Reviewed by Wichuda Atthamethakon, LL.M., Thai Bar Licence 3149/2556, for ThaiLawOnline, a Thai law firm acting for foreigners since 2006.
Update log
- 2 November 2026: Added the statute box with Thai, English and French text and checked the page against the official text
Table of Contents
Where to apply for Pink ID Card
When considering where to apply for Pink ID Card, it’s essential to know the requirements and processes involved.
First, let’s clarify what we’re talking about:
- The “pink ID card” (บัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทย or “Pink Card”) is an official ID. It is issued to non-Thai people whose names are on a Thai house register, either the blue Tor Ror 14 (for example holders of permanent residency) or the yellow Tor Ror 13. Under the Central Registry’s regulation on the card (B.E. 2551, clause 5), a non-Thai person aged five to seventy on such a register must obtain it within 60 days of turning five or of being added to the register.
- It’s pink in color (hence the nickname) and includes details like name, photo, address, and a 13-digit personal identification number.
- Who gets it? Typically, it’s for:
- Stateless individuals (e.g., some ethnic minorities like hill tribe people from northern Thailand).
- Long-term residents without Thai nationality (e.g., migrants from neighboring countries with permanent residency permits under special programs).
- Certain refugees or displaced persons granted residency.
- Foreigners staying on a visa or extension that gives them at least six months of continuous permission to stay. Clauses 2(3) and 4(3) of the Ministerial Regulation of 25 December 2019 on civil registration by persons without Thai nationality bring them into house registration and the card, and clause 5 gives them 30 days from that visa or extension to apply to be added to a yellow house register.
- It’s not the same as the blue Thai national ID card (for citizens) or the yellow house registration book (Tabien Baan) for foreigners. It’s also distinct from work permits or visas.
- The card is a useful identity document in daily life, for example with banks, hospitals, schools and government offices. It is valid for 10 years from issue, and a card still valid when the holder turns 70 lasts for life (clause 9). A new card is needed within 60 days if the name or date of birth on the house register changes (clause 5).
This card is managed under the authority of the Ministry of Interior, specifically through DOPA, which oversees civil registration.
The law behind this page
English
Section 38/1 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
A person without Thai nationality who has a duty to have their name added to a house register or to have a personal record register prepared, as prescribed in ministerial regulations, shall notify the District Registrar or Local Registrar within the time prescribed in ministerial regulations so that the name is added to the house register or the personal record register is prepared. Once the District Registrar or Local Registrar has added the name to the house register or prepared the personal record register for that person, the Registrar shall issue an identity card, except that a person not yet 5 years of age shall be issued an identification document in the meantime, all in accordance with rules prescribed by the Central Registration Director.
ThaiLawOnline translation
Section 38 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
The District Registrar or Local Registrar shall prepare a house register for persons without Thai nationality who are permitted to stay in the Kingdom temporarily, and persons without Thai nationality granted leniency to stay in the Kingdom as a special individual case under the immigration law, as announced by the Minister, and for children of those persons born in the Kingdom. Where a person listed in the house register ceases to have permission or leniency to stay in the Kingdom, the Registrar shall promptly remove that person's entry from the register. The Central Registration Director shall arrange for a personal record register for persons without Thai nationality other than those provided for in paragraph one, as announced by the Minister. The particulars and the recording of particulars under paragraphs one and two shall be in accordance with rules prescribed by the Central Registration Director.
ThaiLawOnline translation
Section 38/3 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
An identity card under section 19/2, section 38/1 and section 38/2 is valid for 10 years, and the cardholder has a duty to apply for renewal of the identity card within 60 days from the date the card expires, unless that person has reached 70 years of age, in which case the existing identity card is valid for life, but this does not prevent that person from applying for a new card under paragraph two. Where an identity card is lost, destroyed or materially damaged, or the first name, surname or date of birth in the house register or personal record register is corrected, the cardholder shall apply for a new identity card within 60 days from the date the identity card was lost, destroyed or materially damaged, or from the correction of the first name, surname or date of birth in the house register or personal record register, as the case may be. Application for an identity card for a child under 15 years of age is the duty of the father, mother, guardian or person caring for that child. The rules and procedures for applying for an identity card, the form and features of the identity card, and the particulars on the identity card shall be in accordance with rules prescribed by the Central Registration Director.
