Nominee in Thai Property and Company Law

ตรวจสอบโดย ThaiLawOnline สำนักงานกฎหมายไทยที่ได้รับใบอนุญาตและดำเนินกิจการในประเทศไทยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ทนายความผู้รับผิดชอบสำนวน: Wichuda Atthamethakon, น.ม., ใบอนุญาตให้เป็นทนายความ เลขที่ 3149/2556.

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ 11 ตุลาคม 2569

เอ นอมินี (นอมินี หรือที่เรียกอย่างเป็นทางการว่า ตัวแทนอำพราง, tua thaen amphrang, หรือที่เรียกว่า ผู้ถือหุ้นนอมินี หรือ ผู้ถือกรรมสิทธิ์แทน) คือบุคคลสัญชาติไทยหรือบริษัทไทยที่ถือหุ้น ที่ดิน หรือทรัพย์สินอื่นไว้ในชื่อของตนเองแทนคนต่างด้าวซึ่งเป็นผู้ออกเงินและมีอำนาจควบคุมที่แท้จริง เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดการถือครองของคนต่างด้าวในประเทศไทย การกระทำดังกล่าวเป็นสิ่งต้องห้ามตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 และตามประมวลกฎหมายที่ดิน และตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นมา ได้ตกเป็นเป้าหมายของการบังคับใช้กฎหมายร่วมกันระหว่างกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กรมที่ดิน และตำรวจ.

สิ่งที่พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวและประมวลกฎหมายที่ดินบัญญัติไว้

มาตรา 36 ของ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว กำหนดให้เป็นความผิดหากผู้มีสัญชาติไทยหรือ นิติบุคคล ให้ความช่วยเหลือคนต่างด้าวในการประกอบธุรกิจที่ถูกจำกัดโดยการถือหุ้นแทนหรือทำหน้าที่เป็นนอมินี และเป็นความผิดสำหรับคนต่างด้าวที่ยินยอมให้กระทำเช่นนั้น ทั้งสองฝ่ายมีโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือ ปรับ ตั้งแต่ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และศาลมีคำสั่งให้ยุติการช่วยเหลือหรือการถือหุ้น โดยมีค่าปรับรายวัน 10,000 ถึง 50,000 บาท สำหรับทุกวันที่ฝ่าฝืนคำสั่งดังกล่าว.

ที่ดินถูกจัดการแยกต่างหากและถูกปฏิบัติอย่างรุนแรงกว่า. มาตรา 86 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินอนุญาตให้คนต่างด้าวได้มาซึ่งที่ดินเฉพาะโดยอาศัยสนธิสัญญาที่ให้สิทธิดังกล่าว และไม่มีสนธิสัญญาเช่นนั้นมีผลใช้บังคับ และประมวลกฎหมายนี้ลงโทษคนไทยที่ได้มาซึ่งที่ดินในฐานะตัวแทนของคนต่างด้าว และคนต่างด้าวที่ได้มาซึ่งที่ดินโดยมิชอบ ด้วยโทษจำคุกไม่เกินสองปี และปรับไม่เกิน 20,000 บาท ตามด้วยคำสั่งให้จำหน่ายที่ดินภายในกำหนดเวลาตั้งแต่ 180 วันถึงหนึ่งปี หากไม่จำหน่ายที่ดินภายในกำหนด อธิบดีกรมที่ดินจะเป็นผู้จำหน่ายที่ดินนั้น เรื่องนี้ไม่ใช่แค่ทฤษฎี: เฉพาะที่เกาะพะงันแห่งเดียว มีบริษัท 112 แห่งที่ถือที่ดิน 124 แปลงถูกตรวจพบในปี 2026 ว่ามีคนต่างด้าวถือหุ้นเกินสัดส่วนที่กฎหมายกำหนด และบริษัท 8 แห่งถูกสั่งให้จำหน่ายที่ดิน 9 แปลง (กระทรวงมหาดไทย, 25 สิงหาคม 2026; โฆษกรัฐบาล 10 กันยายน 2026). บริษัทจะถือเป็นบริษัทต่างด้าวเมื่อชาวต่างชาติถือหุ้นหรือทุนตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไป.

วิธีการตรวจจับการจัดเรียงในทางปฏิบัติ

ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ได้กำหนดให้ต้องมีหลักฐานว่าผู้ถือหุ้นชาวไทยในบริษัทที่มีชาวต่างชาติร่วมถือหุ้นได้ชำระค่าหุ้นด้วยเงินของตนเอง: รายการเดินบัญชีธนาคารในช่วงหลายเดือนก่อนการจองซื้อหุ้น หลักฐานการโอนเงินเข้าบัญชีของบริษัท และคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรถึงแหล่งที่มาของเงิน ปัจจุบันผู้ถือหุ้นชาวไทยต้องมาแสดงตนด้วยตนเองเมื่อมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของชาวต่างชาติ และมีการตรวจสอบข้อมูลกับทะเบียนผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เพื่อตรวจหาคนไทยที่มีรายได้น้อยซึ่งถูกระบุว่าเป็นผู้ถือหุ้นส่วนใหญ่. สำนักงานที่ดิน ใช้คำถามเรื่องแหล่งที่มาของเงินแบบเดียวกันเมื่อผู้ซื้อชาวไทยที่มีคู่สมรสหรือคู่ชีวิตเป็นชาวต่างชาติจดทะเบียนการซื้อ.

