Révisé par ThaiLawOnline, un cabinet d'avocats thaïlandais agréé exerçant en Thaïlande depuis 2006. Avocate thaïlandaise responsable : Wichuda Atthamethakon, LL.M., licence du barreau thaïlandais 3149/2556.
Dernière mise à jour :
Évolution de la législation sur les cryptomonnaies en Thaïlande : chronologie des changements réglementaires et implications futures. Cette liste n’est pas exhaustive et ne présente qu’une partie de l’évolution dans ce domaine.
Table des matières
1. Introduction à la chronologie des lois sur les cryptomonnaies en Thaïlande
Dernière révision : 25 septembre 2026, avec l’ajout ci-dessous de l’amendement extraterritorial de 2025 relatif aux licences (article 26/1). Cette page est une chronologie, et ses entrées narratives vont jusqu’en 2024. La situation fiscale a été revérifiée auprès des sources primaires pour cette révision : les décrets royaux n° 744 de B.E. 2565, n° 779 de B.E. 2566, et n° 788 et 789 de B.E. 2567, chacun lu dans son PDF de la Gazette royale, ainsi que le registre des décrets royaux du Département des recettes, parcouru de bout en bout pour confirmer qu’aucun décret postérieur au n° 789 ne concerne les actifs numériques. Le paragraphe sur les revenus étrangers a été vérifié au regard des instructions du Département des recettes Por. 161/2566 et Por. 162/2566. Non vérifié dans cette révision : les notifications de la SEC et du ministère des Finances postérieures à B.E. 2563, qui ne figurent pas dans les sources dont nous disposons ; les règles relatives aux licences et à la conduite des plateformes d’échange énoncées ci-dessus doivent donc être confirmées auprès de la SEC avant de vous y fier. Revérifié le 5 octobre 2026 : le registre des règlements ministériels du Département des recettes a été consulté en plus de son registre des décrets royaux, et le règlement ministériel n° 399 (B.E. 2568) a été lu à partir de son image dans la Gazette royale (vol. 142, partie 56 Kor, 5 septembre 2025) ; la section fiscale et la FAQ fiscale intègrent désormais son exonération de 2025 à 2029 pour les gains des particuliers réalisés par l’intermédiaire d’opérateurs agréés en Thaïlande, ce qu’avait omis l’énoncé antérieur selon lequel rien n’avait changé après le n° 789. La FAQ sur le régulateur ne mentionne plus la Banque de Thaïlande comme régulateur au titre du décret.
Les crypto-monnaies ont transformé le secteur financier, apportant de nouvelles idées et une croissance. Mais les gouvernements doivent faire face à des défis tels que la protection des consommateurs et la lutte contre les activités financières illégales. La Thaïlande, avec son marché des crypto-monnaies en pleine croissance, a promulgué de nombreuses réglementations au fil du temps. Cet article revient sur l’histoire des lois relatives aux crypto-monnaies en Thaïlande, en retraçant les événements importants et en analysant ce qui pourrait se passer par la suite. Examinons comment les crypto-monnaies en Thaïlande ont évolué.
2. Les premières étapes : reconnaître le potentiel (2014-2017)
Au cours de ces premières années, la Thaïlande a reconnu le potentiel des crypto-monnaies et de la technologie blockchain pour stimuler la croissance économique. Cependant, l’absence de réglementations claires a créé un certain degré d’incertitude et de risque. Examinons les lois relatives aux crypto-monnaies en Thaïlande par an :
2014 : La Banque de Thaïlande publie un communiqué. Elle avertit que le bitcoin n’est pas une monnaie et que son utilisation comporte des risques. Vous pouvez retrouver un article de Coindesk à ce sujet :
2017 : Bureau régional de l'ONUDC pour l'Asie du Sud-Est et le Pacifique organise une réunion en Thaïlande en juillet. La Thaïlande souhaite renforcer ses capacités de traçage et d'enquête sur les cryptomonnaies
https://www.unodc.org/roseap/en/2017/07/cryptocurrencies/story.html
Le gouvernement thaïlandais entame des discussions pour réglementer et légitimer les plateformes d’échange de crypto-monnaie, reconnaissant la nécessité de protéger les investisseurs et de prendre des mesures de lutte contre leblanchiment d'argent mesures.
