Nominee in Thai Property and Company Law

รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ 26 ตุลาคม 2569

เอ นอมินี (นอมินี หรือที่เรียกอย่างเป็นทางการว่า ตัวแทนอำพราง, tua thaen amphrang, หรือที่เรียกว่า ผู้ถือหุ้นนอมินี หรือ ผู้ถือกรรมสิทธิ์แทน) คือบุคคลสัญชาติไทยหรือบริษัทไทยที่ถือหุ้น ที่ดิน หรือทรัพย์สินอื่นไว้ในชื่อของตนเองแทนคนต่างด้าวซึ่งเป็นผู้ออกเงินและมีอำนาจควบคุมที่แท้จริง เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการถือครองของคนต่างด้าวในประเทศไทย การกระทำดังกล่าวเป็นสิ่งต้องห้ามตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 และตามประมวลกฎหมายที่ดิน และตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นมา ได้ตกเป็นเป้าหมายของการบังคับใช้กฎหมายร่วมกันระหว่างกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กรมที่ดิน และตำรวจ.

สิ่งที่พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวและประมวลกฎหมายที่ดินบัญญัติไว้

มาตรา 36 ของ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว กำหนดให้เป็นความผิดหากผู้มีสัญชาติไทยหรือ นิติบุคคล ให้ความช่วยเหลือคนต่างด้าวในการประกอบธุรกิจที่ถูกจำกัดโดยการถือหุ้นแทนหรือทำหน้าที่เป็นนอมินี และเป็นความผิดสำหรับคนต่างด้าวที่ยินยอมให้กระทำเช่นนั้น ทั้งสองฝ่ายมีโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือ ปรับ ตั้งแต่ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และศาลมีคำสั่งให้ยุติการช่วยเหลือหรือการถือหุ้น โดยมีค่าปรับรายวัน 10,000 ถึง 50,000 บาท สำหรับทุกวันที่ฝ่าฝืนคำสั่งดังกล่าว.

ที่ดินถูกจัดการแยกต่างหากและถูกปฏิบัติอย่างรุนแรงกว่า. มาตรา 86 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน allows a foreigner to acquire land only under a treaty that grants that right, and no such treaty is in force, and the Code punishes a Thai who acquires land as the agent of a foreigner, and the foreigner who unlawfully acquires it, with a fine of up to 20,000 baht or up to two years’ imprisonment, or both, followed by an order to dispose of the land within 180 days to one year. If the land is not sold in time, the Director-General of the Department of Lands sells it. This is not theoretical: on Koh Phangan alone, 112 companies holding 124 plots were flagged in 2026 for foreign shareholding above the legal threshold, and eight of them were ordered to dispose of nine plots (Interior Ministry, 25 August 2026; โฆษกรัฐบาล 10 กันยายน 2026). For land, Land Code section 97 treats a company as foreign when foreigners hold more than 49% of its registered capital or make up more than half its shareholders; the Foreign Business Act test is half or more of the capital.

วิธีตรวจพบข้อตกลงแบบนอมินีในทางปฏิบัติ

ตั้งแต่วันที่ 20 มกราคม 2026 (ขณะนี้อยู่ภายใต้คำสั่ง DBD ฉบับที่ 2/2569 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2026) กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ต้องมีหลักฐานว่าผู้ถือหุ้นชาวไทยในบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศได้ชำระเงินซื้อหุ้นด้วยเงินของตนเอง: บันทึกบัญชีธนาคารสำหรับเดือนก่อนการชำระเงิน, สำเนาบัญชีรับเงินของหุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการที่แสดงรายการเงินชำระของแต่ละผู้ถือหุ้น และคำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรถึงแหล่งที่มาของเงิน. สำนักงานที่ดิน ใช้คำถามเรื่องแหล่งที่มาของเงินแบบเดียวกันเมื่อผู้ซื้อชาวไทยที่มีคู่สมรสหรือคู่ชีวิตเป็นชาวต่างชาติจดทะเบียนการซื้อ.

