท ส่วนกรณีที่มีเด็กอายุไม่เกิน 15 ปีทำงาน โทษคือจำคุก 10 ถึง 20 ปี และปรับ 200,000 ถึง 400,000 บาท. |
| ผลกระทบจากการค้ามนุษย์ | บทลงโทษที่รุนแรงภายใต้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์ฉบับอื่น (พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551) |
| อายุที่ยินยอม | อายุที่กฎหมายกำหนดสำหรับการยินยอมมีเพศสัมพันธ์คือ 15 ปี แต่การค้าประเวณีต้องไม่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี |
| ผลกระทบต่อนักท่องเที่ยว | ชาวต่างชาติอาจถูกเนรเทศหรือขึ้นบัญชีดำหากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีเด็กหรือการค้ามนุษย์ |
| การฝึกฝนในโลกแห่งความเป็นจริง | ถึงแม้จะมีกฎหมายห้ามไว้ แต่การค้าประเวณีก็ยังแพร่หลายในหลายพื้นที่ เช่น พัทยา กรุงเทพฯ ภูเก็ต เป็นต้น |
| ความพยายามในการปฏิรูป | มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการยกเลิกการลงโทษทางอาญาและการปรับปรุงสิทธิของพนักงานบริการทางเพศ รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ทางเพศ |
พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ได้ยกเลิกพระราชบัญญัติปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 และปัจจุบันเป็นกฎหมายหลักในเรื่องนี้ เสียงวิจารณ์ที่มีมาโดยตลอดคือ กฎหมายดังกล่าวไม่ได้แยกงานบริการทางเพศที่ผู้ใหญ่กระทำโดยความยินยอมออกจาก การค้ามนุษย์. กฎหมายฉบับหนึ่งกำหนดโทษปรับ 1,000 บาทสำหรับการค้าประเวก และจำคุก 10 ถึง 20 ปีสำหรับการบังคับขู่เข็ญผู้อ้าให้ค้าประเวก และบุคคลที่ขายบริการทางเพศอาจถูกดำเนินคดีในฐานะผู้กระทำความผิดตามมาตรา 5 หรือมาตรา 6 ก่อนที่จะมีใครไถ่ถามเสียด้วยซ้ำว่าพวกเขาถูกบังคับมาหรือไม่.
มีการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายและปรับปรุงการคุ้มครองเหยื่อ มีการจัดตั้งหน่วยตำรวจเฉพาะกิจเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์และการพึ่งพาการค้าประเวณีที่สืบทอดกันมาหลายชั่วอายุคน มีโครงการที่มุ่งเน้นช่วยเหลือและให้การสนับสนุนแก่ผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือจากการค้าประเวณี นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ดำเนินโครงการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้และโครงการให้ความรู้เพื่อเพิ่มความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับการค้าประเวณีและผลที่ตามมา แม้จะมีภาพลักษณ์ที่ไม่ดีเกี่ยวกับประเทศนี้ แต่การค้าประเวณีเด็กในประเทศไทยนั้นค่อนข้างหายาก ทางการได้ใช้มาตรการป้องกันมากมายเพื่อลดการค้าประเวณีในประเทศไทย
ความผิดที่คู่มือส่วนใหญ่มักมองข้าม
พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 มักจะถูกสรุปย่อว่ามีอยู่สามความผิด ได้แก่ การขาย การซื้อ และการจัดให้มีสถานที่ แต่มันยังมีบทบัญญัติอีกหลายข้อ และข้อที่ละไว้คือข้อที่มีบทกำหนดโทษหนักที่สุด ตัวเลขทุกตัวด้านล่างนี้อ่านมาจากข้อความภาษาไทยของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าว.
การจัดหา: หมวด 9 และการยินยอมไม่ใช่คำตอบสำหรับเรื่องนี้
มาตรา 9 บทบัญญัติที่เข้าถึงตัวแทน ผู้สรรหา และบุคคลใดก็ตามที่จัดหาอุปทานของบุคคล โดยบทบัญญัตินี้ลงโทษการจัดหา ล่อลวง หรือพาตัวบุคคลใดๆ ไปเพื่อให้บุคคลนั้นค้าประเวสต์ และระบุประเด็นสำคัญสองประการที่มีความสำคัญมากกว่าบทกำหนดโทษที่เป็นหัวข้อข่าว. ความยินยอมของบุคคลนั้นไม่ใช่ข้อต่อสู้คดีส่วนนี้มีผลบังคับใช้ “แม้ว่าบุคคลนั้นจะยินยอมก็ตาม” และยังมี เขตอำนาจศาลนอกอาณาเขต, ไม่ว่าการกระทำอันเป็นความผิดนั้นจะได้กระทำภายในหรือภายนอกราชอาณาจักร.
โทษปรับคือ จำคุกตั้งแต่ 1 ถึง 10 ปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท. ในกรณีที่บุคคลที่ถูกจัดหามามีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็น 5 ถึง 15 ปี และ 100,000 ถึง 300,000 บาท, และในกรณีที่บุคคลนั้นเป็นเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปี ไปยัง 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. จากนั้นวรรคสี่ได้เพิ่มเหตุกำลังหนักหน่วงที่กระตุ้นให้เกิดขึ้นได้ง่ายอีกประการหนึ่ง ซึ่งได้แก่กรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยการหลอกลวง ขู่เข็ญ ใช้ความกำลังรุนแรง อิทธิพลครอบงำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการบังคับขู่เข็ญในรูปแบบใด ๆ, โทษปรับเพิ่มขึ้นหนึ่งในสาม.