ThaiLawOnline translation
Section 38/2 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
The father, mother, guardian or person caring for a child holding an identification document under section 19/2 and section 38/1 shall apply for an identity card on behalf of the child within 60 days from the date the child reaches 5 years of age.
ThaiLawOnline translation
Section 8 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
Subject to section 8/1, the following registration offices are established under this Act: (1) the Central Registration Office, of which the Director of Central Registration, the Deputy Directors of Central Registration and the Assistant Directors of Central Registration are the registrars, with the duty of being responsible for and controlling the performance of civil registration work throughout the Kingdom; (2) the Bangkok Registration Office, of which the Bangkok Registrar and the Assistant Bangkok Registrars are the registrars, with the duty of being responsible for and controlling the performance of civil registration work within Bangkok; (3) the Provincial Registration Office, of which the Provincial Registrar and the Assistant Provincial Registrars are the registrars, with the duty of being responsible for and controlling the performance of civil registration work within the province; (4) the District Registration Office, of which the District Registrar and the Assistant District Registrars are the registrars, with the duty of being responsible for and controlling the performance of civil registration work within the district; (5) the Local Registration Office, of which the Local Registrar and the Assistant Local Registrars are the registrars, with the duty of being responsible for and controlling the performance of civil registration work within the area of the local administration concerned.
ThaiLawOnline translation
Section 5 Civil Registration Act B.E. 2534
Full text
The Minister shall have power to issue ministerial regulations prescribing, or granting exemption from, the procedures for notification of birth, notification of death, notification of change of address, the survey, inspection or improvement of civil registration, the preparation of history records, the preparation of identity cards, or any other matter relating to persons who do not have Thai nationality under the law on nationality. A ministerial regulation under paragraph one may also prescribe the fees to be charged, not exceeding the rates annexed to this Act.
ThaiLawOnline translation
ไทย
มาตรา 38/1 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
ให้คนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยและมีหน้าที่ต้องเพิ่มชื่อในทะเบียนบ้านหรือจัดทำทะเบียนประวัติตามที่กำหนดในกฎกระทรวงไปแจ้งต่อนายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่นภายในเวลาที่กำหนดในกฎกระทรวงเพื่อให้เพิ่มชื่อในทะเบียนบ้านหรือจัดทำทะเบียนประวัติ และเมื่อนายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่นได้เพิ่มชื่อในทะเบียนบ้านหรือจัดทำทะเบียนประวัติให้บุคคลนั้นแล้ว ให้ออกบัตรประจำตัวให้ เว้นแต่ผู้นั้นอายุยังไม่ครบห้าปีให้ออกเอกสารแสดงตนให้ไปพลางก่อน ทั้งนี้ ตามระเบียบที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนด
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 38 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
ให้นายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่นจัดทำทะเบียนบ้านสำหรับคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยที่ได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว และคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยที่ได้รับการผ่อนผันให้อาศัยอยู่ในราชอาณาจักรเป็นกรณีพิเศษเฉพาะรายตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด และบุตรของบุคคลดังกล่าวที่เกิดในราชอาณาจักร ในกรณีผู้มีรายการในทะเบียนบ้านพ้นจากการได้รับอนุญาตหรือผ่อนผันให้อาศัยอยู่ในราชอาณาจักร ให้นายทะเบียนจำหน่ายรายการทะเบียนของผู้นั้นโดยเร็ว ให้ผู้อำนวยการทะเบียนกลางจัดให้มีทะเบียนประวัติสำหรับคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยอื่นนอกจากที่บัญญัติไว้ตามวรรคหนึ่งตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด รายการและการบันทึกรายการตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ให้เป็นไปตามระเบียบที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนด
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 38/3 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
บัตรประจำตัวตามมาตรา ๑๙/๒ มาตรา ๓๘/๑ และมาตรา ๓๘/๒ มีอายุสิบปี และให้ผู้ถือบัตรมีหน้าที่ยื่นคำขอต่ออายุบัตรประจำตัวภายในหกสิบวันนับแต่วันที่บัตรหมดอายุ เว้นแต่ผู้นั้นจะมีอายุครบเจ็ดสิบปี ในกรณีเช่นนั้นให้บัตรประจำตัวที่มีอยู่มีอายุตลอดชีวิต แต่ไม่เป็นการห้ามที่บุคคลนั้นจะขอมีบัตรใหม่ตามวรรคสอง ในกรณีที่บัตรประจำตัวสูญหาย ถูกทำลาย หรือชำรุดในสาระสำคัญ หรือมีการแก้ไขชื่อตัว ชื่อสกุล หรือวันเดือนปีเกิดในทะเบียนบ้านหรือทะเบียนประวัติ ให้ผู้ถือบัตรประจำตัวขอมีบัตรประจำตัวใหม่ภายในหกสิบวันนับแต่วันที่บัตรประจำตัวสูญหาย ถูกทำลาย หรือชำรุดในสาระสำคัญ หรือนับแต่มีการแก้ไขชื่อตัว ชื่อสกุล หรือวันเดือนปีเกิดในทะเบียนบ้านหรือทะเบียนประวัติ แล้วแต่กรณี การขอมีบัตรประจำตัวของเด็กที่มีอายุไม่ถึงสิบห้าปี ให้เป็นหน้าที่ของบิดา มารดา ผู้ปกครอง หรือบุคคลที่รับอุปการะดูแลเด็กคนนั้นเป็นผู้ยื่นคำขอมีบัตร หลักเกณฑ์และวิธีการในการขอมีบัตรประจำตัว แบบและลักษณะของบัตรประจำตัว และรายการในบัตรประจำตัว ให้เป็นไปตามระเบียบที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนด
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 38/2 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
ให้บิดา มารดา ผู้ปกครอง หรือบุคคลที่รับอุปการะดูแลเด็กที่มีเอกสารแสดงตนตามมาตรา ๑๙/๒ และมาตรา ๓๘/๑ ยื่นคำขอมีบัตรประจำตัวแทนเด็กภายในหกสิบวันนับแต่วันที่เด็กมีอายุครบห้าปี
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 8 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
ภายใต้บังคับมาตรา ๘/๑ ให้มีสำนักทะเบียนตามพระราชบัญญัตินี้ ดังนี้ (๑) สำนักทะเบียนกลาง มีผู้อำนวยการทะเบียนกลาง รองผู้อำนวยการทะเบียนกลาง และผู้ช่วยผู้อำนวยการทะเบียนกลาง เป็นนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบและควบคุมการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรทั่วราชอาณาจักร (๒) สำนักทะเบียนกรุงเทพมหานคร มีนายทะเบียนกรุงเทพมหานคร และผู้ช่วยนายทะเบียนกรุงเทพมหานคร เป็นนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนกรุงเทพมหานคร มีหน้าที่รับผิดชอบและควบคุมการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรในเขตกรุงเทพมหานคร (๓) สำนักทะเบียนจังหวัด มีนายทะเบียนจังหวัดและผู้ช่วยนายทะเบียนจังหวัดเป็นนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบและควบคุมการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรในเขตจังหวัด (๔) สำนักทะเบียนอำเภอ มีนายทะเบียนอำเภอและผู้ช่วยนายทะเบียนอำเภอเป็นนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนอำเภอ มีหน้าที่รับผิดชอบและควบคุมการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรในเขตอำเภอ (๕) สำนักทะเบียนท้องถิ่น มีนายทะเบียนท้องถิ่นและผู้ช่วยนายทะเบียนท้องถิ่นเป็นนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนท้องถิ่น มีหน้าที่รับผิดชอบและควบคุมการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรในเขตปกครองท้องถิ่นนั้น ๆ
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
มาตรา 5 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534
ข้อความเต็ม
ให้รัฐมนตรีมีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดหรือยกเว้นการปฏิบัติเกี่ยวกับการแจ้งการเกิด การแจ้งการตาย การแจ้งการย้ายที่อยู่ การสำรวจตรวจสอบหรือปรับปรุงการทะเบียนราษฎร การจัดทำทะเบียนประวัติ การจัดทำบัตรประจำตัวหรือการอื่นใดอันเกี่ยวกับคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทยตามกฎหมายที่เกี่ยวด้วยสัญชาติได้ กฎกระทรวงตามวรรคหนึ่งจะกำหนดค่าธรรมเนียมที่จะเรียกเก็บไม่เกินอัตราท้ายพระราชบัญญัตินี้ไว้ด้วยก็ได้
ตรงตามข้อความในราชกิจจานุเบกษา / สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (Verbatim from the Royal Gazette / Office of the Council of State)
Français
Article 38/1 Civil Registration Act B.E. 2534
Le non-Thaïlandais tenu de s'inscrire doit le signaler au greffier de district ou local dans le délai réglementaire. Après inscription au registre de maison ou de renseignements personnels, il reçoit une carte d'identité ; avant 5 ans, un document d'identification provisoire.