3. Établissement de cadres réglementaires pour les lois sur les cryptomonnaies en Thaïlande (2018)
En 2018, la Thaïlande a pris des mesures importantes pour établir un cadre réglementaire complet, clarifiant et légitimant ainsi le marché des cryptomonnaies. En mai 2018, le ministère thaïlandais des Finances a promulgué le décret d'urgence relatif aux activités liées aux actifs numériques, première législation encadrant les actifs numériques et les levées de fonds en cryptomonnaies (ICO).
Le Bitcoin était encore considéré principalement comme un moyen pour les criminels de blanchir de l'argent. Nous savons désormais que les espèces et les systèmes bancaires conventionnels sont beaucoup plus utilisés dans les réseaux criminels.
Juin 2018 : La Securities and Exchange Commission (SEC) émet des réglementations pour les ICO, définissant les licences requises et les seuils applicables aux activités de collecte de fonds. Satang était l’une des premières plateformes d’échange en Thaïlande.
https://www.sec.or.th/EN/Pages/News_Detail.aspx?SECID=8285
4. Instaurer la confiance et la sécurité (2019-2020)
Après la mise en place d'une réglementation initiale, la Thaïlande s'est concentrée sur le renforcement de la sécurité et de la fiabilité de son écosystème de cryptomonnaies. Le gouvernement a mis en œuvre des mesures visant à protéger les investisseurs et à lutter contre les activités illégales.
Mars 2019 : La SEC approuve les quatre premières plateformes d’échange de cryptomonnaies, établissant ainsi un cadre indispensable à leurs opérations. Ces plateformes sont tenues de se conformer aux réglementations en matière de lutte contre le blanchiment d’argent (LCB) et de connaissance du client (KYC). La SEC a également autorisé la négociation de certaines cryptomonnaies.
Juillet 2019 : La SEC accorde une licence supplémentaire à une société de courtage en crypto-monnaie, démontrant ainsi l’engagement du gouvernement à promouvoir un marché réglementé des crypto-monnaies.
5. Évolutions récentes et implications futures de la législation sur les cryptomonnaies en Thaïlande
La Thaïlande a continué à faire évoluer sa réglementation en matière de cryptomonnaies, en tenant compte du contexte mondial et des technologies émergentes afin de garantir que ses politiques restent efficaces et conformes aux normes internationales.
Octobre 2020 : la Commission des valeurs mobilières et des changes de Thaïlande propose de nouvelles réglementations exigeant que les plateformes d’échange de crypto-monnaie disposent d’un minimum de capital social de 50 millions de bahts (1,6 million de dollars) et d’un fonds de fonctionnement minimum de 1 million de dollars pour les activités liées aux actifs numériques.
Janvier 2021 : La SEC de la Thaïlande impose une vérification d’identité obligatoire pour les comptes de trading de crypto-monnaie, renforçant ainsi encore les efforts de lutte contre le blanchiment d’argent. C’est à cette époque que les réglementations relatives aux actifs numériques en Thaïlande ont commencé à prendre forme.
Juin 2021 : Après l’effondrement du marché en mai 2021, la SEC de Thaïlande a interdit :
- Jeton mème
- Jeton de fan
- Jeton non fongible (NFT)
- Jetons numériques utilisés dans une transaction blockchain et émis par des plateformes d'échange d'actifs numériques ou des personnes apparentées.
6. Les étrangers ne peuvent pas effectuer de KYC en Thaïlande pendant certaines périodes de 2023-2024
Entre juillet 2023 et février 2024, les étrangers ont eu des difficultés avec les plateformes d’échange de crypto-monnaies en Thaïlande, qui refusaient de les laisser déposer ou retirer de l'argent. On nous a dit que c'était en raison d'un nouveau système du bureau anti-blanchiment d'argent.