มาตรา 10 ขยายสิ่งนี้ไปถึงครอบครัว พ่อแม่หรือ ผู้พิทักษ์ ของผู้ที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี ซึ่งรู้เห็นเป็นใจเกี่ยวกับความผิดตามมาตรา 9 ที่กระทำต่อบุคคลในความดูแลของตน ต้องเผชิญกับ 4 ถึง 20 ปี และ 80,000 ถึง 400,000 บาท.
การข่มขู่บังคับ: มาตรา 12 บทลงโทษที่หนักที่สุดในพระราชบัญญัตินี้
มาตรา 12 ครอบคลุมถึงการหน่วงเหนี่ยว กักขังผู้อื่น หรือกระทำด้วยประการใดให้ผู้อื่นปราศจากเสรีภาพในร่างกาย จนเป็นเหตุให้ผู้ถูกกระทำได้รับอันตรายสาหัส หรือขู่เข็ญว่าจะใช้กำลังประทุษร้าย เพื่อบังคับให้ผู้อื่นค้าประเวณี โทษคือ 10 ถึง 20 ปี และ 200,000 ถึง 400,000 บาท. หากผู้เสียหายได้รับอันตรายสาหัส โทษคือ จำคุกตลอดชีวิต; ถ้าเหยื่อเสียชีวิตมันคือ ประหารชีวิตหรือจำคุกตลอดชีวิต. ผู้สนับสนุนความผิดต้องระวางโทษเช่นเดียวกับตัวการ.
ย่อหน้าที่ไม่มีใครยกมาพูดถึงคือย่อหน้าสุดท้าย ที่ซึ่งผู้กระทำความผิดหรือผู้สนับสนุนอยู่ เจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ของสถานพักฟื้นเบื้องต้น หรือของศูนย์คุ้มครองและพัฒนาอาชีพ ตามพระราชบัญญัตินี้, ประโยคจะกลายเป็น 15 ถึง 20 ปี และ 300,000 ถึง 400,000 บาท. กฎหมายคาดการณ์ว่าผู้ที่ดำเนินงานระบบคุ้มครองอยู่อาจเป็นผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากระบบเสียเอง และจึงลงโทษบุคคลเหล่านั้นหนักกว่าปกติ.
การโฆษณา: ส่วนที่ 7
มาตรา 7 ลงโทษการโฆษณาหรือรับโฆษณา และการชักชวน แนะนำด้วยเอกสาร สิ่งพิมพ์ หรือโดยการทำให้ปรากฏด้วยวิธีใด ๆ ในลักษณะที่เห็นได้ว่าเป็นการชักชวนหรือติดต่อเพื่อการค้าประเวณี ทั้งของตนเองหรือผู้อื่น โทษคือ จำคุกตั้งแต่ 6 เดือนถึง 2 ปี หรือปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ. คำว่า “ด้วยวิธีใดๆ ก็ตาม” คือสิ่งที่ดึงให้มันลามไปถึงประกาศออนไลน์และแอปพลิเคชันรับส่งข้อความ ซึ่งเป็นสถานที่ที่พฤติกรรมนี้เกิดขึ้นในปัจจุบัน.
ผลลัพธ์ประการหนึ่งอยู่นอกเหนือเกณฑ์บทลงโทษโดยสิ้นเชิง ภายใต้ ส่วนที่ 13, ในกรณีที่บิดามารดาหรือผู้ปกครองของผู้ที่กระทำความผิดตามมาตรา 5, 6 หรือ 7 ได้รู้เห็นเป็นใจให้มีการค้าประเวณีของผู้นั้น พนักงานอัยการ อาจยื่นคำขอตามคำขอของคณะกรรมการคุ้มครองและพัฒนาอาชีพเพื่อ การถอดถอนอำนาจของผู้ปกครองหรือผู้แทนโดยชอบธรรมนั้น อำนาจของผู้ปกครอง และการแต่งตั้งผู้ใช้อำนาจปกครองแทน พร้อมด้วยข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้อำนาจปกครองของ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ สมัครเข้ารับการนัดหมาย.
ประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย
การหากินจากรายได้ของการค้าประเวณีถูกจัดการโดย มาตรา 286 แห่งประมวลกฎหมายอาญา. มาตราดังกล่าวทั้งหมดถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 69 ก, 27 พฤษภาคม 2562 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 เป็นต้นมา ปัจจุบันระบุวิธีการกระทำความผิดไว้เจ็ดวิธีแยกจากกัน และระโทษสำหรับความผิดไม่ว่าวิธีใดๆ คือจำคุกตั้งแต่สามปีถึงยี่สปปี และปรับตั้งแต่หกหมื่นบาทถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต.