résumé non officiel
Article 38 Civil Registration Act B.E. 2534
Le greffier de district ou local tient un registre de maison pour les non-Thaïlandais en séjour temporaire ou bénéficiant d'une tolérance individuelle, désignés par le ministre, et leurs enfants nés en Thaïlande ; leur inscription est radiée dès la fin du droit. Les autres relèvent d'un registre de renseignements personnels.
résumé non officiel
Article 38/3 Civil Registration Act B.E. 2534
La carte d'identité vaut 10 ans ; renouvellement dans les 60 jours de l'expiration, sauf à 70 ans, où elle vaut à vie. Perte, destruction, dommage important ou correction du nom ou de la date de naissance : nouvelle carte sous 60 jours. Avant 15 ans, les responsables la demandent.
résumé non officiel
Article 38/2 Civil Registration Act B.E. 2534
Le père, la mère, le tuteur ou la personne ayant la charge d'un enfant muni d'un document d'identification selon les articles 19/2 et 38/1 demande pour lui une carte d'identité dans les 60 jours de ses 5 ans.
résumé non officiel
Article 8 Civil Registration Act B.E. 2534
Sous réserve de l'article 8/1, la loi institue cinq bureaux d'enregistrement: central, de Bangkok, provincial, de district et local, chacun doté de ses officiers de l'état civil et chargé de contrôler l'enregistrement civil dans son ressort, le bureau central pour tout le Royaume.
résumé non officiel
Article 5 Civil Registration Act B.E. 2534
Le ministre peut, par règlement ministériel, fixer ou dispenser les formalités concernant les personnes sans nationalité thaïe, notamment déclarations de naissance, de décès et de changement d'adresse, contrôle de l'état civil, registres et cartes d'identité, et fixer des droits ne dépassant pas les taux annexés à la loi.
résumé non officiel
Sources
- Civil Registration Act B.E. 2534, retrieved 31 October 2026
Roles of Amphur and Tessaban in Thailand
To understand why issuance varies, it’s helpful to know the administrative structure:
- Amphur (อำเภอ): This is the district office, a sub-provincial level government body. It is the main authority for most civil registrations. This includes births, deaths, marriages, and ID cards in rural areas. Amphurs handle a wide range of services and are found in every district across Thailand.
- Tessaban (เทศบาล): This refers to municipal offices, which are local government bodies in urban or town areas. There are different levels:
- Tessaban Nakhon (for large cities such as Chiang Mai). Bangkok is not a municipality: it has its own district (khet) offices, and Pattaya is a separately constituted city.
- Tessaban Mueang (for medium-sized towns).
- Tessaban Tambon (for smaller sub-district towns).
- A Tessaban runs its own registry office, and its registrar (the local registrar) keeps the house registers for addresses inside the municipality.
The Amphur is part of the Ministry of Interior. A Tessaban is an elected local government under the Municipality Act B.E. 2496 (1953), supervised by the Ministry but not part of it.
Why Is the Pink ID Card Issued at Amphur in Some Places and Tessaban in Others?
The location for issuing or renewing a pink ID card depends on several factors, primarily geographic location, population density, and administrative delegation. Here’s the breakdown:
Default Issuance at Amphur:
If you want to know where to apply for a Pink ID Card, there are specific places for this.
- In most cases, especially in rural districts or smaller provinces (e.g., outside major cities like in Isan or the North), the pink ID card is usually handled at the local Amphur office.
- Why? Amphurs are the primary civil registration hubs under DOPA. They have the full infrastructure for verifying documents, taking photos, and entering data into the national registry. For non-Thai residents in these areas, the process is simple. You need to submit applications with proof of residency and photos. These applications go directly to the Amphur. After approval, the Amphur will issue the card.