สัญญาณบ่งบอก ได้แก่ ผู้ถือหุ้นชาวไทยที่ไม่มีรายได้แต่ถือหุ้น 51% ในบริษัทอสังหาริมทรัพย์หลายแห่ง สัญญากู้ยืมเงินจากชาวต่างชาติให้แก่ชาวไทยในจำนวนเท่ากับราคาหุ้น ใบโอนหุ้นที่ลงลายมือชื่อไว้แต่ยังไม่กรอกข้อความซึ่งชาวต่างชาติเก็บไว้ และกรรมการชาวต่างชาติเป็นผู้มีอำนาจลงนามเพียงผู้เดียว ศาลพิจารณาจากเนื้อแท้ของการกระทำมากกว่าทะเบียนผู้ถือหุ้น ในกรณีที่ชาวต่างชาติให้บุคคลธรรมดาชาวไทยถือที่ดินไว้ในชื่อของคนไทยนั้น การตกลงดังกล่าวเป็นโมฆะตามมาตรา 86 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน แต่การได้มาไม่ได้ไร้ผลไปเสียทั้งหมด: ชาวต่างชาติต้องจำหน่ายที่ดินภายในระยะเวลาที่อธิบดีกำหนดตามมาตรา 94 ส่วนผู้ซื้อรายต่อมาที่ได้ที่ดินไปโดยสุจริตและเสียค่าตอบแทนยังคงได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น (คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2690/2538) และสัญญากู้ยืมเงินแบบหลอกลวงระหว่างชาวต่างชาติกับผู้ถือหุ้นชาวไทยไม่สามารถใช้บังคับได้.

ผลกระทบและลักษณะของโครงสร้างที่ถูกกฎหมายคืออะไร

สำหรับชาวต่างชาติ ผลที่ตามมาแย่กว่าค่าปรับเสียอีก: ที่ดินถูกบังคับขาย ซึ่งมักขาดทุน บริษัทอาจถูกสั่งเลิก เงินที่จ่ายให้นอมินีไม่สามารถเรียกคืนได้เพราะสัญญาไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการถูกพิพากษาว่ามีความผิดอาจนำไปสู่การถูกเนรเทศและขึ้นบัญชีดำ สำหรับคนไทย คือประวัติอาชญากรรมและความเสี่ยงที่จะต้องรับผิดในหนี้สินของบริษัท ตัวเลขทางการสำหรับปี 2025 และ 2026 มีการดำเนินคดีหลายร้อยคดีและการยึดทรัพย์มูลค่าหลายพันล้านบาท ส่วนใหญ่อยู่ในภูเก็ต เกาะสมุย พัทยา และหัวหิน.

โครงสร้างจะไม่ถือเป็นการถือแทนแบบนอมินีเมื่อฝ่ายไทยได้ลงทุนจริงและมีอำนาจควบคุมจริง เช่น คู่สมรสชาวไทยที่ซื้อที่ดินด้วยเงินของตนเอง หุ้นส่วนธุรกิจชาวไทยที่มีส่วนได้เสียจริง หรือบริษัทที่มีทุนไทยจริงและกรรมการชาวไทย ชาวต่างชาติที่ต้องการอำนาจควบคุมสามารถใช้การจดทะเบียนสิทธิการ เช่า, สิทธิเก็บกินหรือสิทธิเหนือพื้นดินบนที่ดิน ห้องชุดคอนโดมิเนียมภายในโควตา 49% บริษัทที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI หรือสนธิสัญญาไมตรีสำหรับพลเมืองสหรัฐฯ บริษัทถือครองอสังหาริมทรัพย์แบบ 51/49 ที่มีอยู่เดิมสามารถปรับโครงสร้างไปสู่เครื่องมือเหล่านั้นได้ก่อนที่การตรวจสอบจะมาถึง.

มีการตรวจสอบล่าสุดเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2026. มาตรา 4 และ 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และมาตรา 86, 94, 111 และ 113 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินได้รับการอ่านจากตัวบทภาษาไทย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2690/2538 ได้รับการอ่านจนถึงผลแห่งคำพิพากษาในการทบทวนครั้งก่อน และอ่านฉบับภาษาไทยอีกครั้งเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2026 ซึ่งได้แก้ไขบทสรุปให้ระบุว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นโมฆะ ไม่ใช่การได้มาซึ่งที่ดิน สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบซ้ำ: สถิติการบังคับใช้กฎหมาย และแนวปฏิบัติของกรมพัฒนาธุรกิจการค้าเรื่องการตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินทุน.

คำถามที่พบบ่อย

ดูเพิ่มเติม: พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว, ประมวลกฎหมายที่ดิน, ผู้ถือหุ้นในบริษัทในประเทศไทย, คู่มือเรื่องผู้ถือหุ้นนอมินีชาวไทย, การกวาดล้างบริษัทนอมินี ปี 2026 และ การปรับโครงสร้างบริษัทอสังหาริมทรัพย์สัดส่วน 51/49.