ตั้งแต่ปี 2006 เป็นต้นมา ใบอนุญาตทนายความไทย เลขที่ 3149/2556 +66 87 225 1340 (EN/FR) +66 87 414 9288 (TH) วาส

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

มาตรา 28: ผู้มีอำนาจฟ้องคดีอาญา

ตัวบทกฎหมาย

บุคคลเหล่านี้มีอำนาจฟ้องคดีอาญาต่อศาล
(๑) พนักงานอัยการ
(๒) ผู้เสียหาย

คำแปลภาษาอังกฤษ

The following persons have the power to institute a criminal prosecution before a court:
(1) the public prosecutor;
(2) the injured person.

คำแปลนี้ยังไม่ได้ตรวจสอบโดยสำนักงาน โปรดอ้างอิงตัวบทภาษาไทยเป็นหลัก

หมายเหตุของสำนักงาน

มาตรา 28 เป็นบทเปิดของหมวดว่าด้วยการฟ้องคดีอาญา และกำหนดตัวผู้มีอำนาจฟ้อง ได้แก่ พนักงานอัยการตาม (1) และผู้เสียหายตาม (2) ผู้ที่จะเป็นผู้เสียหายเป็นไปตามนิยามในมาตรา 2 (4) สำหรับความผิดที่กระทำต่อรัฐ เช่น ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ รัฐเป็นผู้เสียหายและมีเพียงพนักงานอัยการที่ฟ้องได้ เว้นแต่เอกชนได้รับความเสียหายเป็นพิเศษโดยตรง มาตรานี้ทำงานร่วมกับมาตรา 29 ถึง 36 ว่าด้วยการดำเนินคดีต่าง การเข้าร่วม การรวมพิจารณา การถอนฟ้อง และการฟ้องใหม่

ความสำคัญในทางปฏิบัติ

อำนาจฟ้องเป็นสิ่งแรกที่ศาลตรวจสอบ หากท่านไม่ใช่ผู้เสียหายที่แท้จริง คดีที่ฟ้องเองจะถูกยกฟ้องและเหลือเพียงอัยการที่ดำเนินการได้ ก่อนฟ้องเอง ควรตรวจสอบว่าท่านได้รับความเสียหายโดยตรง มิใช่เพียงไม่พอใจต่อความผิดที่กระทำต่อรัฐ กรณีฉ้อโกงหรือสูญเสียทรัพย์มักเข้าข่าย แต่ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริง จึงควรปรึกษาทนายความก่อนฟ้อง

คำพิพากษาศาลฎีกาที่ตีความมาตรานี้

  1. คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1220/2567 (2024)

    ประชาชนที่สูญเสียทรัพย์สินจากการถูกหลอกลวงในความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 343 เป็นผู้ได้รับความเสียหายโดยตรงและเป็นผู้เสียหายที่ฟ้องคดีได้ด้วยตนเอง

    แม้ความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนจะเป็นความผิดอาญาแผ่นดิน แต่ประชาชนแต่ละคนที่สูญเสียทรัพย์สินจากการถูกหลอกลวงย่อมเป็นผู้เสียหายโดยตรงและมีอำนาจฟ้องคดีเองได้ตามมาตรา 28 (2) โจทก์จึงมีอำนาจฟ้อง

  2. คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3620/2566 (2023)

    ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการเป็นความผิดที่กระทำต่อรัฐ จึงเป็นอำนาจของพนักงานอัยการที่จะฟ้องตามมาตรา 28 (1) ผู้ที่มิได้รับความเสียหายเป็นการส่วนตัวไม่มีอำนาจฟ้อง

    ความผิดที่ฟ้องตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 เป็นผลเสียหายแก่รัฐเท่านั้น มิได้กระทบสิทธิของโจทก์ การฟ้องจึงเป็นอำนาจของพนักงานอัยการตามมาตรา 28 (1) และโจทก์ที่ฟ้องในฐานะตำแหน่งมิใช่ส่วนตัวไม่เป็นผู้เสียหาย

  3. คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 660/2565 (2022)

    การเคลื่อนย้ายหลักหมายเขตหรือหมุดหลักฐานเพื่อการแผนที่เป็นความผิดต่อรัฐ ซึ่งเป็นอำนาจของพนักงานอัยการที่จะฟ้องตามมาตรา 28 (1) เอกชนจะฟ้องได้ต่อเมื่อได้รับความเสียหายเป็นพิเศษ

    การเคลื่อนย้ายหลักเขตโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นความผิดต่อรัฐที่พนักงานอัยการเป็นผู้ฟ้องตามมาตรา 28 (1) แม้โจทก์อ้างว่ามีการเคลื่อนหลักเขตรุกเข้าที่ดินของตนประมาณ 6.3 ตารางวา ก็ถือไม่ได้ว่าโจทก์เป็นผู้เสียหายจากการกระทำผิดและไม่มีอำนาจฟ้อง