สัญญาณบ่งบอก ได้แก่ ผู้ถือหุ้นชาวไทยที่ไม่มีรายได้แต่ถือหุ้น 51% ในบริษัทอสังหาริมทรัพย์หลายแห่ง สัญญากู้ยืมเงินจากชาวต่างชาติให้แก่ชาวไทยในจำนวนเท่ากับราคาหุ้น ใบโอนหุ้นที่ลงลายมือชื่อไว้แต่ยังไม่กรอกข้อความซึ่งชาวต่างชาติเก็บไว้ และกรรมการชาวต่างชาติเป็นผู้มีอำนาจลงนามเพียงผู้เดียว ศาลพิจารณาจากเนื้อแท้ของการกระทำมากกว่าทะเบียนผู้ถือหุ้น ในกรณีที่ชาวต่างชาติให้บุคคลธรรมดาชาวไทยถือที่ดินไว้ในชื่อของคนไทยนั้น การตกลงดังกล่าวเป็นโมฆะตามมาตรา 86 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน แต่การได้มาไม่ได้ไร้ผลไปเสียทั้งหมด: ชาวต่างชาติต้องจำหน่ายที่ดินภายในระยะเวลาที่อธิบดีกำหนดตามมาตรา 94 ส่วนผู้ซื้อรายต่อมาที่ได้ที่ดินไปโดยสุจริตและเสียค่าตอบแทนยังคงได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้น (คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2690/2538) และสัญญากู้ยืมเงินแบบหลอกลวงระหว่างชาวต่างชาติกับผู้ถือหุ้นชาวไทยไม่สามารถใช้บังคับได้.

ผลกระทบและลักษณะของโครงสร้างที่ถูกกฎหมายคืออะไร

สำหรับชาวต่างชาติ ผลที่ตามมาแย่กว่าค่าปรับเสียอีก: ที่ดินถูกบังคับขาย ซึ่งมักขาดทุน บริษัทอาจถูกสั่งเลิก เงินที่จ่ายให้นอมินีไม่สามารถเรียกคืนได้เพราะสัญญาไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการถูกพิพากษาว่ามีความผิดอาจนำไปสู่การถูกเนรเทศและขึ้นบัญชีดำ สำหรับคนไทย คือประวัติอาชญากรรมและความเสี่ยงที่จะต้องรับผิดในหนี้สินของบริษัท ตัวเลขทางการสำหรับปี 2025 และ 2026 มีการดำเนินคดีหลายร้อยคดีและการยึดทรัพย์มูลค่าหลายพันล้านบาท ส่วนใหญ่อยู่ในภูเก็ต เกาะสมุย พัทยา และหัวหิน.

โครงสร้างจะไม่ถือเป็นการถือแทนแบบนอมินีเมื่อฝ่ายไทยได้ลงทุนจริงและมีอำนาจควบคุมจริง เช่น คู่สมรสชาวไทยที่ซื้อที่ดินด้วยเงินของตนเอง หุ้นส่วนธุรกิจชาวไทยที่มีส่วนได้เสียจริง หรือบริษัทที่มีทุนไทยจริงและกรรมการชาวไทย ชาวต่างชาติที่ต้องการอำนาจควบคุมสามารถใช้การจดทะเบียนสิทธิการ เช่า, สิทธิเก็บกินหรือสิทธิเหนือพื้นดินบนที่ดิน ห้องชุดคอนโดมิเนียมภายในโควตา 49% บริษัทที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI หรือสนธิสัญญาไมตรีสำหรับพลเมืองสหรัฐฯ บริษัทถือครองอสังหาริมทรัพย์แบบ 51/49 ที่มีอยู่เดิมสามารถปรับโครงสร้างไปสู่เครื่องมือเหล่านั้นได้ก่อนที่การตรวจสอบจะมาถึง.

มีการตรวจสอบล่าสุดเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2026. มาตรา 4 และ 36 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และมาตรา 86, 94, 111 และ 113 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินได้รับการอ่านจากตัวบทภาษาไทย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2690/2538 ได้รับการอ่านจนถึงผลแห่งคำพิพากษาในการทบทวนครั้งก่อน และอ่านฉบับภาษาไทยอีกครั้งเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2026 ซึ่งได้แก้ไขบทสรุปให้ระบุว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นโมฆะ ไม่ใช่การได้มาซึ่งที่ดิน สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบซ้ำ: สถิติการบังคับใช้กฎหมาย และแนวปฏิบัติของกรมพัฒนาธุรกิจการค้าเรื่องการตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินทุน.

คำถามที่พบบ่อย

ดูเพิ่มเติม: พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว, ประมวลกฎหมายที่ดิน, ผู้ถือหุ้นในบริษัทในประเทศไทย, คู่มือเรื่องผู้ถือหุ้นนอมินีชาวไทย, การกวาดล้างบริษัทนอมินี ปี 2026 และ การปรับโครงสร้างบริษัทอสังหาริมทรัพย์สัดส่วน 51/49.