องค์ประกอบเจ็ดประการ ได้แก่ การช่วยเหลือ สนับสนุน หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อำนวยความสะดวกหรือของบุคคลอื่น; การรับประโยชน์ไม่ว่าในรูปแบบใดจากการค้าประเวณีของผู้อำนวยความสะดวกหรือจากบุคคลที่ค้าประเวณี; การบังคับ ขู่เข็ญ หลอกลวง หรือใช้อิทธิพลครอบงำผู้อำนวยความสะดวกโดยมิชอบด้วยกฎหมาย หรือการรับบุคคลเข้าทำงานเพื่อวัตถุประสงค์ในการค้าประเวณี; การจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ที่ค้าประเวณีกับลูกค้า; การซ่อนเร้นหรือปกปิดแหล่งที่มาของรายได้หรือทรัพย์สินที่ได้มาจากการค้าประเวณี; การใช้ชีวิตหรือคบค้าสมาคมเป็นประจำกับบุคคลหนึ่งคนหรือมากกว่าที่ค้าประเวณีในขณะที่ไม่สามารถแสดงที่มาของรายได้ที่ตนใช้ยังชีพได้; และการขัดขวางหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันหรือควบคุมการค้าประเวณี หรือในการช่วยเหลือหรือให้การศึกษาแก่ผู้ที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว ย่อหน้าสุดท้ายยกเว้นบุคคลใดก็ตามที่ได้รับประโยชน์ซึ่งตนมีสิทธิได้รับตามกฎหมายหรือตามหน้าที่ทางศีลธรรม ซึ่งเป็นสิ่งที่ทำให้ครอบครัวในความอุปการะของผู้ให้บริการทางเพศไม่ต้องตกอยู่ภายใต้องค์ประกอบข้อที่สอง
มีสองสิ่งที่เกี่ยวกับมาตรา 286 ที่มีความสำคัญในทางปฏิบัติ ส่วนประกอบข้อที่สี่ คือการจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างผู้ให้บริการทางเพศและลูกค้า ซึ่งเป็นสิ่งที่ใช้เอาผิดกับนายหน้า ผู้จัดหา หรือสถานที่ที่ทำให้ทั้งสองฝ่ายติดต่อกันได้ และไม่ต้องมีเงินผ่านมือบุคคลนั้นก็สามารถมีความผิดได้ และถ้อยคำแบบเดิมที่ลงโทษบุคคลที่มีอายุเกินสิบหกปีซึ่งหาเลี้ยงชีพจากรายได้ของผู้ค้าประเวณี พร้อมด้วยข้อสันนิษฐานที่เกี่ยวกับการอาศัยอยู่ร่วมกับหรือคบหาสมาคมเป็นประจำกับผู้ให้บริการทางเพศ ได้ยกเลิกการใช้เป็นกฎหมายมาตั้งแต่วันที่ 28 พฤษภาคม 2562 แล้ว บทสรุปภาษาอังกฤษใดที่ยังคงอ้างอิงโทษจำคุกเจ็ดถึงยี่สิบปีตามมาตรา 286 นั้น ถือเป็นการอ้างอิงบทบัญญัติที่ถูกยกเลิกไปแล้ว.
ประมวลกฎหมายอาญามีบทบัญญัติที่ครอบคลุมกว้างขวางต่อต้านการกระทำใดๆ การกระทำที่ไม่เหมาะสม พร้อมด้วยเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี กฎระเบียบนี้นรวมถึงการค้าประเวณีเด็กด้วย. ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279 รัฐ
“ผู้ใดกระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี โดยเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสิบปี หรือปรับไม่เกินสองแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ.
การกระทำอันลามกอนาจารและอายุยินยอม
ประมวลกฎหมายอาญาของประเทศไทย ไม่ได้กำหนดนิยามว่าอะไรคือ “การกระทำที่ไม่เหมาะสม”
มาตรา 279 เพิ่มโทษในกรณีที่เด็กอายุไม่เกินสิบสามปี: ระวางโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 200,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ วรรคสามของมาตราเดียวกันนี้กำหนดโทษให้หนักขึ้นอีก คือจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสิบห้าปี หรือปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 300,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ในกรณีที่การกระทำดังกล่าวได้กระทำโดยขู่เข็ญด้วยประการใดๆ โดยใช้กำลังประทุษร้าย ในขณะที่เด็กนั้นอยู่ในภาวะที่ไม่สามารถขัดขืนได้ หรือโดยทำให้เด็กนั้นเข้าใจผิดว่าผู้กระทำเป็นบุคคลอื่น
ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277 บัญญัติให้การกระทำชำเราเด็กอายุไม่เกินสิบห้าปีซึ่งไม่ใช่ภริยาหรือสามีของตน เป็นความผิดไม่ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มีโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277บทบัญญัติดังกล่าวมีความเป็นกลางทางเพศมาตั้งแต่พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ซึ่งได้เพิ่มบทนิยามคำว่า “การกระทำชำเรา” ไว้ที่มาตรา 1(18) ด้วย ส่วนข้อความภาษาอังกฤษที่ยังคงใช้คำว่า "เด็กหญิง" นั้น เป็นการอ้างอิงถึงถ้อยคำก่อนปี พ.ศ. 2562.
ในกรณีที่เด็กอายุยังไม่เกินสิบสามปี โทษจะเพิ่มขึ้นเป็นจำคุกตั้งแต่เจ็ดถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนสี่หมื่นถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต อีกสองวรรคถัดมาได้เพิ่มโทษให้หนักขึ้นอีก คือ จำคุกตั้งแต่สิบถึงยี่สิบปี หรือจำคุกตลอดชีวิต ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดทำให้เด็กเชื่อว่าตนมีอาวุธปืนหรือวัตถุระเบิด และจำคุกตลอดชีวิตในกรณีที่มีการพกพาหรือใช้อาวุธ หรือในกรณีที่ผู้กระทำความผิดตั้งแต่สองคนขึ้นไปร่วมกันกระทำความผิด.
ข้อยกเว้นการสมรสไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว. จนถึงปี พ.ศ. 2562 ผู้กระทำความผิดสามารถหลุดพ้นจากการลงโทษตามมาตรา 277 ได้ หากศาลอนุญาตให้เขาแต่งงานกับเด็กที่มีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปี พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 27) พ.ศ. 2562 ได้ยกเลิกวรรคดังกล่าวโดยสิ้นเชิงและแทนที่ด้วยข้อความอื่น: ในกรณีที่ผู้กระทำความผิดมีอายุไม่เกินสิบแปดปี และเด็กนั้นมีอายุเกินสิบสามปีแต่ไม่เกินสิบห้าปีและยินยอม ศาลเยาวชนและ ศาลเยาวชนและครอบครัว อาจสั่งมาตรการคุ้มครองสวัสดิภาพตามกฎหมายคุ้มครองเด็กแทนการกำหนดโทษได้ และหากมาตรการเหล่านั้นไม่สัมฤทธิผล ศาลก็ยังคงสามารถพิพากษาลงโทษต่ำกว่าอัตราขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนดได้ การสมรสไม่ใช่ทางรอดพ้นจากการถูกดำเนินคดีตามมาตรา 277 และตั้งแต่วันที่ 23 มกราคม 2568 เป็นต้นมา ก็ไม่สามารถเป็นเช่นนั้นได้ไม่ว่ากรณีใดๆ เนื่องจาก ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1448 ตอนนี้กำหนดให้ทั้งสองฝ่ายมีอายุครบสิบแปดปีบริบูรณ์แล้ว.
