ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBL) และหนังสือรับรองการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (FBC)

รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ 12 ตุลาคม 2569

ข้อยกเว้นใบอนุญาต: ตรวจสอบประเภทกิจการก่อน

กฎกระทรวงฉบับที่ 5 พ.ศ. 2569 ฉบับทางการซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2569มีการเพิ่มบริการด้านหลักทรัพย์สองประเภทและบริการอื่นอีกหกประเภทในรายการยกเว้น และแก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้า บริการที่เพิ่มแปดประเภท ได้แก่ การให้กู้ยืมเงินเพื่อซื้อหลักทรัพย์ การซื้อหลักทรัพย์โดยมีสัญญาขายคืน กิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งตามเงื่อนไข ศูนย์บริหารเงิน บริการด้านบริหารจัดการ ทรัพยากรบุคคลและเทคโนโลยีสารสนเทศภายในกลุ่มตามเงื่อนไข การค้ำประกันหนี้ในประเทศภายในกลุ่มตามเงื่อนไข การให้เช่าพื้นที่ติดตั้งเครื่องบริการพนักงาน และการขุดเจาะปิโตรเลียมตามสัญญาที่ทำโดยตรงกับคู่สัญญาที่กฎหมายกำหนด ส่วนสัญญาซื้อขายล่วงหน้าเป็นการแก้ไขข้อยกเว้นเดิม การยกเว้นใบอนุญาตตามกฎหมายการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวไม่ได้ยกเว้นใบอนุญาตเฉพาะกิจการหรืออนุญาตให้ประกอบกิจการอื่นนอกเหนือจากขอบเขตที่กำหนด

สำหรับบริการบริหารจัดการ ทรัพยากรบุคคล และเทคโนโลยีสารสนเทศภายในกลุ่ม และการค้ำประกันภายในประเทศ โปรดตรวจสอบเกณฑ์ความสัมพันธ์ในข้อ 3(15) และ 3(16) ซึ่งครอบคลุมกรณีที่ผู้ถือหุ้นหรือหุ้นส่วนเกินกึ่งหนึ่งโดยจำนวนเป็นบุคคลเดียวกัน กรณีที่ผู้ถือหุ้นหรือหุ้นส่วนรายหนึ่งถือหุ้นอย่างน้อย 25% ในแต่ละนิติบุคคล หรือกรณีที่นิติบุคคลหนึ่งถือหุ้นอย่างน้อย 25% ในอีกนิติบุคคลหนึ่ง (ทั้งสองเกณฑ์ดังกล่าวเป็น 50% สำหรับการค้ำประกันภายในประเทศตามข้อ 3(16)) หรือกรณีที่กรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือหุ้นส่วนผู้จัดการเกินกึ่งหนึ่งเป็นบุคคลเดียวกัน การใช้แบรนด์ร่วมกันหรือความสัมพันธ์แบบกลุ่มที่ไม่เป็นทางการไม่เพียงพอ โรงแรม ร้านอาหาร และธุรกิจนำเที่ยวไม่อยู่ในแปดรายการที่เพิ่มเข้ามานี้ คำนิยามความเป็นคนต่างด้าวและข้อห้ามการใช้นอมินียังคงใช้บังคับอยู่.

เอ ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว, the เอฟบีแอล, หรือที่สะกดแบบอเมริกันว่า ใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว) คือการอนุญาตที่คนต่างด้าวหรือบริษัทที่คนต่างด้าวถือหุ้นข้างมากต้องได้รับตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 เพื่อประกอบธุรกิจตามบัญชีสองหรือบัญชีสามของพระราชบัญญัตินั้น ส่วนเอกสารคู่กันคือ หนังสือรับรองการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (หนังสือรับรองการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว, the FBC), ออกให้แทนใบอนุญาตแก่บริษัทที่ได้สิทธิประกอบธุรกิจมาจากแหล่งอื่น: การส่งเสริมการลงทุนจาก BOI, ใบอนุญาตจาก กองมรดก หรือสนธิสัญญา เช่น สนธิสัญญาทางไมตรี (Treaty of Amity) ใบอนุญาตขึ้นอยู่กับดุลพินิจและใช้เวลานาน ส่วนหนังสือรับรองแทบจะได้รับโดยอัตโนมัติ.

