Révisé par ThaiLawOnline, un cabinet d'avocats thaïlandais agréé exerçant en Thaïlande depuis 2006. Avocate thaïlandaise en charge du dossier : Wichuda Atthamethakon, LL.M., licence du barreau thaïlandais 3149/2556.
Dernière mise à jour :
de la Thaïlande Loi sur les entreprises étrangères, B.E. 2542 (1999), fixe les règles de base pour la participation étrangère. La loi regroupe les activités restreintes en trois listes, avec différentes procédures d'approbation. Vos options comprennent BOI promotion, un Licence commerciale étrangère, et les États-Unis, thaïlandais Traité d'amitié pour les Américains éligibles. Vous disposez également d'outils de contrôle légaux qui respectent le FBA
Ces restrictions façonnent la structure que vous choisissez, comme expliqué dans notre guide sur Création d'entreprise en Thaïlande.
Table des matières
Comprendre le cadre de la loi sur les entreprises étrangères
Comprendre les restrictions relatives à la propriété étrangère en Thaïlande
La loi sur les entreprises étrangères de 1999 (B.E. 2542) constitue la principale législation de la Thaïlande régissant la participation des entreprises étrangères, en catégorisant les activités restreintes en trois listes distinctes. La liste 1 englobe les activités réservées exclusivement aux ressortissants thaïlandais, notamment la riziculture, l'élevage et certaines opérations forestières. La liste 2 comprend les entreprises qui ont un impact sur la sécurité nationale, les arts, la culture, les traditions, l'artisanat populaire ou les ressources naturelles. La liste 3 indique les types d'entreprises dans lesquels les étrangers ne peuvent pas s'engager. Elle couvre les domaines où les Thaïlandais ne sont pas aussi compétitifs que les entreprises étrangères.
La FBA n’impose pas un plafond universel de participation étrangère de 49 %. Son article 4 qualifie d’étrangère une société immatriculée en Thaïlande lorsque des non-Thaïlandais détiennent au moins la moitié de son capital, avec des règles supplémentaires pour d’autres structures. L’article 8 restreint ensuite les activités inscrites sur les listes. Une activité non inscrite peut être entièrement détenue par des étrangers, sous réserve des autres lois. L’autorisation pour la Liste Deux exige normalement au moins 40 % de participation thaïlandaise ; une réduction autorisée ne peut descendre sous 25 %, et au moins deux cinquièmes des dirigeants doivent être thaïlandais selon l’article 15. N’appliquez pas la procédure de la Liste Trois ni un seuil générique de 49 % à toutes les activités.
Privilèges promotionnels du Conseil des investissements
Le Conseil des investissements (BOI) joue un rôle crucial en facilitant l'implantation d'entreprises étrangères en Thaïlande. Le BOI représente la voie la plus directe pour l'acquisition de parts d'entreprises étrangères en Thaïlande (formulaire 100%). Créé pour attirer les investissements étrangers et promouvoir le développement économique, le BOI offre des avantages incitatifs qui dérogent aux restrictions habituelles de l'autorisation de mise sur le marché (FBA) pour les projets éligibles.
La promotion du BOI permet aux investisseurs étrangers de posséder 100% de leur entreprise en Thaïlande. Cela est vrai si leurs projets contribuent aux objectifs économiques de la Thaïlande. Les entreprises manufacturières, en particulier celles intégrant des technologies de pointe, la durabilité environnementale ou la création d'emplois importants, peuvent souvent prétendre à ces privilèges. Les entreprises du secteur des services, telles que les bureaux régionaux, les sociétés de négoce et les opérations logistiques, peuvent obtenir l'approbation du BOI. Cela dépend de l'importance de leur contribution à l'économie thaïlandaise.
