รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
การส่งผู้ร้ายข้ามแดน (การส่งผู้ร้ายข้ามแดน, ส่งผู้ร้ายข้ามแดน, แปลตรงตัวว่า ส่งผู้กระทำผิดข้ามพรมแดน) คือการที่ประเทศไทยส่งมอบตัวบุคคลที่รัฐอื่นต้องการตัวเพื่อดำเนินคดีหรือเพื่อรับโทษอย่างเป็นทางการ หรือการที่ประเทศไทยร้องขอในทางกลับกัน ตามพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 (2008) เป็นกระบวนการทางศาลที่มีการไต่สวน การสืบพยานหลักฐาน และการอุทธรณ์ และไม่ควรสับสนกับการเนรเทศซึ่งพบได้บ่อยกว่ามาก และเป็นการกระทำทางปกครองของตรวจคนเข้าเมือง ประเทศไทยมีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับรัฐต่าง ๆ มากกว่าสิบสองรัฐ และส่งผู้ร้ายข้ามแดนให้แก่รัฐอื่นบนพื้นฐานหลักถ้อยทีถ้อยปฏิบัติ.
สารบัญ
พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 มีหลักการทำงานอย่างไร
อัยการสูงสุดเป็นผู้ประสานงานกลาง. คำร้องขอจากรัฐที่มีสนธิสัญญากับประเทศไทยจะส่งตรงไปยังสำนักงานอัยการสูงสุด ส่วนคำร้องขอจากรัฐที่ไม่มีสนธิสัญญาจะส่งผ่านช่องทางการทูต และจะรับไว้ก็ต่อเมื่อรัฐนั้นให้คำรับรองว่าจะปฏิบัติตอบแทนในลักษณะเดียวกัน คำร้องขอทุกฉบับต้องเป็นไปตามเงื่อนไขสองประการ คือ หลักความผิดอาญาของทั้งสองรัฐ (dual criminality) ซึ่งหมายความว่าการกระทำนั้นเป็นความผิดอาญาในทั้งสองประเทศ และความร้ายแรงขั้นต่ำ ซึ่งหมายความว่าความผิดนั้นมีโทษจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไปตามกฎหมายของทั้งสองประเทศ ความผิดทางการเมืองและความผิดทางทหารโดยแท้ได้รับการยกเว้น แต่พระราชบัญญัตินี้ไม่ถือว่าการฆ่า หรือการประทุษร้ายต่อร่างกายหรือเสรีภาพของพระมหากษัตริย์ พระราชินี หรือรัชทายาท ประมุขของรัฐ หัวหน้ารัฐบาล หรือสมาชิกในครอบครัวใกล้ชิดของบุคคลดังกล่าว เป็นความผิดทางการเมือง และไม่ถือว่าการกระทำใดที่สนธิสัญญาซึ่งประเทศไทยเป็นภาคีระบุว่าไม่ใช่ความผิดทางการเมืองเป็นความผิดทางการเมือง บทบัญญัติเกี่ยวกับโทษประหารชีวิตเพียงบทเดียวของพระราชบัญญัตินี้ คือ มาตรา 29 ใช้กับคำร้องขอที่ประเทศไทยเป็นผู้ร้องขอ ซึ่งรัฐบาลอาจต้องให้คำรับรองแก่รัฐอีกฝ่ายว่าจะไม่มีการบังคับโทษประหารชีวิต
หากคำร้องขอผ่านการพิจารณา พนักงานอัยการจะยื่นคำร้องต่อศาลอาญา ซึ่งจะตรวจสอบตัวบุคคล เอกสาร และว่าครบเงื่อนไขหรือไม่ โดยไม่พิจารณาว่ามีความผิดหรือไม่ บุคคลนั้นอาจถูกจับกุมตามหมายจับชั่วคราวระหว่างการจัดเตรียมคำร้องขอฉบับสมบูรณ์ และต้องได้รับการปล่อยตัวหากศาลยังไม่ได้รับคำร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างเป็นทางการภายใน 60 วันนับแต่วันจับกุม หรือภายในระยะเวลาที่ยาวกว่านั้นตามที่ศาลกำหนดแต่ไม่เกิน 90 วัน คำสั่งของศาลอาจอุทธรณ์ต่อ ศาลอุทธรณ์ ภายใน 30 วัน และคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลอุทธรณ์ให้เป็นที่สุด ไม่มีชั้น ศาลฎีกา รัฐบาลยังคงมีดุลพินิจขั้นสุดท้ายว่าจะส่งตัวหรือไม่.
ความหมายของการส่งผู้ร้ายข้ามแดนสำหรับชาวต่างชาติในประเทศไทย
บุคคลที่ถูกร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนจะถูกควบคุมตัวไว้ และ การประกันตัว ได้รับอนุญาตน้อยมาก เพราะความเสี่ยงที่จะหลบหนีคือประเด็นสำคัญทั้งหมด การไต่สวนดำเนินเป็นภาษาไทยโดยมีล่าม และบุคคลนั้นมีสิทธิมีทนายความ และมีสิทธิโต้แย้งเรื่องตัวบุคคล หลักความผิดสองรัฐ (dual criminality) ลักษณะทางการเมืองของความผิด และความเพียงพอของเอกสาร การยินยอมให้ส่งตัวทำได้และจะย่นระยะเวลากระบวนการเหลือเพียงไม่กี่สัปดาห์ บุคคลสัญชาติไทยจะถูกส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้เฉพาะเมื่อสนธิสัญญาอนุญาต บุคคลนั้นยินยอม หรือมีการรับรองหลักถ้อยทีถ้อยปฏิบัติ และประเทศไทยอาจเลือกดำเนินคดีกับคนสัญชาติของตนเองภายในประเทศแทน.