ในประเทศไทย อายุที่ยินยอมมีเพศสัมพันธ์ คือสิบห้า บทบัญญัติคือมาตรา 277 ไม่ใช่มาตรา 279 มาตรา 277 ครอบคลุมถึงการกระทำชำเรา และมาตรา 279 ครอบคลุมถึงการกระทำอนาจาร และทั้งสองมาตรานี้ใช้บังคับไม่ว่าเด็กจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม หากอายุเกินสิบห้าปี การยินยอมไม่ได้ทำให้ประเด็นสิ้นสุดลง มาตรา 282 และ 283 ลงโทษผู้ที่จัดหา ล่อลวง หรือพาไปซึ่งบุคคลใดๆ เพื่อการอนาจารเพื่อสนองความใคร่ของผู้อื่น โดยมีโทษที่หนักขึ้นเมื่อบุคคลนั้นมีอายุเกินสิบห้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปี และหนักขึ้นอีกเมื่อมีอายุไม่เกินสิบห้าปี มาตรา 285 ให้เพิ่มโทษอีกหนึ่งในสามถ้าผู้เสียหายเป็นบุพการี ผู้สืบสันดาน ศิษย์ซึ่งอยู่ในความดูแลของผู้กระทำความผิด หรือบุคคลใดๆ ที่อยู่ภายใต้ความควบคุม ใช้อำนาจปกครอง หรืออำนาจประการอื่นของผู้กระทำความผิด และการค้าประเวณีกับบุคคลใดๆ ที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปีเป็นความผิดต่างหากตามมาตรา 8 ของพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ไม่ว่าอายุที่จะให้ความยินยอมจะเป็นเท่าใดก็ตาม.
สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ อายุที่กฎหมายกำหนดให้สามารถยินยอมได้คือ 15 ปี อย่างไรก็ตาม อาจมีกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย กฎหมายเหล่านี้ช่วยคุ้มครองผู้เยาว์และป้องกันการแสวงประโยชน์
ต่อไปนี้เป็นบทความสำคัญบางส่วนเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ การค้ามนุษย์และการค้าประเวณีในประเทศไทย
- ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 279กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี แม้ว่าเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม มาตรา 279 มิใช่บทบัญญัติเรื่องการชำเรา แต่คือมาตรา 277.
- ประมวลกฎหมายอาญาไทย มาตรา 277: การกระทำชำระเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี “ผู้ใดกระทำชำระเด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปีซึ่งมิใช่ภริยาหรือสามีของตน โดยเด็กนั้นจะยินยอมหรือไม่ก็ตาม ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท ถ้าการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบสามปี ผู้กระทำต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่เจ็ดปีถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนสี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท หรือจำคุกตลอดชีวิต” การข่มขืนใจบุคคลที่มีอายุเกินสิบห้าปีไม่ใช่มาตรา 277 แต่ตกอยู่ภายใต้มาตรา 276 หรือภายใต้มาตรา 282 และ 283 ในกรณีที่มีการจัดหาบุคคลนั้นเพื่อสนองความใคร่ของผู้อื่น.
- พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก (พ.ศ. 2546) มาตรา 4. “เด็ก” หมายถึง บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี แต่ไม่รวมถึงผู้ที่บรรลุนิติภาวะแล้วโดยการสมรส ซึ่งเป็นประเด็นที่น่ากังวลในการอภิปรายเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของผู้ค้าบริการทางเพศ
- พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551มาตรา 4: “เด็ก” หมายถึง บุคคลใดก็ตามที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี”
- ประมวลกฎหมายแพ่งของประเทศไทย, ซึ่งระบุว่าบรรลุนิติภาวะเมื่ออายุ 20 ปี (มาตรา 19) ในขณะที่การสมรสกำหนดให้คู่สมรสทั้งสองฝ่ายมีอายุครบสิบแปดปีบริบูรณ์แล้ว (มาตรา 1448) ศาลอาจอนุญาตให้ทำการสมรสได้ก่อนนั้นหากมีเหตุอันสมควร และผู้เยาว์ที่จะทำการสมรสต้องได้รับความยินยอมของบุคคลตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1436 (มาตรา 1454) อายุขั้นต่ำคือสิบเจ็ดปีจนถึงวันที่ 23 มกราคม พ.ศ. 2568.
ใครคือผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทย และภายใต้แรงกดดันใดบ้าง
กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยไม่ได้ช่วยลดจำนวนการค้าประเวณีลง นี่ช่วยให้เราเข้าใจผลกระทบต่อผู้ประกอบอาชีพนี้ได้ดีขึ้น หลายคนเลือกอาชีพนี้หรือทำเพราะปัญหาเรื่องเงิน พวกเขามักทำงานในที่สาธารณะและซ่อง ผู้ประกอบอาชีพนี้ในประเทศไทยเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งด้านสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมาย ซึ่งส่งผลต่อการพึ่งพาอาชีพนี้ของพวกเขา ปัญหานี้มีมานานหลายปีแล้ว ประชาชนจำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่ากฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง กฎหมายปัจจุบันไม่สอดคล้องกับความคิดเห็นของประชาชน
การค้าประเวณียังคงแพร่หลาย แม้จะมีกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยก็ตาม หลายคนเลือกที่จะประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจหรือเป็นทางเลือกส่วนตัว ซึ่งมักเกิดขึ้นในสถานที่อย่างพัทยา ที่ซึ่งการพึ่งพาการค้าประเวณีมีมานานหลายทศวรรษ ปัญหาที่ผู้ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศในประเทศไทยเผชิญนั้นครอบคลุมปัจจัยทางสังคม เศรษฐกิจ และกฎหมายหลายด้าน ประชาชนชาวไทยจำนวนมากสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย พวกเขาต้องการให้กฎหมายสอดคล้องกับทัศนคติของประชาชนต่อการค้าบริการทางเพศ ซึ่งรวมถึงอาชีพอย่างเช่น ผู้ค้าบริการทางเพศ ผู้ให้บริการทางเพศ และโสเภณีในบาร์
ปัจจัยทางเศรษฐกิจมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจของบุคคลในการเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ ความยากจน ตัวเลือกงานที่น้อย และความจำเป็นในการเลี้ยงดูครอบครัว มักผลักดันให้ผู้คนเข้าสู่วงการค้าบริการทางเพศ คำมั่นสัญญาเรื่องค่าตอบแทนที่สูงกว่างานอื่นๆ เป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้หลายคนเลือกทำงานบริการทางเพศ
ตราบาปทางสังคมรอบตัวงานบริการทางเพศสร้างปัญหาให้กับผู้ที่อยู่ในอุตสาหกรรมนี้ ทำให้พวกเขาตอบสนองความต้องการทางเพศของลูกค้าได้อย่างปลอดภัยยากขึ้น พนักงานบริการทางเพศในประเทศไทยมักเผชิญกับการกีดกันทางสังคม การเลือกปฏิบัติ และการเข้าถึงการบริการสุขภาพและบริการทางสังคมที่จำกัด การ marginalization (การผลัก 3 ให้ 3 เป็น 3 ชายขอบ) ของพนักงานบริการทางเพศยิ่งซ้ำเติมความเปราะบางต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบ ความรุนแรง และการล่วงละเมิด จำ 3 ไว้ 3 ว่า 3 ศาสนาสามารถหล่อหลอมความเชื่อและพฤติกรรมของประเทศได้ กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยอาจมีความแตกต่างอย่างมากจากประเทศอื่น ๆ และยังสามารถเปลี่ยนแปลงได้จากปีต่อปี.
การตำรวจ การปฏิรูป และสถานะของพนักงานบริการทางเพศ
กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทยเป็นปัญหาที่ซับซ้อนสำหรับผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศ พวกเขาทำงานอยู่ในพื้นที่สีเทาของกฎหมายและมักเผชิญกับการคุกคามและการทุจริตจากตำรวจ เป็นการยากที่จะบอกได้ว่าใครทำอาชีพนี้โดยสมัครใจหรือถูกบังคับ ผู้ประกอบอาชีพบริการทางเพศต้องการความช่วยเหลือและการสนับสนุนหากพวกเขาถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมหรือถูกเอาเปรียบ
การขายบริการทางเพศเลิกเป็นความผิดในปี 2023 และแทบจะไม่มีใครสังเกตเห็นเลย
มาตรา 5 ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป พ.ร.บ. การเปรียบเทียบปรับเป็นโทษทางแพ่ง พ.ศ. 2565 (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 139 ตอนที่ 66 ก หน้า 22, 25 ตุลาคม 2565) ระบุพระราชบัญญัติปี 1996 ไว้ในบัญชีท้าย 1 และมาตรา 39 ของพระราชบัญญัติดังกล่าวได้เปลี่ยนความผิดทางอาญาที่มีโทษปรับสถานเดียวในกฎหมายบัญชีท้าย 1 ให้เป็น ไปไหน ความผิด ความรับผิดทางแพ่ง เมื่อพ้นกำหนด 365 วันนับแต่วันประกาศ การแปลงสภาพจึงมีผลตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 เพดาน 1,000 บาทนั้นไม่เปลี่ยนแปลง เนื่องจากมาตรา 39 ให้ถือว่าอัตราโทษปรับทางอาญาเดิมเป็นอัตราทางแพ่งใหม่ แต่เกือบทุกอย่างนอกเหนือจากนั้นมีความแตกต่างออกไป ได้แก่ เจ้าหน้าที่รัฐหรือศาลเป็นผู้กำหนดจำนวนเงินตามข้อเท็จจริง รวมถึงฐานะทางเศรษฐกิจของบุคคลนั้น (มาตรา 9) หน่วยงานของรัฐถูกห้ามไม่ให้นำไปบันทึกไว้ใน ประวัติอาชญากรรม (มาตรา 34) ไม่มีกักขังแทนการชำระค่าปรับ และผู้กระทำความผิดด้วยความยากจนอย่างยิ่งหรือความจำเป็นอันเหลือวิสัยอาจขอให้กำหนดโทษต่ำกว่าที่กฎหมายกำหนด ขอทำงานบริการสังคมแทน หรือขอรับคำเตือนโดยไม่มีโทษปรับเลยก็ได้ (มาตรา 10) มาตรา 6 ไม่ได้รับการแปลง เนื่องจากมีโทษจำคุกเป็นทางเลือก และมาตรา 41(1) ยกเว้นความผิดใดๆ ที่มีโทษจำคุก.
การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลย้อนหลังด้วย มาตรา 46 บัญญัติให้บุคคลซึ่งต้องคำพิพากษาถึงที่สุดสำหรับความผิดที่ถูกแปลงตามมาตรา 39 พ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดและให้ถือว่าไม่เคยถูกพิพากษาว่ากระทำความผิดนั้น การกักขังแทนค่าปรับเป็นอันสิ้นสุดลง และค่าปรับที่ยังไม่ได้ชำระเป็นอันระงับไป จากนั้น มาตรา 47 ให้ยกเลิกประวัติอาชญากรรมดังกล่าว: ห้ามมิให้นำมาใช้ประโยชน์against บุคคลนั้น และหน่วยงานที่ถือครองข้อมูลมีหน้าที่ต้องลบรายการดังกล่าวภายใน 365 วันนับแต่วันที่มีการแปลงสภาพ สัญชาติไทยที่มีคำพิพากษาตามมาตรา 5 เดิมมีสิทธิที่จะทำให้ประวัตินั้นหายไป.