La promotion du BOI est la voie la plus directe pour obtenir une participation étrangère à 100% dans de nombreuses activités ciblées. Elle offre des exonérations fiscales pouvant aller jusqu'à 8 ans. Dans certains groupes prioritaires, la période totale peut atteindre 13 ans selon le guide de 2025. L'impôt complémentaire de la Thaïlande s'applique aux groupes multinationales éligibles pour les exercices ouverts à compter du 1er janvier 2025. Le seuil de revenus consolidés de 750 millions d'euros et le test portant sur deux des quatre exercices précédents comptent ; il ne s'agit pas d'un impôt de 15% sur chaque entreprise thaïlandaise. Les incitations du BOI ne retirent pas un groupe concerné de l'analyse de l'impôt complémentaire.
Le processus de candidature nécessite une documentation de projet complète, comprenant des plans d'affaires détaillés, des prévisions financières et des preuves d'expertise technique ou d'avantages concurrentiels. Les candidats retenus démontrent généralement un investissement en capital substantiel, des capacités de transfert de technologie ou un potentiel d'exportation qui profite aux objectifs économiques de la Thaïlande.
Les avantages BOI dépendent de l’activité promue, de l’approbation et des conditions du certificat. Ils peuvent comprendre des exonérations fiscales, des allègements douaniers sur les machines et des facilités pour les experts étrangers autorisés. La promotion n’exonère pas généralement de toute fiscalité, autorisation de travail ou licence sectorielle.
Voie d'accès à la licence commerciale étrangère
Pour les entreprises qui ne peuvent pas bénéficier de la promotion du BOI, une licence d'exploitation pour entreprises étrangères (FBA) leur permet d'exercer légalement leurs activités sous contrôle étranger. Le ministère du Commerce délivre ces licences pour certaines activités, autorisant ainsi la propriété étrangère, ce qui serait autrement contraire aux règles de la FBA.
Le processus d'octroi de licence consiste à démontrer des avantages pour l'économie thaïlandaise, notamment en matière d'investissement en capital, de transfert de technologie, de création d'emplois ou de développement des exportations. Les demandes doivent être accompagnées de documents clairs concernant les activités commerciales, la capacité financière et les avantages de la participation étrangère sur le marché thaïlandais.
Les critères d'approbation mettent l'accent sur la capacité du candidat à apporter des connaissances spécialisées, des technologies de avancées ou un investissement significatif que les concurrents thaïlandais ne peuvent pas fournir facilement. Les entreprises des secteurs tels que le commerce international, les services de conseil et la fabrication spécialisée réussissent souvent à obtenir ces licences. Les activités autorisées doivent respecter les exigences de rapport et les engagements de performance. Des renouvellements réguliers garantissent la conformité continue. Le capital minimum pour les activités autorisées est d'au moins 3 millions de THB, ou plus si les règles l'exigent.
Avantages commerciaux du traité d'amitié américano-thaïlandais
Les investisseurs américains bénéficient d'avantages particuliers grâce au Traité d'amitié et de relations économiques. Signé entre les États-Unis et la Thaïlande en 1966, ce traité permet aux citoyens et entreprises américains de bénéficier du même traitement que les entreprises thaïlandaises dans de nombreux secteurs. Il permet également d'éviter les restrictions habituelles du programme Expédié par Amazon (FBA).
Le traité d’amitié comporte ses propres réserves, qui ne se limitent pas à la Liste Un de la FBA. L’article IV réserve les communications, les transports, les fonctions fiduciaires, les opérations bancaires de dépôt, l’exploitation du sol ou d’autres ressources naturelles et le commerce intérieur des produits agricoles indigènes. Les professions réservées sont traitées séparément. Vérifiez l’activité et obtenez la certification requise avant de commencer.
Une majorité (au moins 51 %) des actions de l'entreprise doit appartenir à des citoyens américains ou à des entités contrôlées par les États-Unis, et une majorité des réalisateurs doit être américain ou thaïlandais. Les structures d'entreprise impliquant des sociétés mères américaines satisfont souvent à cette exigence. Le traité étant réciproque, les ressortissants thaïlandais bénéficient d'un traitement similaire aux États-Unis. Des discussions récentes concernant la modernisation du traité suggèrent que les investisseurs devraient suivre de près les modifications potentielles.