ความผิดพลาดที่พบบ่อยคือการวางแผนโดยยึดรายชื่อประเทศคู่สนธิสัญญา ผู้หลบหนีคดีชาวต่างชาติส่วนใหญ่ออกจากประเทศไทยไม่ใช่ด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน แต่ด้วย การเนรเทศ: สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง เพิกถอนการอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรโดยอาศัยหมายจับของต่างประเทศหรือหมายแจ้งของอินเตอร์โพล (Interpol notice) ควบคุมตัวบุคคลนั้นไว้ที่ห้องกักของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และส่งขึ้นเครื่องบินกลับประเทศต้นทาง ซึ่งการจับกุมจะเกิดขึ้นเมื่อเครื่องลงจอด เส้นทางนี้ไม่จำเป็นต้องมีสนธิสัญญา หลักความผิดสองรัฐ หรือการไต่สวนของศาล.
การเปรียบเทียบการส่งผู้ร้ายข้ามแดน การเนรเทศ และความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน
| ประเด็น | การส่งผู้ร้ายข้ามแดน | การเนรเทศ |
|---|---|---|
| กฎหมาย | พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 | พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 |
| ตัดสินโดย | ศาลอาญา, จากนั้นศาลอุทธรณ์ | สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง |
| เหตุ | คำร้องขออย่างเป็นทางการจากรัฐต่างชาติ | การอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรถูกเพิกถอนหรือสิ้นสุดลง |
| จุดหมายปลายทาง | รัฐผู้ร้องขอ | รัฐใดก็ได้ที่ยอมรับบุคคลนั้น โดยปกติคือประเทศบ้านเกิด |
| ความเร็ว | เดือน | วันหรือสัปดาห์ |
คำร้องขอหลักฐาน คำให้การของพยาน หรือการอายัดทรัพย์สิน โดยไม่มีการส่งตัวบุคคล ต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญาซึ่งเป็นกฎหมายแยกต่างหาก และอยู่ในความดูแลของอัยการสูงสุดเช่นกัน.
มีการตรวจสอบล่าสุดเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2026. ได้อ่านพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 ฉบับภาษาไทยแล้ว รวมถึงมาตรา 7, 9, 12, 15, 19, 20, 21 และ 29 รายชื่อประเทศคู่สนธิสัญญาระบุตามแหล่งข้อมูลที่เผยแพร่ และไม่ได้ตรวจสอบซ้ำในการทบทวนครั้งนี้.
คำถามที่พบบ่อย
ประเทศไทยมีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับทั้งสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรหรือไม่
ใช่ มีกับทั้งสองประเทศ และกับรัฐต่าง ๆ รวมทั้งสิ้นกว่าสิบสองรัฐ รวมถึงออสเตรเลีย แคนาดา จีน ฝรั่งเศส เบลเยียม เกาหลีใต้ มาเลเซีย อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ คำร้องขอจากรัฐที่ไม่มีสนธิสัญญาจะได้รับการพิจารณาตามพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดนบนพื้นฐานหลักถ้อยทีถ้อยปฏิบัติ ผ่านช่องทางการทูต.
เงื่อนไขในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทยมีอะไรบ้าง
การกระทำดังกล่าวจะต้องเป็นความผิดอาญาในทั้งสองประเทศและมีโทษจำคุกอย่างน้อย 1 ปี คำขอจะต้องไม่เกี่ยวกับความผิดทางการเมืองหรือความผิดทางทหารล้วนๆ และเอกสารจะต้องระบุตัวบุคคลและข้อกล่าวหา ศาลอาญาจะตรวจสอบเงื่อนไขเหล่านี้ในการไต่สวน และต้องยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์ภายใน 30 วัน.
ความแตกต่างระหว่างการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและการเนรเทศออกจากประเทศไทยคืออะไร
การส่งผู้ร้ายข้ามแดนคือกระบวนการทางศาลในการส่งตัวบุคคลไปยังรัฐที่ร้องขอภายใต้พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน ส่วนการเนรเทศคือการผลักดันออกนอกประเทศโดยฝ่ายปกครองของตรวจคนเข้าเมืองต่อชาวต่างชาติที่การพำนักสิ้นสุดลงหรือถูกเพิกถอน ผู้หลบหนีคดีชาวต่างชาติส่วนใหญ่ถูกส่งตัวออกจากประเทศไทยด้วยการเนรเทศกลับไปยังประเทศบ้านเกิด ซึ่งการจับกุมจะเกิดขึ้นเมื่อเดินทางมาถึง.
ดูเพิ่มเติม: การเนรเทศ, บัญชีดำคนเข้าเมือง, พนักงานอัยการ, และคู่มือ การส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทย: กระบวนการและสิทธิ, สนธิสัญญาการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา และ การบังคับใช้คำพิพากษาต่างประเทศในประเทศไทย.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.