7. Un hub crypto en 2024 ?
En février 2024, le gouvernement a annoncé qu’il modifierait la fiscalité des cryptomonnaies afin de faire de la Thaïlande une plaque tournante des cryptomonnaies. Un changement distinct, et souvent présenté de manière trop large : l’instruction du Département des recettes Por. 161/2566 du 15 septembre 2023, telle que précisée par l’instruction Por. 162/2566 du 20 novembre 2023 pas imposer tous les revenus étrangers de toute personne résidant ici. Elle s’applique à toute personne présente en Thaïlande 180 jours ou plus au cours de l’année fiscale, et elle frappe le revenu de source étrangère transféré en Thaïlande, au titre de l’année où il est importé plutôt que de l’année où il est gagné. L’instruction Por. 162 exclut ensuite entièrement les revenus nés avant le 1er janvier 2024. L’argent gagné à l’étranger et laissé à l’étranger n’est pas visé par elle.
Avril 2025 : l’amendement extraterritorial et qui a désormais besoin d’une licence thaïlandaise
Le 12 avril 2025, le gouvernement a publié le Décret d’urgence relatif aux activités liées aux actifs numériques (No 2) B.E. 2568 dans la Gazette royale, et il est entré en vigueur le lendemain. Plusieurs résumés en anglais de cet amendement l’appellent « décret royal ». La traduction anglaise de l’instrument établie par la SEC elle-même le désigne comme un décret d’urgence, le même type que le décret de 2018 qu’il modifie ; c’est donc ce titre qui est utilisé sur cette page.
L’amendement ajoute un troisième paragraphe à article 26 du décret, qui soumet à l’obligation de licence un opérateur basé hors de Thaïlande s’il sert des personnes en Thaïlande, à moins que le service ne soit exempté par une notification de la SEC. Il ajoute également un nouvel article 26/1, qui considère qu'un opérateur dessert des personnes en Thaïlande si celui-ci présente l'un des éléments suivants :
- Affichage du contenu en langue thaïlandaise
- Utilise un domaine .th ou un nom indiquant la Thaïlande
- Accepte le baht thaïlandais, ou un compte bancaire ou de monnaie électronique thaïlandais
- Indique que le droit thaïlandais ou un tribunal thaïlandais régit le service
- Paie pour un référencement sur les moteurs de recherche destiné aux utilisateurs en Thaïlande
- Dispose d'un bureau, d'une unité ou d'un personnel, où qu'ils se trouvent, mis en place pour soutenir ou aider les utilisateurs en Thaïlande.
- Répond à toute autre caractéristique que la SEC annonce
Une plateforme d’échange étrangère sans bureau en Thaïlande peut néanmoins être visée. Une plateforme qui accepte des dépôts en baht thaïlandais, affiche des pages en thaïlandais ou achète des publicités sur les moteurs de recherche ciblant la Thaïlande est réputée, en vertu de l’article 26/1, servir des personnes en Thaïlande, et a donc besoin d’une licence en vertu de l’article 26, tout comme un opérateur basé en Thaïlande.
Quelle licence relative aux actifs numériques vous concerne
Le décret de 2018 énumère quatre catégories d’activités liées aux actifs numériques à l’article 3 : une plateforme d’échange, et courtier, et négociant, et toute autre activité prescrite par le ministre. Une notification du ministère des Finances de 2020 a utilisé cette quatrième catégorie pour en ajouter deux autres : un Gestionnaire de fonds d'actifs numériques, qui gère des actifs numériques au bénéfice d’autrui, et un conseiller en actifs numériques, qui conseille sur la valeur des actifs numériques ou sur les décisions d’investissement en dehors du conseil en valeurs mobilières agréé par la SEC. Un opérateur déjà actif dans ces deux catégories en 2020 disposait de 90 jours pour demander une licence ; ce délai a expiré en février 2021, de sorte qu’un nouveau gestionnaire de fonds ou conseiller doit obtenir la licence avant de commencer, sans période de grâce.
