สถานะกฎหมายชาวต่างชาติในประเทศไทย: ทบทวนครึ่งปีแรก 2026

รายงานนี้คืออะไร

บันทึกของผู้ทำหน้าที่เก็บคะแนน ว่าอะไรเปลี่ยนไปในกฎหมายไทยสำหรับชาวต่างชาติ และอะไรไม่เปลี่ยน ระหว่างวันที่ 1 มกราคม ถึง 30 มิถุนายน 2569 ทุกข้อความผูกกับตัวบทที่ระบุชื่อได้พร้อมวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา มิฉะนั้นจะกำกับไว้ว่ามีน้ำหนักน้อยกว่า และหากสิ่งที่เราเคยเขียนไว้เองผิด รายงานฉบับนี้จะบอกไว้ตรง ๆ

บทสรุป สถิติ และตารางคะแนนผลกระทบฉบับเต็มด้านล่างนี้เปิดให้อ่านฟรีและจะเป็นเช่นนั้นตลอดไป ส่วนการวิเคราะห์รายประเด็นและคำแนะนำเชิงปฏิบัติเป็นสิทธิประโยชน์สำหรับสมาชิก

บทสรุปสำหรับผู้บริหาร

มีตัวบทสี่ฉบับที่เปลี่ยนกฎหมายไทยสำหรับชาวต่างชาติในครึ่งแรกของปี 2569 และไม่ใช่สี่เรื่องที่คนพูดถึงกันมากที่สุด

เรื่องที่ส่งผลมากที่สุดคือการปราบปรามนอมินี ซึ่งเลิกเป็นเพียงคำเตือนและกลายเป็นกลไกทางปกครองเต็มรูปแบบ คำสั่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้าที่ 2/2568, in force on 1 January, requires Thai ผู้ถือหุ้น in foreign-linked structures to produce three months of bank statements ending at the share subscription payment, showing a transfer that matches the amount subscribed. หมายเลขคำสั่งซื้อ 1/2569, in force on 1 April, extended that scrutiny from new registrations to amendments: share transfers, capital increases, changes of ผู้กำกับ. Together they close the route of registering a Thai company and adding the foreigner later. Both were repealed on 1 August 2026 by Order 2/2569, which carries their requirements in a stricter form; this section describes the position as it stood in the first half of 2026. และการเปลี่ยนแปลงเมื่อเดือนมกราคมไม่ได้มีคำสั่งเดียว แต่มีถึงสี่ฉบับ Alongside 2/2568 came Order 3/2568, requiring anyone listed by the Anti-การฟอกเงิน Office who appears as a shareholder or director to attend the Registrar in person with matching bank statements and proof of rights to the registered address; Order 4/2568, published on 15 December 2025, tightening verification of a company’s registered head office address; and Order 5/2568, requiring welfare card holders named as shareholders or directors to attend in person with matching statements. The distinction that matters: 2/2568 applies only to foreign-linked structures, but 3, 4 and 5 run on every filing regardless of structure. The Department of Business Development reports 782,542 active companies, 118,016 of them with foreign investment between 0.01 and 49.99 percent, and estimates that more than 80 percent of those, roughly 94,000 companies, may involve nominee shareholding. High-risk registrations fell by about 60 percent in the first quarter against the same period in 2025. On 21 June, more than 500 officers executed 55 warrants across Phuket, Phang Nga and Krabi, arrested 48 people and seized 46 ไร่ of land worth more than 1.053 billion baht. Nationally, more than 24 billion baht in assets had been seized or frozen by June.

เรื่องที่สองเงียบกว่าและเก่ากว่าที่ใครคาดไว้ กฎกระทรวงว่าด้วยการจัดทำพินัยกรรมและการแสดงเจตนาเกี่ยวกับมรดก พ.ศ. 2569 was published on 22 January and came into force sixty days later, on 24 March, replacing procedural rules from 1960. District offices must now use uniform national templates for public wills, for secret wills deposited with them, and for declarations of disinheritance, revocation and renunciation. It changes procedure, not entitlement. A privately drafted will properly witnessed under section 1656 of the ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ is untouched.