Mécanismes de contrôle alternatifs aux restrictions sur la propriété étrangère en Thaïlande
Une véritable coentreprise peut répartir les droits de vote, les sièges au conseil et les décisions réservées dans des documents sociaux conformes au droit. Ces accords n’autorisent pas les actionnaires thaïlandais à agir comme prête-noms d’un étranger ou à dissimuler une activité étrangère restreinte. Examinez ensemble l’investissement réel, le risque économique, le contrôle et l’activité ; un contrat de gestion ne régularise pas une structure de prête-noms.
Un prêt ou une conversion envisagée en capital exige un examen distinct des procédures de droit des sociétés, de l’émission d’actions, du paiement et des restrictions aux activités étrangères. Ne promettez pas une conversion automatique en actions et ne traitez pas un contrat comme une exception à la FBA.
Terrain : la restriction que la FBA ne couvre pas, et son application en 2026
La loi sur les entreprises étrangères régit ce qu'une entreprise à majorité étrangère peut faire. Elle ne régit pas qui peut posséder des terres. C'est le Code foncier. En 2026, les deux ont commencé à interagir directement.
Le chapitre 8 du Code foncier interdit aux ressortissants étrangers de posséder des terres, sauf dans le cadre de rares exceptions. Le chapitre 9, articles 97 à 100, étend cette même interdiction à personnes morales cela est considéré comme étranger. Le test de l'article 97 est mécanique : les étrangers détiennent plus de 49 pour cent du capital social, ou les actionnaires étrangers dépassent la moitié du nombre total d'actionnaires, avec des tests parallèles pour les partenariats, les associations, les coopératives et les fondations. L'article 98 répute qu'une entreprise est étrangère lorsqu'une personne morale étrangère y détient des actions. L'article 99 applique les restrictions du chapitre 8 à l'ensemble d'entre elles. La détention de terres en tant que propriétaire à la place d'un étranger est visée par l'article 96 du Code foncier et, en tant qu'accord de prête-nom, par l'article 36 de la loi sur les entreprises étrangères.
Qu'est-ce qui a changé en 2026
Inscription. À la constitution, les articles 2 et 3 de l’ordonnance DBD n° 2/2569 s’appliquent lorsque les associés ou actionnaires étrangers détiennent moins de 50 % du capital, ou lorsqu’une société n’a aucun actionnaire étranger mais possède un signataire habilité étranger. Le dossier exige la lettre explicative d’investissement, trois mois de relevés des comptes de paiement des investisseurs thaïlandais concernés et les justificatifs du compte recevant les fonds. Les modifications ultérieures visées utilisent un autre formulaire selon l’article 4 ; l’article 5 ajoute des justificatifs pour certaines modifications durant la première année. Voir les listes de pièces pour la constitution et les modifications. L’ordonnance n° 2/2569 prescrit des documents et des justificatifs de paiement. Elle n’impose pas elle-même le rejet immédiat de toute discordance sans possibilité de régularisation. Rapprochez les pièces avant le dépôt et répondez aux demandes du registraire.
Le bureau des domaines. Le 15 mai 2026, le ministère des Terres a envoyé la circulaire MT 0515.2/W 10722 à tous les bureaux provinciaux des terres, suivie de deux autres circulaires marquées comme très urgentes les 21 et 25 mai, activant le manuel d'application consolidé du ministère. Les agents fonciers vérifient désormais la chaînen de participation, y compris les niveaux indirects, l'origine des fonds de chaque actionnaire thaïlandais, les administrateurs et signataires, les augmentations de capital et les transferts d'actions postérieurs à l'acquisition, l'utilisation effective des terres et le bénéficiaire effectif ultime. Notez ce que fait ce dernier point. Les critères légaux de l'article 97 sont arithmétiques, mais les circulaires ordonnent aux agents de rechercher un contrôle réel indépendamment des pourcentages, et elles indiquent clairement qu'une répartition sur papier de 51 pour cent pour les Thaïlandais et de 49 pour cent pour les étrangers n'est pas suffisante. Il s'agit de circulaires administratives. Elles ne créent aucune nouvelle loi et n'imposent aucune nouvelle obligation de déclaration au public.
