คู่มือทางกฎหมายเกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทยและกระบวนการพิจารณาคดีในสหรัฐอเมริกา

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ 10 ตุลาคม 2569

หากคุณอาศัยอยู่ในประเทศไทยและกังวลเกี่ยวกับหมายจับของสหรัฐฯ คำฟ้องของรัฐบาลกลาง หรือหมายแดงของอินเตอร์โพล คำถามหนึ่งที่สำคัญอย่างยิ่งในทันทีคือ: ประเทศไทยมีสนธิสัญญา ส่งผู้ร้ายข้ามแดน กับสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

ใช่ ประเทศไทยและสหรัฐอเมริกามีสนธิสัญญาผู้ร้ายข้ามแดนที่มีผลผูกพัน ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2526 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2534 สนธิสัญญานี้ได้แทนที่สนธิสัญญาฉบับก่อนหน้าในปี พ.ศ. 2465 และยังคงเป็นสนธิสัญญาผู้ร้ายข้ามแดนเพียงฉบับเดียวระหว่างสองประเทศ โดยไม่มีการจัดทำสนธิสัญญาผู้ร้ายข้ามแดนเพิ่มเติมหรือแก้ไขเพิ่มเติมตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา คำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้รับการดำเนินการภายใต้กฎหมายของประเทศไทย พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 (2008).ต้องได้รับการตรวจสอบจากศาลอาญาของไทยก่อนจึงจะอนุมัติให้ส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนได้.

การส่งผู้ร้ายข้ามแดนไม่ใช่เรื่องที่จะทำได้โดยอัตโนมัติ แต่เป็นกระบวนการทางตุลาการที่มีการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ และสามารถโต้แย้งได้ แต่เวลานั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อถูกจับกุมตามหมายจับเพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดนแล้ว ทางเลือกของคุณจะแคบลงอย่างมาก.

หากคุณกำลังเผชิญกับความเสี่ยงทางอาญาที่มีมิติเกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกา โปรดตรวจสอบข้อมูลของเรา บริการด้านกฎหมายอาญาในประเทศไทย.เราช่วยเหลือลูกค้าเป็นประจำในคดีที่เกี่ยวข้องกับ การลักทรัพย์ และความผิดเกี่ยวกับทรัพย์สิน, ข้อกล่าวหาหมิ่นประมาท, รวมถึงข้อกล่าวหาเกี่ยวกับยาเสพติด อาชญากรรมทางการเงิน และการสืบสวนข้ามพรมแดน.

ฐานทางกฎหมายของสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและประเทศไทย

ความสัมพันธ์ด้านการส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและราชอาณาจักรไทยนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมายสามประการ:

1. สนธิสัญญาว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและประเทศไทย (ค.ศ. 1983), ซึ่งเป็นความตกลงทวิภาคีหลัก ที่ได้รับการให้สัตยาบันจากทั้งสองรัฐบาล.
2. สนธิสัญญาว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในเรื่องทางอาญา (พ.ศ. 2529), ซึ่งลงนาม ณ กรุงเทพมหานคร เมื่อวันที่ 19 มีนาคม พ.ศ. 2529 และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2536 ซึ่งเป็นวิธีการแลกเปลี่ยนพยานหลักฐานระหว่างสองประเทศ สนธิสัญญานี้ไม่ใช่สนธิสัญญาว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดนในตัว แต่คำขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนโดยปกติแล้วจะจัดทำขึ้นโดยอาศัยพยานหลักฐานที่ได้มาภายใต้สนธิสัญญานี้.
3. พระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 (ค.ศ. 2008), กฎหมายภายในของประเทศไทยที่ใช้บังคับกับวิธีการพิจารณาคำขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนทั้งหมด โดยไม่คำนึงถึงประเทศผู้ร้องขอ.