สิ่งที่พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวกำหนดไว้

ใบอนุญาต. สำหรับธุรกิจตามบัญชีสาม คำขอจะยื่นต่ออธิบดี กรมพัฒนาธุรกิจการค้า, ซึ่งเป็นผู้พิจารณาโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ส่วนบัญชีสอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์เป็นผู้พิจารณาโดยอนุมัติของคณะรัฐมนตรี มาตรา 17 กำหนดระยะเวลา 60 วันนับจากวันยื่นคำขอเพื่อพิจารณา และต้องออกใบอนุญาตภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับอนุญาต เฉพาะการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีสำหรับธุรกิจตามบัญชีสองเท่านั้นที่อาจขยายเวลาได้อีกไม่เกิน 60 วัน และเฉพาะกรณีมีเหตุจำเป็นอันมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ดังนั้นผู้ยื่นคำขอสำหรับบัญชีสามจึงไม่มีการขยายเวลาตามกฎหมาย คณะกรรมการจะพิจารณาประโยชน์ต่อประเทศไทย ได้แก่ การจ้างงาน การถ่ายทอดเทคโนโลยี การส่งออก และคนไทยให้บริการดังกล่าวอยู่แล้วหรือไม่ มาตรา 14 กำหนดให้ต้องมีทุนไม่น้อยกว่า 3,000,000 บาทสำหรับธุรกิจที่มีข้อจำกัดแต่ละประเภท และใบอนุญาตอาจมีเงื่อนไขเกี่ยวกับสัดส่วนทุน กรรมการที่เป็นคนไทย และการรายงาน.

ใบรับรอง. มาตรา 11 กำหนดให้อธิบดีต้องออกหนังสือรับรองแก่บริษัทที่ได้รับความคุ้มครองตามสนธิสัญญาโดยไม่ชักช้าและภายใน 30 วัน บทบัญญัติที่คล้ายกันสำหรับบริษัทที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI หรือได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยคือมาตรา 12 ซึ่งกำหนดระยะเวลา 30 วันเช่นกัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งบัตรส่งเสริมหรือการอนุญาต หลังจากนั้นบริษัทจะได้รับยกเว้นจากพระราชบัญญัตินี้ตลอดระยะเวลาที่ได้รับการส่งเสริม เว้นแต่มาตรา 21, 22, 39, 40 และ 42 ไม่มีการพิจารณาโดยคณะกรรมการ เพราะสิทธิในการประกอบธุรกิจได้รับการกำหนดไว้แล้วโดยสนธิสัญญาหรือการส่งเสริม.

การยื่นขอใบอนุญาตในทางปฏิบัติ

คำขอ FBL คือการนำเสนอเหตุผลทางธุรกิจ ไม่ใช่การกรอกแบบฟอร์ม โดยต้องมีคำอธิบายเกี่ยวกับบริการ ประมาณการทางการเงิน พนักงานไทยที่จะจ้างและฝึกอบรม หลักฐานแสดงทุน และเอกสารของ ผู้ถือหุ้นที่ผ่านการรับรองนิติกรณ์และแปลแล้ว ค่าธรรมเนียมคำขออยู่ที่ 2,000 บาท และค่าธรรมเนียมใบอนุญาตคำนวณตามทุน โดยสำหรับบัญชีสามอยู่ระหว่าง 20,000 ถึง 250,000 บาท ระยะเวลาตามความเป็นจริงคือ 3 ถึง 6 เดือนนับจากวันยื่นคำขอ และบริการที่คนไทยให้บริการอยู่แล้วอย่างชัดเจน เช่น ร้านอาหาร การค้าปลีกที่ต่ำกว่าเกณฑ์ทุน หรือการให้คำปรึกษาทั่วไป มักถูกปฏิเสธเป็นประจำ.