สิ่งนี้ไม่ได้ทำให้งานบริการทางเพศถูกกฎหมาย การกระทำความผิดในมาตรา 5 ยังคงเป็นสิ่งต้องห้ามและมีบทลงโทษ และความผิดอื่น ๆ ทั้งหมดในพระราชบัญญัติฉบับนี้ยังคงมีลักษณะเป็นความผิดทางอาญา มีโทษจำคุกและปรับเช่นเดิม สิ่งที่เปลี่ยนแปลงคือกลไกที่นำมาใช้กับความผิดเพียงกระทงเดียวที่ผู้ให้บริการทางเพศถูกตั้งข้อหาจริง ๆ.
การค้าประเวณีถูกห้ามมาตั้งแต่พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2503 ซึ่งถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันในปี พ.ศ. 2539 ตัวเลข “สูงสุด 20 ปี” ที่เผยแพร่อยู่ในโลกออนไลน์รeyไม่ใช่สิ่งที่พนักงานบริการทางเพศต้องเผชิญ การขายบริการทางเพศด้วยการเร่ 1000 บาท และตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นมา ไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาแต่อย่างใด โทษจำคุกเป็นเวลานานในพระราชบัญญัตินี้เกี่ยวข้องกับการเป็นธุระจัดหา การดำเนินกิจการสถานค้าบริการ และการบังคับขู่เข็ญ ซึ่งหมายถึงบุคคลที่อยู่รอบตัวพนักงานบริการทางเพศมากกว่าตัวพนักงานบริการทางเพศเอง การประเมินจำนวนผู้ขายบริการทางเพศในประเทศไทยมีตั้งแต่ประมาณ 100,000 ถึง 400,000 คน และไม่มีการนับจำนวนอย่างเป็นทางการ.
มีกลุ่มและนักเคลื่อนไหวที่พยายามปกป้องสิทธิของหญิงขายบริการในประเทศไทย พวกเขาต้องการยุติการตีตรา ปรับปรุงสภาพการทำงาน จัดหาบริการด้านสุขภาพ และทำให้แน่ใจว่าหญิงขายบริการได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย
แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี แต่ปัญหานี้ก็ยังคงเป็นปัญหาใหญ่ในประเทศไทย จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ตำรวจต้องทำงานร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อหยุดยั้งการค้ามนุษย์เพื่อการค้าประเวณี นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณีในประเทศไทย
การออกใบอนุญาตสถานที่จัดงาน: จุดที่มีการบังคับใช้จริง ๆ
เกือบทุกบทความภาษาอังกฤษเกี่ยวกับเรื่องนี้มักจะหยุดอยู่แค่พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 และประมวลกฎหมายอาญา แต่นั่นไม่ใช่จุดที่บาร์ ร้านนวด หรือร้านคาราโอเกะต้องประสบปัญหาจริงๆ การดำเนินคดีกับพนักงานบริการทางเพศเป็นรายบุคคลจะมีโทษปรับทางแพ่งสูงสุด 1,000 บาท และไม่มีประวัติอาชญากรรม สิ่งที่ทำให้ธุรกิจต้องปิดตัวลงคือใบอนุญาตของร้านต่างหาก.
สถานบันเทิง สถานบริการ, ได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 และกฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดประเภทของสถานบริการและเวลาเปิดทำการที่อนุญาต กฎกระทรวงฉบับล่าสุด ได้แก่ กฎกระทรวงกำหนดวันเวลาเปิดปิดของสถานบริการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 ลงนามเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2566 และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2566 อนุญาตให้สถานบริการที่ตั้งอยู่ในเขตส่งเสริมเมืองการบินภาคตะวันออกสามารถเปิดให้บริการได้ตลอด 24 ชั่วโมง.
ครอบอยู่บนระบบอนุญาตนั้นคือ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 22/2558, ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2558 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนพิเศษ 171 ง หน้า 7 แก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งที่ 46/2559 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 133 ตอนพิเศษ 169 ง หน้า 4 ยังคงมีผลใช้บังคับอยู่ มิได้เป็นหนึ่งในบรรดาคำสั่งที่ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศและคำสั่งบางฉบับของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ พ.ศ. 2568 ซึ่งบัญชีท้ายพระราชบัญญัติระบุถึงคำสั่งที่ 3, 4, 5, 23, 29 และ 36 ของปี 2558 แต่ไม่รวมถึงคำสั่งที่ 22.
ข้อ 4 ห้ามมิให้ผู้ประกอบกิจการสถานบริการ, หรือของสถานที่ใด ๆ ที่ดำเนินกิจการในลักษณะทำนองเดียวกันกับสถานบริการ, จากการกระทำใด ๆ ดังต่อไปนี้:
- การอนุญาตให้บุคคลที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์เข้าไปใช้สถานที่ดังกล่าว;
- การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้แก่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปี;
- การเปิดให้บริการเกินเวลาที่กฎหมายกำหนด;
- การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นอกเหนือจากเวลาที่กฎหมายกำหนด;
- การอนุญาตให้นำอาวุธ วัตถุระเบิด หรือยาเสพติดเข้ามาในบริเวณสถานที่;
- การยินยอมให้มีการกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์ในสถานที่ของตน;
- การอนุญาตให้มีการเล่นการพนันภายในสถานที่.