Le capital libéré minimum est fixé par la notification SEC n° Kor Thor. 28/2567, publiée dans la Gazette royale (volume 141, partie spéciale 297 Ngor, pages 71 à 73) et en vigueur depuis le 1er novembre 2024. Elle remplace le montant de 50 millions de bahts fixé en 2020. Une plateforme d’échange qui détient des actifs de clients doit disposer de 100 millions de bahts. Une plateforme d’échange qui n’en détient pas, un courtier ou un négociant qui en détient, et un prestataire de portefeuille de conservation doivent disposer de 50 millions de bahts. Un gestionnaire de fonds doit disposer de 25 millions de bahts, ou de 10 millions de bahts s’il ne détient aucun actif de clients et ne sert que des investisseurs institutionnels. Un courtier ou un négociant qui ne détient aucun actif de clients doit disposer de 10 millions de bahts, et un conseiller de 1 million de bahts. Un opérateur agréé dans plusieurs catégories doit disposer du montant le plus élevé applicable. Les opérateurs agréés avant novembre 2024 devaient atteindre la moitié du nouveau montant d’ici le 1er mai 2025 et l’intégralité d’ici le 1er novembre 2025. Le fonds de fonctionnement de 1 million de dollars américains mentionné dans l’entrée d’octobre 2020 ci-dessus était une proposition et ne fait pas partie de cette notification.
Exploitation sans licence : sanctions et mesures d’application
L’article 66 punit l’exploitation d’une activité d’actifs numériques sans licence d’un emprisonnement de 2 à 5 ans et d’une amende de 200 000 à 500 000 bahts, ainsi que d’une amende journalière supplémentaire pouvant aller jusqu’à 10 000 bahts pour chaque jour où l’infraction se poursuit. Cette peine s’applique de la même manière à un opérateur national visé par l’article 26 et à un opérateur étranger visé par le nouvel article 26/1.
Certains résumés décrivent le cas extraterritorial comme plus sévère car il ne peut pas être réglé par le paiement d’une amende. La disposition du décret relative au règlement raconte une histoire plus simple : l’article 95 énumère les infractions précises que son comité de règlement peut régler par voie de transaction, et l’article 66, l’exploitation sans licence, n’a jamais figuré sur cette liste, que ce soit pour un opérateur national ou étranger. L’amendement de 2025 ne crée pas de nouvelle voie plus sévère pour les plateformes étrangères. Il étend aux opérateurs situés hors de Thaïlande la même exigence de licence et la même exposition pénale qui s’est toujours attachée à l’exploitation sans licence.
Le gouvernement a déjà utilisé cette compétence. Le ministère de l’Économie numérique et de la Société, en vertu d’une modification apportée en 2025 à la loi sur la cybercriminalité, peut bloquer l’accès à une plateforme non autorisée sans passer par une procédure judiciaire. Il a exercé cette compétence le 28 juin 2025 contre cinq plateformes : Bybit, CoinEx, 1000X, OKX et XT.COM. Par ailleurs, la SEC a déposé des plaintes pénales contre OKX et CoinEx pour opérations d’échange d’actifs numériques non autorisées, et en 2026 a déposé des plaintes contre cinq personnes pour le trading non autorisé de Worldcoin (WLD). Il s’agit de plaintes déposées par la SEC et d’ordonnances de blocage du ministère, et non de jugements de tribunaux ; aucun tribunal thaïlandais n’a encore statué sur l’article 26/1 dans une décision publiée.
Les bénéfices tirés des cryptomonnaies sont soumis à leurs propres règles fiscales, distinctes de la question de la licence évoquée ci-dessus. Consultez notre guide sur la impôt sur les cryptomonnaies en Thaïlande sur la manière dont les gains sont imposés et sur ce que couvre actuellement l’exonération de TVA.