Données. Le 29 avril 2026, vingt et une agences ont signé un protocole d'accord sur le partage de données à la Maison du gouvernement, parmi lesquelles le DBD, le Département des terres, le Département des revenus, la Police royale thaïlandaise, l'AMLO et le DSI. Le DBD et le Département des terres échangent des données en vertu de ce protocole et se coordonnent quotidiennement sur les dossiers douteux, et les entreprises comptant des actionnaires étrangers font l'objet d'un examen trimestriel. Par rapport aux registres du Département des terres couvrant 144 706 personnes morales propriétaires de terres, le DBD en a identifié 36 277 avec des actionnaires étrangers, dont 31 516 à 49 pour cent ou moins, et 35 154 dans seize provinces. Dans tous les secteurs, environ 118 000 entreprises ayant des participations étrangères comprises entre 0,01 et 49,99 pour cent sont en attente d'inspection, la tranche de 40 à 49,99 pour cent étant prioritaire.
Ce que l'application de la loi fait réellement à une structure signalée
L'annulation de l'enregistrement est possible. L'article 61 du Code foncier habilite le Directeur général à ordonner l'annulation ou la modification d'un titre de propriété ou de l'enregistrement de droits et d'actes juridiques lorsque l'enregistrement était inexact ou illégal, après qu'une commission d'enquête a réclamé des documents, notifié les parties intéressées et accordé un délai de trente jours pour faire opposition.
La cession forcée est l'issue la plus fréquente, et c'est le mécanisme que les circulaires de 2026 rendent opérationnel. L'article 94 exige la cession des terres acquises illégalement dans un délai fixé par le Directeur général, compris entre 180 jours au moins et un an au plus, après quoi il procède à leur cession en vertu des dispositions du chapitre 3 relatives à la vente forcée. L'article 96 applique ce mécanisme aux terres détenues en tant que propriétaire à la place d'un étranger ou d'une personne morale contrôlée par des étrangers. L'article 100 s'applique à une société qui a acquis des terres légalement et dont la nature la fait entrer par la suite dans le champ des articles 97 ou 98, ce qui constitue le risque que la plupart des propriétaires actuels négligent.
L'exposition pénale est distincte et cumulative. L'article 111 du Code foncier pour l'étranger et l'article 113 pour le Thaïlandais agissant en tant prête-nom, prévoient chacun une amende pouvant aller jusqu'à 20 000 bahts ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans, ou les deux, et l'article 112 pour la personne morale, une amende pouvant aller jusqu'à 50 000 bahts. L'article 36 de la loi sur l'exploitation commerciale des étrangers prévoit une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans ou une amende de 100 000 à 1 000 000 de bahts, ou les deux, ainsi qu'une ordonnance du tribunal enjoignant de cesser l'activité et une amende journalière de 10 000 à 50 000 bahts tant que l'infraction persiste. Les articles 137 et 267 du Code pénal s'appliquent en cas de fausses déclarations lors de l'enregistrement, l'article 267 prévoyant une peine pouvant aller jusqu'à trois ans de prison ou une amende pouvant aller jusqu'à 60 000 bahts, ou les deux.
L'accord est également inexécutoire. Les tribunaux thaïlandais considèrent les participations par prête-nom comme nulles en vertu de l'article 150 du Code civil et commercial, l'objet de l'acte étant expressément interdit par la loi. La partie étrangère ne dispose d'aucun recours contre le prête-nom.