ผลลัพธ์นั้นคือส่วนที่คุ้มค่าแก่การอ่านซ้ำ สองครั้ง หากสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอาจเพิกถอนใบอนุญาต หรือสั่งปิดสถานประกอบการและ ห้ามมิให้สถานบริการใดๆ เปิดดำเนินการ ณ ที่อยู่อาศัยนั้นอีกเป็นเวลาห้าปี. การต่ออายุที่รอดำเนินการอยู่ถูกปฏิเสธ และจะไม่มีการออกใบอนุญาตใหม่ให้กับผู้ประกอบการรายนั้นเป็นเวลาห้าปี ในกรณีที่สถานที่ตั้งอยู่ใกล้โรงเรียนหรือหอพักนักศึกษา คำสั่งห้ามดังกล่าวจะมีผลถาวร และใบอนุญาตจำหน่ายสุราจะถูกเพิกถอนไปพร้อมกัน จากนั้นข้อ 4 กำหนดว่าคำสั่งดังกล่าว คือรอบชิงชนะเลิศ, จึงไม่มีการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าว การกลับมาเปิดกิจการใหม่ภายในช่วงเวลาห้าม 5 ปีถือเป็นความผิดต่างหากตามมาตรา 6/1 ซึ่งมีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ.
สองสิ่งนี้จะเกิดขึ้นตามมาสำหรับทุกคนที่ดำเนินกิจการหรือลงทุนในสถานที่จัดงาน วลีนี้ สถานที่ที่มีลักษณะคล้ายสถานบริการ เป็นการกระทำโดยเจตนา: การไม่มีใบอนุญาตไม่ได้ทำให้สถานประกอบการนั้นถูกขับออกจากคำสั่ง แต่มันทำให้สถานประกอบการนั้นสูญเสียการคุ้มครองจากคำสั่งดังกล่าว และในข้อ 4(1) ได้กำหนดอายุไว้ที่ยี่สิบปีบริบูรณ์ ไม่ใช่วิสัยแปดปี และไม่ใช่âge of consent สถานที่จัดงานที่ให้ลูกค้าอายุสิบเก้าปีเข้าใช้บริการถือได้ว่ากระทำความผิดที่มีบทลงโทษเป็นการสั่งปิดสถานประกอบการเป็นเวลาห้าปี ไม่ว่าจะมีการกระทำทางเพศเกิดขึ้นที่นั่นหรือไม่ก็ตาม.
ดำเนินคดีไปพร้อมกัน มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 เอาผิดกับเจ้าของ ผู้ดูแล หรือผู้จัดการสถานค้าประเวณีเป็นการส่วนตัว มีโทษจำคุกสามถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท และมาตรา 286 (1) และ (4) แห่งประมวลกฎหมายอาญา เอาผิดกับผู้ใดก็ตามที่ช่วยเหลือ อำนวยความสะดวก หรือคุ้มครองการค้าประเวณีของผู้อำนวย หรือจัดให้มีการค้าประเวณีระหว่างพนักงานบริการทางเพศกับลูกค้า สิ่งเหล่านี้คือบทบัญญัติที่ใช้ดำเนินคดีกับฝ่ายบริหารจัดการ มากกว่าตัวสถานที่.
One caveat we would rather state than paper over. We have named the Entertainment Places Act B.E. 2509 only as the licensing statute it is. Its consolidated Thai text is not reachable through the Royal Gazette document endpoint, the Council of State search, Thai Wikisource or our own corpus, so we have not quoted any section number or penalty from the Act itself. Every figure above comes from Order 22/2558 or from the two statutes named, each read in the Thai original.
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับกฎหมายการค้าประเวณีในประเทศไทย
การค้าประเวณีผิดกฎหมายในประเทศไทยหรือไม่
ใช่ ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. 2539 สิ่งที่พระราชบัญญัตินี้ลงโทษจริง ๆ นั้นแคบกว่าที่ผู้อ่านส่วนใหญ่คาดคิด การเร่ขายบริการในที่สาธารณะมีโทษปรับทางแพ่งไม่เกิน 1,000 บาท ตามมาตรา 5 ซึ่งยกเลิกจากการเป็นความผิดทางอาญาเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 และไม่มีความผิดทั่วไปเกี่ยวกับการซื้อบริการทางเพศจากผู้ใหญ่ที่ยินยอม โทษหนักจะตกอยู่กับการเป็นธุระจัดหา การดำเนินกิจการสถานค้าบริการ และทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี.
บทลงโทษที่ผู้ให้บริการทางเพศต้องเผชิญคืออะไร
มาตรา 5 การเร่ร่อนค้าประเวณีในถนนหรือที่สาธารณะอย่างเปิดเผยและน่าอับอาย หรือจนเป็นเหตุให้เกิดความรำคาญแก่ประชาชน: เป็นความผิดทางแพ่ง ไปไหน โทษปรับไม่เกิน 1,000 บาท นับตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2566 เป็นต้นมา การกระทำดังกล่าวไม่ใช่ความผิดทางอาญา จึงไม่มีประวัติอาชญากรรมและไม่มีโทษจำคุก และบุคคลที่ไม่สามารถชำระค่าปรับอาจขอทำงานบริการสังคมแทนได้ มาตรา 6 การมั่วสุมในสถานการค้าประเวณีเพื่อการค้าประเวณี: จำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกิน 1,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ มาตรา 6 วรรคสอง บัญญัติว่าไม่มีความผิดเลยหากบุคคลนั้นกระทำไปภายใต้ความจำเป็นหรือภายใต้ใช้อำนาจที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงหรือขัดขืนได้.