La position fiscale telle qu'elle est réellement laissée par les décrets royaux
Les modifications fiscales annoncées en février 2024 ont été apportées par décret royal en vertu du Code des impôts. Quatre décrets concernent les actifs numériques, et il vaut la peine de savoir lesquels produisent encore des effets, car le premier a expiré.
- Décret n° 744 de B.E. 2565 a exonéré de TVA les transferts de crypto-monnaie ou de jetons numériques effectués sur une plateforme d’échange d’actifs numériques agréée, mais uniquement pour les transferts effectués entre le 1er avril 2022 et le 31 décembre 2023. Il est périmé et n'a qu'un intérêt historique.
- Décret n° 788 de B.E. 2567 est celui qui est en vigueur. Il exonère de TVA les transferts de crypto-monnaie et de jetons d’utilité effectués sur une plateforme d’échange d’actifs numériques, par l’intermédiaire d’un courtier en actifs numériques, par un négociant en actifs numériques ou à un négociant, à partir du 1er janvier 2024, sans date d’expiration prévue. Il est à la fois plus large que le décret qu’il a remplacé, qui ne visait que les transferts sur une plateforme d’échange, et sans limite dans le temps, contrairement à celui-ci.
- Décret n° 789 de B.E. 2567 porte sur le revenu plutôt que sur la TVA. Lorsqu’une personne reçoit une part des bénéfices provenant de la détention d’un jeton d’investissement, et que 15 % ont déjà été retenus à la source en vertu de l’article 50(2) du Code des impôts, cette part des bénéfices n’a pas du tout à être intégrée dans le calcul de l’impôt annuel sur le revenu, pour les montants perçus à partir du 1er janvier 2024. La condition est stricte : elle ne s’applique que si le bénéficiaire ne demande ni le remboursement ni l’imputation d’une partie quelconque de l’impôt retenu. En substance, la retenue de 15 % devient un impôt libératoire, au choix du bénéficiaire.
- Décret n° 779 de B.E. 2566 vise les émetteurs plutôt que les investisseurs. Il exonère une société ou une société de personnes dotée de la personnalité morale de l’impôt sur les sociétés et de la TVA sur le transfert de jetons d’investissement offerts au public, avec effet rétroactif au 14 mai 2018, jour de l’entrée en vigueur du décret d’urgence lui-même.
Aucun décret royal ultérieur n'a modifié cette situation. Le registre des décrets royaux du Département des recettes se trouve au numéro 810 de l’année B.E. 2569 (vérifié le 19 octobre 2026). En le lisant de bout en bout, 682 décrets allant du numéro 9 au numéro 810, le dernier dont le sujet concerne les actifs numériques est le numéro 789.
Mais l’impôt sur les gains a été modifié par règlement ministériel, dans un registre distinct. Le règlement ministériel n° 399 (B.E. 2568), signé le 27 août 2025 et publié dans la Gazette royale le 5 septembre 2025 (volume 142, partie 56 Kor), ajoute le point (109) à l’article 2 du règlement ministériel n° 126 : le gain réalisé par une personne lors du transfert de crypto-monnaie ou d’un jeton numérique est exempté de l’impôt sur le revenu personnel lorsque le transfert est effectué sur un échange d’actifs numériques, par un courtier d’actifs numériques ou auprès d’un négociant d’actifs numériques agréé en vertu de la loi thaïlandaise sur les actifs numériques, pour les revenus perçus du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2029. Cette exemption est limitée de trois façons : elle est une exemption de l’impôt sur le revenu personnel, donc elle n’aide pas une entreprise ; elle ne couvre que les transferts effectués par un opérateur agréé en Thaïlande, donc le gain réalisé sur une plateforme étrangère reste un revenu imposable ; et elle prend fin en 2029 à moins que son application ne soit prolongée.