ดังนั้น นักลงทุนต่างชาติส่วนใหญ่จึงใช้ FBL เฉพาะสำหรับธุรกิจที่ไม่อาจได้รับการส่งเสริมการลงทุนจาก BOI, เช่น ธุรกิจบริการส่วนใหญ่ ตามระเบียบที่ประกาศเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2569 ธุรกิจบริการแปดประเภทไม่จำเป็นต้องมี FBL เลยตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2569 ได้แก่ กิจการโทรคมนาคมแบบที่ 1 ที่ไม่มีโครงข่ายของตนเอง ศูนย์บริหารเงิน การให้กู้ยืมเพื่อซื้อหลักทรัพย์ ธุรกรรมซื้อคืนแบบย้อนกลับ (reverse repo) บริการด้านธุรการ ทรัพยากรบุคคล และไอทีภายในกลุ่มบริษัท และการค้ำประกันภายในประเทศระหว่างบริษัทในเครือ การขุดเจาะปิโตรเลียมภายใต้สัญญาโดยตรงกับผู้รับสัมปทาน ผู้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิต หรือผู้รับสัญญาจ้างบริการ และพื้นที่ตั้งตู้ ATM หรือเครื่องจำหน่ายสินค้าอัตโนมัติสำหรับพนักงานของบริษัทเอง (ดูที่ คู่มือพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว) โรงแรม ร้านอาหาร บริษัทนำเที่ยว และโรงเรียนสอนภาษาไม่อยู่ในรายการนี้ ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยคือการเริ่มประกอบธุรกิจระหว่างรอผลคำขอ การประกอบธุรกิจที่ถูกจำกัดโดยไม่มีใบอนุญาตเป็นความผิดตามมาตรา 37 มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับ จาก 100,000 ถึง 1,000,000 บาท หรือทั้งสองกรณี และศาลต้องสั่งให้ธุรกิจนั้นหยุดดำเนินกิจการ โดยต้องชำระเพิ่มอีก 10,000 ถึง 50,000 บาท สำหรับทุกวันที่มีการละเมิดคำสั่งดังกล่าว.

การเปรียบเทียบใบอนุญาต ใบรับรอง และเส้นทาง 49%

การคงสัดส่วนการถือหุ้นของคนต่างด้าวไว้ต่ำกว่ากึ่งหนึ่งทำให้ไม่อยู่ในบังคับของพระราชบัญญัตินี้เลย ซึ่งชอบด้วยกฎหมายก็ต่อเมื่อหุ้นส่วนชาวไทยได้ชำระค่าหุ้นจริงและใช้สิทธิของตน นับตั้งแต่คำสั่ง DBD ที่ 2/2569 มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2026 นายทะเบียนจะตรวจสอบที่มาของเงินดังกล่าวในขั้นตอนการจดทะเบียน ดังนั้นทางเลือกในปัจจุบันจึงอยู่ระหว่างหุ้นส่วนชาวไทยตัวจริง ใบอนุญาต หรือหนังสือรับรองผ่านทาง สนธิสัญญา หรือ BOI.

คำถามที่พบบ่อย

ดูเพิ่มเติม: พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว, BOI, สนธิสัญญาไมตรี, นอมินี, คู่มือพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และ BOI, FBL และสนธิสัญญาแห่งมิตรภาพเทียบเคียงกัน.

ทบทวนล่าสุด: 12 กันยายน 2026 ข้อความเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายข้างต้นได้อ่านเป็นภาษาไทยเทียบกับตัวบทฉบับรวมแก้ไขของพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 (ค.ศ. 1999): มาตรา 17 สำหรับการพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน การขยายเวลาที่ทำได้โดยคณะรัฐมนตรีเท่านั้น และการออกใบอนุญาตภายใน 15 วัน มาตรา 11 สำหรับหนังสือรับรองตามสนธิสัญญา มาตรา 12 สำหรับหนังสือรับรองกรณีได้รับการส่งเสริมจาก BOI และการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย รวมถึงการยกเว้นที่มาพร้อมกับหนังสือรับรองนั้น มาตรา 14 สำหรับทุนขั้นต่ำ และมาตรา 37 สำหรับความผิด คำสั่งให้หยุดประกอบธุรกิจ และค่าปรับรายวันสำหรับการฝ่าฝืนคำสั่งนั้น ค่าธรรมเนียมอ่านจากอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ: 2,000 บาทสำหรับคำขอตามมาตรา 17 และ 20,000 ถึง 250,000 บาทสำหรับใบอนุญาตตามบัญชีสามที่ออกให้แก่นิติบุคคล ในอัตราพันละห้าบาทของทุนจดทะเบียน คำสั่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้าที่ 2/2569 ซึ่งมีผลใช้บังคับวันที่ 1 สิงหาคม 2026 อ่านจากฉบับสแกนของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า สิ่งที่ไม่ได้ตรวจสอบในการทบทวนครั้งนี้: ระยะเวลาในทางปฏิบัติ 3 ถึง 6 เดือน และคำอธิบายว่าบริการใดถูกปฏิเสธเป็นประจำ.