À l'étude, pas encore une loi : le ministère des Terres envisage un amendement à l'article 94 du Code foncier qui remplacerait la vente forcée par la confiscation du terrain au profit de l'État, sans aucun produit pour le détenteur. Le Cabinet a pris acte de la proposition le 24 février 2026.
Pour l'historique complet des mesures d'application, voir la répression des candidats de 2026. Si vous êtes un acheteur étranger plutôt qu'un investisseur, commencez par Des étrangers achètent des terres en Thaïlande.
Conformité réglementaire et gestion des risques
Le contrôle étranger légitime exige le strict respect de la réglementation thaïlandaise. Une diligence raisonnable est essentielle, notamment lorsque les structures de propriété impliquent des actionnaires thaïlandais. Conservez les justificatifs des apports en capital., éviter les arrangements avec des prête-noms, et maintenir une gouvernance claire et des comptes transparents.
La conformité devrait inclure plusieurs points clés
, Nommez l'élément de liste ou l'exemption utilisé.
, Indiquez le capital minimum et le calendrier des versements.
, Confirmez qu'il n'y a pas de structures de prête-nom.
, Suivre les conditions BOI ou FBL.
, Déposez les rapports à temps.
, Vérifiez les structures chaque année pour les mises à jour des règles.
Considérations stratégiques pour la mise en œuvre
Les stratégies de contrôle étranger doivent être alignées sur les objectifs commerciaux, la réglementation et les règles sectorielles. Les projets BOI nécessitent généralement d'importants capitaux. Les entreprises sous traité peuvent opérer avec des bases plus petites. permis de travail, La règle générale est de 2 millions de THB de capital par étranger. Si l'étranger est marié à un(e) Thaïlandais(e), ce montant est de 1 million de THB. Il doit y avoir quatre employés thaïlandais pour chaque travailleur étranger, sauf si les règles du BOI s'appliquent. Prévoyez les coûts initiaux et continus liés à la mise en conformité. Les stratégies de sortie en cas de fusion, de vente ou de restructuration doivent être envisagées rapidement.
FAITS concernant les restrictions à la propriété étrangère en Thaïlande
Qu’est-ce que la FBA et comment ses trois listes restreignent-elles les activités étrangères ?
La FBA définit les personnes et entités considérées comme étrangères, puis restreint certaines activités au moyen de trois listes. Elle n’impose pas un plafond universel de 49 %. La procédure dépend de l’activité, de l’actionnariat, d’un droit conventionnel ou légal et des autres lois sectorielles. La Liste Deux comporte aussi les exigences thaïlandaises d’actionnariat et de direction prévues à l’article 15.
Un étranger peut-il détenir 100 % d’une société en Thaïlande ?
Oui, lorsque l’activité n’est pas restreinte et qu’aucune loi sectorielle ne l’interdit. Pour une activité restreinte, vérifiez si une licence, un certificat FBC lié au BOI, un droit conventionnel ou une autre exemption s’applique. L’autorisation porte sur une activité précise et ne couvre pas automatiquement tous les objets sociaux.
BOI et Foreign Business Licence : quelle différence et quelle voie choisir ?
La promotion BOI concerne un projet admissible et les conditions de son certificat. Une FBL autorise une activité restreinte par la FBA. Une entreprise étrangère promue peut relever plutôt du certificat FBC prévu à l’article 12. Avantages fiscaux et droit d’exercer sont distincts ; comparez l’activité et les conditions avant de choisir.
Comment le traité d’amitié autorise-t-il une participation américaine majoritaire ?
Les investisseurs américains admissibles peuvent bénéficier du traitement national pour les activités couvertes après certification. Le traité réserve notamment les communications, les transports, les fonctions fiduciaires, les opérations bancaires de dépôt, l’exploitation du sol ou des ressources naturelles et le commerce intérieur des produits agricoles indigènes. Ses limites ne se résument pas à la Liste Un de la FBA.