Implications futures et conclusion
La Thaïlande travaille à l'élaboration d'une législation sur les cryptomonnaies afin de sécuriser les transactions. Le pays souhaite protéger les investisseurs et encourager la croissance et l'innovation. En se conformant aux normes internationales, la Thaïlande devient un lieu privilégié pour les entreprises et les investissements dans les cryptomonnaies. Des accords importants ont récemment été conclus, qui pourraient faire de la Thaïlande un pôle technologique d'avenir. Les cryptomonnaies y ont toute leur place. Microsoft a annoncé en mai 2024 l'implantation d'un nouveau centre de données en Thaïlande, dédié notamment à l'intelligence artificielle.
Il est clair que la Thaïlande souhaite tirer profit du potentiel des cryptomonnaies et de la technologie blockchain tout en veillant au respect des exigences réglementaires. Les implications futures précises restent à déterminer, mais grâce à une vision novatrice et à une adaptation constante, la Thaïlande pourrait bien s'imposer comme une juridiction de premier plan dans le secteur des cryptomonnaies.
Foire aux questions
Les cryptomonnaies sont-elles légales en Thaïlande ?
Oui. Il est légal de détenir et d'échanger des cryptomonnaies via des plateformes d'échange thaïlandaises agréées par la SEC, mais elles n'ont pas cours légal et leur utilisation pour payer des biens et des services est restreinte.
Qui réglemente les cryptomonnaies en Thaïlande ?
La Securities and Exchange Commission (SEC) délivre des licences et supervise les activités liées aux actifs numériques en vertu du décret d’urgence relatif aux activités liées aux actifs numériques B.E. 2561 (2018), qui est administré par le ministre des Finances. Le rôle de la Banque de Thaïlande est distinct et concerne les paiements, y compris les restrictions concernant l’utilisation d’actifs numériques pour payer des biens et des services.
Dois-je payer des impôts sur les bénéfices tirés des cryptomonnaies en Thaïlande ?
Cela dépend de l’endroit où vous exercez votre activité. Les gains sont en principe des revenus imposables, mais le règlement ministériel n° 399 (B.E. 2568) exonère une personne de l’impôt sur le revenu personnel sur les gains provenant de la cession de crypto-monnaie ou de jetons numériques sur un marché agréé en Thaïlande, ou par l’intermédiaire d’un courtier agréé ou d’un négociant agréé, pour les revenus perçus entre le 1er janvier 2025 et le 31 décembre 2029. Les gains réalisés sur une plateforme étrangère et ceux réalisés par une société ne sont pas couverts.
Puis-je payer des biens avec des cryptomonnaies en Thaïlande ?
L'utilisation des cryptomonnaies comme moyen de paiement est restreinte et découragée par les autorités de réglementation ; elles sont donc principalement considérées comme un actif d'investissement plutôt que comme de la monnaie.
Les plateformes d'échange de cryptomonnaies étrangères peuvent-elles servir des clients en Thaïlande ?
Seuls ceux qui détiennent une licence SEC thaïlandaise sont admissibles. Depuis avril 2025, une plateforme de change est considérée comme desservant des clients thaïlandais en vertu de l’article 26/1 si elle utilise la langue thaïlandaise, accepte le baht thaïlandais ou répond à l’un des autres critères énumérés, et le gouvernement a déjà bloqué plusieurs plateformes qui opéraient sans cette licence.
Ai-je besoin d’une licence pour négocier des crypto-monnaies pour mon propre compte ?
Non. Les articles 26 et 26/1 réglementent les entreprises qui exploitent un service d’échange, de courtage, de négociation, de gestion de fonds ou de conseil, et non une personne qui achète et détient des actifs numériques par l’intermédiaire d’une plateforme d’échange agréée.
Quelle est la sanction pour l’exploitation d’un échange de crypto-monnaie non agréé en Thaïlande ?
L’article 66 prévoit une peine d’emprisonnement de 2 à 5 ans et une amende de 200 000 à 500 000 bahts, ainsi qu’une amende journalière pendant la durée de la violation. Cette infraction ne peut pas être réglée en payant une amende par l’intermédiaire du comité de règlement des activités liées aux actifs numériques.
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