เรื่องที่สามแทบไม่มีการรายงานเป็นภาษาอังกฤษเลย กฎกระทรวงที่มีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ได้ปรับเพิ่ม เพดานค่าจ้างสำหรับคำนวณเงินสมทบประกันสังคม จาก 15,000 บาท เป็น 17,500 บาทต่อเดือน ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญครั้งแรกในรอบราวสามสิบปี และมีกำหนดปรับขึ้นเป็น 20,000 และ 23,000 บาทไว้แล้ว โดยใช้บังคับกับลูกจ้างชาวต่างชาติเช่นเดียวกับลูกจ้างคนไทย

เรื่องที่สี่คือ กัญชากฎกระทรวงที่ประกาศเมื่อวันที่ 30 เมษายน เพิ่มความเข้มงวดในการอนุญาตเฉพาะช่อดอกกัญชา ใบอนุญาตเดิมยังใช้ได้จนหมดอายุ แต่การต่ออายุจะถูกพิจารณาใหม่ตามหลักเกณฑ์ใหม่ทุกข้อ และห้ามต่ออายุโดยเด็ดขาดสำหรับผู้ที่เคยถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาต กำหนดเวลาที่แท้จริงจึงเป็นวันครบกำหนดต่ออายุของผู้ได้รับอนุญาตแต่ละราย

เทียบกับสี่เรื่องนั้น ยังมีสามเรื่องที่เต็มไปทั้งเว็บบอร์ดและกล่องจดหมาย แต่ไม่ได้เกิดขึ้นจริง

​ ระยะเวลาพำนักโดยยกเว้นวีซ่าไม่ได้ถูกลดลง. คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้ลดระยะเวลาจาก 60 วันเหลือ 30 วัน สำหรับประมาณ 93 ประเทศ เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม และมีการรายงานการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวราวกับว่ามีผลบังคับใช้แล้ว โดยจะมีผลบังคับใช้เมื่อพ้นกำหนดสิบห้าวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา และประกาศกระทรวงมหาดไทยที่จำเป็นยังไม่ได้ถูกประกาศในราชกิจจานุเบกษาจนกระทั่งสิ้นสุดช่วงเวลานั้น หรือจนถึงเวลาที่มีการเขียนรายงานฉบับนี้ ระยะเวลา 60 วันจึงยังคงมีผลใช้บังคับตลอดมา.

​ มาตรการยกเว้นภาษีเงินได้จากต่างประเทศที่นำเข้ามาในไทยยังไม่ได้ถูกตราเป็นกฎหมายร่างพระราชกฤษฎีกายกเว้นภาษีสำหรับเงินได้ที่นำเข้ามาในปีที่เกิดเงินได้หรือปีถัดไปยังคงเป็นเพียงร่าง ซึ่งต้องผ่านมติคณะรัฐมนตรี การตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และการประกาศในราชกิจจานุเบกษา ตลอดช่วงเวลานี้กฎที่ใช้บังคับจริงคือกฎที่เริ่มใช้กับการนำเงินเข้าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 กล่าวคือผู้มีถิ่นที่อยู่เพื่อการภาษีอากร ซึ่งหมายถึงผู้ที่อยู่ในไทยตั้งแต่ 180 วันขึ้นไปในปีปฏิทิน ต้องเสียภาษีสำหรับเงินได้จากต่างประเทศที่นำเข้ามาในไทย ผู้ที่โอนเงินเข้ามาโดยอาศัยร่างดังกล่าวจึงโอนภายใต้กฎหมายที่ใช้อยู่จริง

​ การเช่า 99 ปี และโควตาต่างชาติในอาคารชุดร้อยละ 75 ไม่ได้ถูกตราเป็นกฎหมายและยังไม่มีการเสนอร่างกฎหมายด้วยซ้ำ คณะรัฐมนตรีเพียงอนุมัติให้ศึกษาเมื่อเดือนเมษายน 2567 ส่วนโควตาร้อยละ 49 ไม่เคยเปลี่ยนเลยตั้งแต่ปี 2542