Quels mécanismes protègent un investisseur étranger minoritaire ?
Des règles de gouvernance licites peuvent protéger un véritable investisseur minoritaire par des sièges au conseil, des droits de vote et des décisions réservées. Elles ne légalisent ni les prête-noms ni l’exploitation étrangère dissimulée d’une activité restreinte. Toute option ou conversion en capital nécessite un examen distinct du droit des sociétés et de la FBA.
Quels sont les risques de non-conformité que les investisseurs étrangers doivent éviter dans le cadre de la loi FBA ?
Le principal signal d'alarme est le recours à des prête-noms illégaux pour simuler une participation majoritaire thaïlandaise. Cela peut entraîner des sanctions pénales, la perte de licences et des fermetures d'entreprises. Conservez des registres précis du bénéficiaire effectif (UBO). Assurez-vous que les droits de vote et de contrôle correspondent au capital réellement exposé. Tenez également une comptabilité rigoureuse pour les opérations interentreprises. Vous devez continuer à effectuer des déclarations et des contrôles réguliers auprès du Département du développement des entreprises (DBD) et du ministère du Commerce. Respectez les conditions de votre licence si vous détenez une licence BOI ou FBL. Vérifiez que votre statut d'immigration et votre permis de travail correspondent à votre poste. Un calendrier de conformité proactif, des contrôles internes et des audits juridiques périodiques sont des outils essentiels de gestion des risques.
Comment dois-je choisir la meilleure voie d'entrée, BOI, FBL, entreprise bénéficiant d'un traité (Treaty company) ou coentreprise (JV), pour mon secteur et mon calendrier ?
Adaptez votre modèle d'entreprise à la voie qui offre le meilleur équilibre entre éligibilité, rapidité et flexibilité opérationnelle. Les technologies, la fabrication de pointe, les énergies propres, la recherche et le développement, les plateformes logistiques et les services à forte valeur ajoutée correspondent souvent aux priorités du BOI. Les sociétés de services ou de commerce soutenues par les États-Unis peuvent privilégier le Traité d'Amitié. Le conseil spécialisé ou le commerce international peuvent s'effectuer dans le cadre d'une licence d'établissement stable (FBL). Certains partenariats fonctionnent mieux sous forme de coentreprises thaïlandaises-étrangères bien conçues. Tenez compte de l'intensité capitalistique, des plans d'embauche, de la localisation de la propriété intellectuelle, des prix de transfert, du risque potentiel d'établissement stable, des options de sortie et de la charge de travail liée aux déclarations. Élaborez un plan étape par étape comprenant la création, l'obtention des licences, les opérations et la croissance. Assurez-vous de définir clairement les points de décision et les plans de secours. Cela vous permettra de rester en conformité avec la réglementation tout en garantissant un contrôle étranger durable.
Conclusion
Choisissez la voie après avoir classé les activités envisagées. Une activité libre, une activité soumise à licence, un projet promu et une entreprise conventionnelle ont des exigences différentes. Les conditions de licence ou de certificat, l’actionnariat réel et les règles sectorielles doivent correspondre à l’activité exercée. Lire la FBA ET le traité d’amitié.
La réussite de la mise en œuvre de ces stratégies repose sur une compréhension approfondie des exigences réglementaires, une planification rigoureuse des structures et une gestion continue de la conformité. L'assistance d'un juriste spécialisé est essentielle pour appréhender la complexité des règles. Elle garantit que les systèmes de contrôle atteignent leurs objectifs et respectent la loi.
Les entrepreneurs expatriés et les entreprises internationales peuvent trouver des opportunités intéressantes sur le marché thaïlandais en s'associant à des entreprises locales. Ces solutions juridiques offrent d'excellentes alternatives au modèle classique de coentreprise. Elles permettent un meilleur contrôle des opérations, de la stratégie et de la réussite à long terme de l'entreprise.
Links:
, Département du développement des entreprises en Thaïlande
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