เจ้าของซ่องต้องเผชิญกับบทลงโทษอะไรบ้าง
มาตรา 11: จำคุกตั้งแต่สามถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 60,000 ถึง 300,000 บาท ค่าปรับนี้เป็นอัตราขั้นต่ำไม่ใช่ขั้นสูงสุด และโทษจำคุกไม่ใช่โทษทางเลือกแทนค่าปรับ ในกรณีที่มีบุคคลอายุเกินสิบท้าปีแต่ไม่เกินสิบแปดปีทำงานอยู่ที่นั่น จะมีโทษจำคุกตั้งแต่ห้าถึงสิบห้าปี และปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 300,000 บาท และในกรณีที่เด็กอายุไม่เกินสิบห้าปีทำงาน จะมีโทษจำคุกตั้งแต่สิบถึงยี่สิบปี และปรับตั้งแต่ 200,000 ถึง 400,000 บาท.
ชาวต่างชาติสามารถถูกดำเนินคดีได้หรือไม่
ใช่ ไม่มีบทบัญญัติใดในพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 หรือในบทบัญญัติประมวลกฎหมายอาญาในหน้านี้ที่ขึ้นอยู่กับสัญชาติ ลูกค้าชาวต่างชาติในสถานที่ที่ถูกตรวจค้นมีความผิดตามมาตรา 6 และตามมาตรา 8 หากบุคคลอื่นมีอายุต่ำกว่าสิบแปดปี การต้องโทษอาจส่งผลกระทบด้านการตรวจคนเข้าเมืองด้วย แต่สิ่งเหล่านั้นได้รับการตัดสินภายใต้พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและไม่ใช่ภายใต้บทบัญญัติเหล่านี้.
อายุที่ให้ความยินยอมทางเพศคือเท่าไร และกฎหมายนี้ครอบคลุมถึงการค้าประเวณีด้วยหรือไม่
อายุยินยอมคือสิบห้าปีบริบูรณ์ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, และไม่ได้อนุญาตให้มีการค้าประเวกัญ มาตรา 8 ของพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 กำหนดให้การซื้อบริการทางเพศในสถานค้าประเวณีจากบุคคลที่มีอายุต่ำกว่าสิบแปดปีเป็นความผิด โดยมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงสามปี และปรับตั้งแต่ 20,000 ถึง 60,000 บาท ในกรณีที่บุคคลนั้นมีอายุเกินสิบห้าปี และจำคุกตั้งแต่สองถึงหกปี และปรับตั้งแต่ 40,000 ถึง 120,000 บาท ในกรณีที่เด็กมีอายุไม่เกินสิบห้าปี นอกจากนี้ ข้อ 4(1) ของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 22/2558 ห้ามไม่ให้ผู้ที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีเข้าสถานบริการโดยเด็ดขาด.
งานบริการทางเพศได้รับการลดโทษทางอาญาแล้วหรือยัง
ไม่ ร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 (1996) และควบคุมงานบริการทางเพศของผู้ใหญ่ได้รับการเสนอรายงานในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 (2023) กฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ถูกตราขึ้น พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 (1996) จึงยังมีผลบังคับใช้อย่างตรงตัวตามที่ระบุไว้ในหน้านี้.
ทำไมกฎหมายถึงดูเหมือนว่าไม่ถูกบังคับใช้
เนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายส่วนใหญ่เป็นแบบadministrativeมากกว่าแบบcriminal คำสั่งที่ 22/2558 เปิดทางให้เจ้าหน้าที่เพิกถอนใบอนุญาตของสถานประกอบการและสั่งห้ามไม่ให้มีสถานบันเทิงใดๆ ณ ที่อยู่นั้นเป็นเวลาห้าปี โดยไม่มีการอุทธรณ์ ซึ่งรวดเร็วและรุนแรงกว่าการดำเนินคดีกับบุคคลภายใต้พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2539 ถนนสายหนึ่งที่ดูเหมือนจะถูกปล่อยปละละเลย แต่อาจตั้งอยู่ในเขตที่มีการสั่งปิดสถานประกอบการต่างๆ อยู่ก็ได้.
แหล่งข้อมูลและการอ่านเพิ่มเติม
ข้อความที่ยกมาข้างต้นได้รับการคัดลอกมาทั้งหมดพร้อมคำอธิบาย ในประมวลกฎหมายอาญาที่มีคำอธิบายประกอบของเรา และ ศาลฎีกา ได้บังคับใช้มาตรา 277 ในคำพิพากษาทั้งสองฉบับด้านล่างนี้.
- ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277, การมีเพศสัมพันธ์กับเด็กที่มีอายุไม่เกินสิบห้าปี
- ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 279, กระทำอนาจารแก่เด็กอายุยังไม่เกินสิบห้าปี
- ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 286, หากินจากรายได้ของการค้าประเวณี
- คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 6336/2557, ว่าด้วยการกระทำที่เข้าข่ายความผิดตามมาตรา 277 วรรคสอง
- คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2417/2540, ว่าด้วยการแยกความผิดฐานพยายามข่มขืนกระทำชำเราออกจากความผิดฐานกระทำอนาจาร โดยพิจารณาจากเจตนาของผู้กระทำตั้งแต่เริ่มต้น
- อายุที่ยินยอมพร้อมใจในประเทศไทย, ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์เรื่องอายุที่มาตราเหล่านี้ใช้บังคับ
- การค้ามนุษย์ตามกฎหมายไทย, ซึ่งเป็นความผิดที่ถูกตั้งข้อหาบ่อยที่สุดควบคู่ไปกับความผิดในหน้านี้
- กฎหมายอาญาในประเทศไทย, สำหรับขั้นตอนที่การดำเนินคดีอาญาเกิดขึ้นจริง ๆ
- ร่างกฎหมายยกเลิกการเอาผิดทางอาญากับงานบริการทางเพศ, รายงานเมื่อเดือนมีนาคม 2566 ยังไม่ได้มีการตราเป็นกฎหมาย.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารกฎหมายไทยในภาษาเข้าใจง่าย ที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.