- Legal basis: the Central Registry’s regulation on the card (B.E. 2551, clause 6) lets you apply either to the district registrar or to the local registrar, at a registry office with the computerised ID card system, in the district or locality where your name is on the house register.
2. Issuance at Tessaban in Urban Areas:
- Where your house register is held by a municipality, as in Phuket City or Chiang Mai, you can apply at the municipal registry office instead of the Amphur. In Bangkok you apply at the district (khet) office.
- Why the difference?
- Who holds your register: A municipality keeps the house registers for addresses inside it, so its registrar handles the card for people registered there, provided the office has the computerised ID card system.
- Local Convenience: Tessabans are near city centers, making them “one-stop shops” for people living in urban areas. In Bangkok, there are Khet offices, similar to Amphurs, but with city oversight. Some Tessaban branches manage pink ID cards directly.
- Legal basis: the local registrar is a registrar in its own right under the civil registration rules, not a delegate. The one practical condition in the card regulation is that the office must have the computerised ID card system (clause 6).
- Key Factors Influencing Where It’s Done:
- Location: Rural = Amphur; Urban/Municipal = Tessaban (or a mix).
- Applicant’s Address: The card is issued based on your registered address (from the Tabien Baan or residency permit). If it’s in a Tessaban jurisdiction, you’ll go there.
- Type of Application: the regulation treats first cards, replacements and changes the same way: you apply where your name is on the register (clause 6). The Director of the Central Registry may also designate other registry offices to issue cards.
- Fee and attendance: The card costs 60 baht, and a first card for a child under 15 is free (clauses 9 and 10 of the 2019 Ministerial Regulation). You apply in person, because the registrar takes your fingerprints and photograph (clause 7 of the card regulation).
- Exceptions: the Director of the Central Registry may designate other registry offices to issue cards (clause 6), which is how mobile or special registration units operate.
Frequently asked questions
Who is issued the pink ID card?
Non-Thai people whose names are on a Thai house register, either the blue Tor Ror 14 or the yellow Tor Ror 13. This includes foreigners on a visa or extension giving at least six months of continuous permission to stay, once they are added to a yellow house register.
Where do I apply for the pink ID card?
At the district (Amphur) registrar or the local (Tessaban) registrar for the place where your name is on the house register, at an office with the computerised ID card system. In Bangkok you apply at the district (khet) office. You apply in person.
How long is the pink ID card valid?
Ten years from issue. A card still valid when the holder turns 70 lasts for life. A new card is needed within 60 days if the name or date of birth on the house register changes.
Does the pink ID card give me permission to stay in Thailand?
No. The card identifies you; it does not grant or extend permission to stay, which remains a matter for Immigration. If your permission to stay ends, the card ends with it.
Step-by-Step Process for Getting a Pink ID Card, Where to apply for Pink ID Card
Regardless of the office, the process is similar. Read our other article on the pink Thai ID that explains everything.
Tips and Potential Challenges
- How to Confirm Where to Go: Check your residency documents or call the Department of Provincial Administration’s registration and ID card hotline, 1548, or see its website (www.dopa.go.th).
- For Foreigners/Expats: Pink cards are not only for permanent residents. A foreigner on a long-stay visa first needs their name added to a yellow house register (Tor Ror 13); the card follows from that entry. See our main page on the pink ID card for the documents.
- Common Issues: There may be delays in rural Amphurs because of heavy workloads. Tessabans might need appointments in busy cities. Always bring Thai translations if your documents are in another language.
- Legal Note: The card identifies you; it does not grant or extend permission to stay, which remains a matter for Immigration. If your permission to stay ends, the card ends with it (clause 9 of the card regulation).
The full guide to eligibility, documents and what the card is actually used for is on our main page about the Thai pink ID card for foreigners.
Last reviewed: 22 September 2026. Read end to end. Clauses 4 to 9 of the Central Registration Office Regulation on the card, B.E. 2551, and clauses 2, 4, 5, 9 and 10 of the Ministerial Regulation on civil registration by persons without Thai nationality, B.E. 2562 (Royal Gazette volume 137 part 1 Kor, 7 January 2020), were read in Thai. The fee and the six-month rule match our main pink ID card page.
Thai Law Updates, free by email
Plain-English updates on Thai law changes that affect foreigners: property, visas, marriage, business and wills. One short email a month from a firm practicing since 2006. No spam, unsubscribe anytime.