คำพิพากษาที่คัดสรรและตรวจสอบเลขคดีจากฐานข้อมูลศาลฎีกา คำแปลภาษาอังกฤษโดยสำนักงานเพื่อการศึกษา

มีคำพิพากษาศาลฎีกาอ้างถึงมาตรานี้ 90 คดี (พ.ศ. 2485 ถึง 2567)

ตัวอย่างคำพิพากษาที่อ้างถึง

  • คำพิพากษาฎีกาที่ 1220/2567 (2024)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 4354/2567 (2024)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 3620/2566 (2023)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 1221/2563 (2020)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 5673/2562 (2019)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 1041/2558 (2015)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 11858/2557 (2014)
  • คำพิพากษาฎีกาที่ 3150/2557 (2014)

รายการนี้คัดเลือกโดยระบบ โดยให้น้ำหนักกับคำพิพากษาที่ยกมาตรานี้ขึ้นวินิจฉัย มากกว่าคำพิพากษาที่เพียงอ้างถึงตอนพิพากษาลงโทษ ยังไม่ผ่านการตรวจทานโดยสำนักงาน

มักถูกอ้างถึงพร้อมกับ

มาตราที่ปรากฏร่วมกับมาตรานี้บ่อยที่สุดในคำพิพากษาเดียวกัน ตัวเลขคือจำนวนคดี

นับจากฐานข้อมูลคำพิพากษาศาลฎีกาของสำนักงาน จำนวน 83,652 คดี (พ.ศ. 2464 ถึง 2569) จำนวนคดีนับครบถ้วน ส่วนช่วงปีที่แสดงได้ตัดปีที่มีคดีน้อยผิดปกติออก เพื่อให้สะท้อนช่วงเวลาที่มีการอ้างถึงจริง ตัวเลขนี้คำนวณโดยสำนักงานเอง ไม่ใช่สถิติทางการของศาล วิธีการนับและตรวจสอบ

คำถามที่พบบ่อย

ผู้เสียหายฟ้องคดีอาญาเองได้หรือไม่

ได้ ตามมาตรา 28 (2) ผู้เสียหายมีอำนาจฟ้องคดีเองได้นอกเหนือจากพนักงานอัยการ โดยต้องเป็นผู้เสียหายที่แท้จริงและได้รับความเสียหายโดยตรง

ความผิดที่กระทำต่อรัฐใครเป็นผู้ฟ้อง

ความผิดต่อรัฐ เช่น ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ รัฐเป็นผู้เสียหายและมีเพียงพนักงานอัยการที่ฟ้องได้ตามมาตรา 28 (1) เว้นแต่เอกชนได้รับความเสียหายเป็นพิเศษโดยตรง

บุคคลทั่วไปที่พบเห็นการกระทำผิดฟ้องคดีเองได้หรือไม่

ไม่ได้ ผู้มีอำนาจฟ้องมีเพียงพนักงานอัยการหรือผู้เสียหาย พยานที่ไม่ได้รับความเสียหายโดยตรงไม่มีอำนาจฟ้องคดี แต่สามารถแจ้งความต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจได้

ผู้จัดการฝ่ายบน ThaiLawOnline

วิธีอ้างอิงมาตรานี้

  • อ้างอิงแบบทั่วไป ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 28
  • อ้างอิงแบบวิชาการ Criminal Procedure Code (Thailand), s. 28. ThaiLawOnline, https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-28/ (accessed 1 กันยายน 2026).
  • อ้างอิงแบบไทย ป.วิ.อ. มาตรา 28
  • ลิงก์ถาวร https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-28/
  • โค้ดสำหรับฝังในเว็บอื่น <blockquote cite="https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-28/"><p>บุคคลเหล่านี้มีอำนาจฟ้องคดีอาญาต่อศาล (๑) พนักงานอัยการ (๒) ผู้เสียหาย</p><footer>Criminal Procedure Code, s. 28 (Thailand): <a href="https://www.thailawonline.com/th/thai-criminal-procedure-code/section-28/">ไทยลอว์ออนไลน์</a></footer></blockquote>

ตัวบทภาษาไทยเป็นฉบับที่ใช้บังคับ คำแปลภาษาอังกฤษเป็นคำแปลอย่างไม่เป็นทางการโดย ThaiLawOnline เผยแพร่ให้นำไปใช้ต่อได้โดยอ้างที่มา

เนื้อหานี้จัดทำเพื่อการศึกษา ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมาย โปรดปรึกษาทนายความก่อนนำไปใช้กับกรณีจริง

เลื่อนขึ้น
WhatsApp LINE โทร จอง