มีรูปแบบเดียวกันเชื่อมการเปลี่ยนแปลงจริงทั้งสี่เรื่องเข้าด้วยกัน คือทุกเรื่องทำงานด้วยการเรียกเอกสารมาพิสูจน์สิ่งที่แต่ก่อนเพียงกล่าวอ้างก็พอ รายการเดินบัญชีเพื่อพิสูจน์ว่าเงินของผู้ถือหุ้นเป็นเงินของเขาจริง แบบฟอร์มมาตรฐานเพื่อพิสูจน์ว่าพินัยกรรมถูกบันทึกอย่างถูกต้อง และเอกสารต่ออายุเพื่อพิสูจน์ว่าเข้าเงื่อนไขคลินิกจริง นี่คือหน้าตาของการบังคับใช้กฎหมายเมื่อรัฐเปลี่ยนเป็นดิจิทัลเร็วกว่าที่ออกกฎหมาย

ผลในทางปฏิบัติแคบกว่าพาดหัวข่าว แต่มองข้ามได้ยากกว่า ถ้าสถานะของคุณในประเทศไทยตั้งอยู่บนโครงสร้างบริษัท รูปแบบการพำนัก หรือข้อสันนิษฐานทางภาษีที่ไม่เคยมีเอกสารรองรับ ครึ่งแรกของปี 2569 คือช่วงเวลาที่สิ่งนั้นเลิกปลอดภัย สามเรื่องที่ไม่ได้เกิดขึ้นไม่ได้เปลี่ยนข้อเท็จจริงนี้ และการรอคอยมันไม่ใช่แผน

สามสิบปีของคำพิพากษาศาลฎีกาบอกอะไรเรา

เรามีคำพิพากษาของศาลสูงสุดมากกว่า 84,000 ฉบับ เมื่ออ่านทั้งหมดแล้ว สัญญาณระยะยาวที่ชัดเจนที่สุดไม่ใช่เรื่องของปริมาณ แต่เป็นเรื่องของสถานที่ที่กำลังเกิดการต่อสู้เรื่องทรัพย์สินที่ชาวต่างชาติถือครอง.

ยังมีอีกสองชุดข้อมูลที่ขยับตรงกันทั้งสองวิธีวัด หย่า เพิ่มขึ้นร้อยละ 81 เมื่อวัดเป็นสัดส่วนของคำพิพากษา และร้อยละ 106 เมื่อวัดต่อข้อความคำพิพากษาหนึ่งล้านตัวอักษร ส่วน การแต่งงาน เพิ่มขึ้นร้อยละ 48 และ 54 อีกสองชุดไม่ขยับ และเราก็เผยแพร่ข้อเท็จจริงนั้นเช่นกัน เรื่องพินัยกรรมไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่วัดได้เลยตลอดสามสิบปีวิธีหนึ่งบอกว่าเพิ่มร้อยละ 11 อีกวิธีบอกว่าลดร้อยละ 11 คำตอบที่ซื่อตรงจึงคือความสนใจของศาลต่อเรื่องพินัยกรรมไม่ได้เปลี่ยนไป สิทธิเก็บกิน ปรากฏในคำพิพากษาเพียง 25 คดี ในช่วง 29 ปี ซึ่งอาจแปลได้ว่าเครื่องมือนี้ใช้ได้ผลจริง หรืออาจแปลว่าข้อพิพาทจบลงก่อนถึงศาลฎีกา และเราเห็นว่าข้อมูลเท่าที่มีไม่อาจชี้ขาดได้

ตารางคะแนนผลกระทบ

แต่ละการเปลี่ยนแปลงได้คะแนน 1 ถึง 5 สำหรับผู้อ่านห้ากลุ่ม คะแนนรวมสามด้านเข้าด้วยกัน คือความรุนแรง ความกว้าง และความแน่นอน ได้แก่ จะเกิดอะไรขึ้นถ้าคุณไม่ทำอะไรเลย คนในกลุ่มนั้นถูกกระทบมากน้อยเพียงใด และเรื่องนั้นลงตัวแล้วหรือยัง สิ่งใดที่ยังไม่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ได้คะแนน 1ไม่ว่าพาดหัวข่าวจะว่าอย่างไร กฎข้อนี้ทำให้รายงานฉบับนี้ต้องลดคะแนนบทของตัวเองถึงสามบท และนั่นคือเหตุผลที่ต้องมีกฎข้อนี้

เจ้าของธุรกิจคือกลุ่มที่เจอครึ่งปีหนักที่สุด และห่างจากกลุ่มอื่นชัดเจน อีกสี่กลุ่มต่างกันเพียงสองคะแนนจากสิบแถว ซึ่งถือเป็นความคลาดเคลื่อน จึงควรดูเฉพาะอันดับบนสุด และไม่ต้องสนใจลำดับของกลุ่มที่เหลือ

ตารางคะแนนนี้วัดว่าการเปลี่ยนแปลงสำคัญเพียงใด ไม่ได้วัดว่าเป็นผลร้ายหรือไม่ การยกเว้นภาษีเป็นรายการเดียวที่ถ้ามีผลเป็นกฎหมายจะเป็นข่าวดีสำหรับผู้อ่าน

การเปลี่ยนแปลงทั้งสิบเรื่อง

เรื่องละสองประโยค ส่วนการวิเคราะห์ฉบับเต็มและสิ่งที่ควรทำในแต่ละเรื่องอยู่ในส่วนสำหรับสมาชิกด้านล่าง

เราตรวจสอบอย่างไร

ทุกบทระบุระดับความน่าเชื่อถือของแหล่งที่มา ระดับ A หมายถึงระบุชื่อตัวบทได้ พร้อมวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาและวันที่มีผลใช้บังคับ จึงกล่าวได้ว่าเป็นกฎหมาย ระดับ B หมายถึงสถิติทางการที่อ้างอิงหน่วยงานซึ่งระบุชื่อได้ และมีการรายงานตรงกัน โดยอ้างชื่อหน่วยงานนั้นกำกับไว้เสมอ ระดับ C หมายถึงแนวปฏิบัติที่ผู้เกี่ยวข้องรายงาน โดยไม่มีตัวบทรองรับ ซึ่งเป็นเรื่องจริงและชี้ขาดผลของคำขอได้ แต่ไม่ใช่กฎ บท DTV อยู่ในระดับ C และยังคงระบุไว้เช่นนั้น

เราอ้างอิงตัวบท ไม่ใช่บทสรุปของสำนักงานกฎหมายอื่น ส่วนหนึ่งเป็นนโยบายของเรา อีกส่วนหนึ่งเป็นเหตุผลเชิงปฏิบัติ เพราะบทสรุปเหล่านั้นระบุเลขที่คำสั่งไม่ตรงกัน และนั่นคือวิธีที่เราพบว่ามีคำสั่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้าถึงสี่ฉบับ ไม่ใช่ฉบับเดียว ที่มีผลพร้อมกันในวันที่ 1 มกราคม

มีสองจุดในสิ่งที่เราเคยเขียนไว้เองที่ผิด และได้แก้ไขไว้ในรายงานฉบับนี้ จดหมายข่าวเดือนมีนาคมของเราระบุวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาของกฎกระทรวงเรื่องพินัยกรรมว่าเป็นวันที่มีผลใช้บังคับ และจดหมายข่าวเดือนมิถุนายนบอกผู้อ่านว่าการลดวันวีซ่ากำลังเกิดขึ้นแล้ว ซึ่งไม่เป็นความจริง

ฉบับต่อไปออกเมื่อใด

รายงานนี้เผยแพร่ปีละสองครั้ง ทุกเดือน มกราคม และ กรกฎาคมฉบับต่อไปครอบคลุมวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 31 ธันวาคม 2569 และจะออกในเดือนมกราคม 2570 พร้อมตารางคะแนนผลกระทบตลอดทั้งปีและผลสำรวจความคิดเห็นผู้อ่าน ผู้ที่ทำหน้าที่บันทึกคะแนนจะมีค่าก็ต่อเมื่อปรากฏตัวตรงเวลา เราจึงระบุวันไว้บนหน้านี้

รับรายงานทันทีที่เผยแพร่ พร้อมข่าวความเคลื่อนไหวทางกฎหมายรายสัปดาห์ในระหว่างนั้น

เกี่ยวกับรายงานฉบับนี้

รายงานฉบับนี้เป็นข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายไทย ไม่ใช่คำปรึกษากฎหมายเฉพาะกรณีของท่าน และการอ่านรายงานนี้ไม่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ระหว่างทนายความกับลูกความ กฎหมายที่อธิบายไว้ถูกต้อง ณ วันที่ 8 สิงหาคม 2569 หากมีประเด็นใดเกี่ยวข้องกับท่าน ขั้นตอนที่เหมาะสมคือการพูดคุยจากข้อเท็จจริงของท่านเอง