ภายใต้สนธิสัญญา การส่งผู้ร้ายข้ามแดนมีผลบังคับใช้กับ ความผิดทางอาญาที่กฎหมายของทั้งสองประเทศกำหนดโทษจำคุกเกินกว่าหนึ่งปี, หรือด้วยบทลงโทษที่หนักกว่า นี่คือข้อ 2(1) ของสนธิสัญญาปี 1983 และเป็นหลักความผิดอาญา 2 ฝ่าย ซึ่งเป็นบททดสอบทางกฎหมายหลักที่กำหนดว่าคำขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนจะสามารถดำเนินการได้หรือไม่ พระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 ของไทยเองได้กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำภายในประเทศที่กว้างกว่าเล็กน้อยในมาตรา 7 คือมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีขึ้นไป ดังนั้น ความผิดที่มีโทษจำคุกหนึ่งปีพอดีจึงสามารถเป็นไปตามพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ ในขณะที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของสนธิสัญญา.

ประเทศไทยยังมีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับอีกกว่า 15 ประเทศ รวมถึงสหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย แคนาดา จีน และประเทศสมาชิกอาเซียนอีกหลายประเทศ สำหรับภาพรวมที่สมบูรณ์ของกรอบกฎหมายอาญาของประเทศไทย โปรดดูคู่มือของเราเกี่ยวกับ คดีอาญาในประเทศไทย.

อาชญากรรมประเภทใดบ้างที่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างประเทศไทยและสหรัฐอเมริกาได้?

หลักความผิดสองรัฐ (Dual Criminality)

เพื่อให้การส่งผู้ร้ายข้ามแดนดำเนินต่อไปได้ พฤติกรรมที่ถูกกล่าวหา การกระทำดังกล่าวต้องถือเป็นความผิดทางอาญาทั้งในประเทศไทยและสหรัฐอเมริกา. ศาลอาญาไทยพิจารณาจากเนื้อหาของการกระทำ ไม่ใช่เพียงแค่ชื่อหรือประเภทของความผิดเท่านั้น.

ซึ่งหมายความว่าข้อกล่าวหาของสหรัฐฯ จะต้องมีความผิดที่สอดคล้องกันภายใต้กฎหมายไทย หากไม่มีความผิดที่เทียบเคียงได้ในกฎหมายไทย จะไม่สามารถสั่งส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ ไม่ว่าข้อกล่าวหาของสหรัฐฯ จะมีความรุนแรงเพียงใดก็ตาม.

ความผิดที่สามารถส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้โดยทั่วไป

ประเภทความผิด	กฎหมายสหรัฐอเมริกา	กฎหมายไทย	หมายเหตุ
การค้ายาเสพติด	21 USC § 841	ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. 2564	ความร่วมมือระหว่างไทยและสหรัฐอเมริกามีความเข้มแข็งมากในคดีเกี่ยวกับยาเสพติด
การฉ้อโกงทางอิเล็กทรอนิกส์ / อาชญากรรมทางการเงิน	18 USC § 1343	ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 341-344 (ความผิดฐานฉ้อโกง)	รวมถึงการฉ้อโกงธนาคารและการฉ้อโกงหลักทรัพย์
การฉ้อโกงภาษี (ทางอาญา)	26 USC § 7201	ประมวลรัษฎากร มาตรา 37	ต้องเป็นการฉ้อโกงทางอาญา ไม่ใช่แค่การไม่ชำระเงินธรรมดา
อาชญากรรมไซเบอร์	18 USC § 1030	พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560	พื้นที่ความร่วมมือทวิภาคีที่กำลังเติบโต
การแสวงประโยชน์จากเด็ก	18 USC § 2251	ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 277-287	การบังคับใช้กฎหมายที่มีความสำคัญสูงระหว่างทั้งสองประเทศ
การค้ามนุษย์	18 USC § 1589	พระราชบัญญัติป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551	การบังคับใช้แบบทวิภาคีอย่างแข็งขัน
การฟอกเงิน	18 USC § 1956	พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542	ความร่วมมือของ AMLO กับ FinCEN
อาชญากรรมรุนแรง	หลากหลาย	ประมวลกฎหมายอาญา (ทำร้ายร่างกาย, ฆาตกรรม)	ต้องเข้าเกณฑ์อัตราโทษขั้นต่ำ 1 ปี

อะไรบ้างที่ไม่เข้าข่ายการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน

ข้อพิพาททางแพ่ง หนี้สินส่วนบุคคลที่ค้างชำระ ข้อพิพาทตามสัญญา และการไม่ชำระภาษีทั่วไป ไม่มีคุณสมบัติ เพื่อการส่งผู้ร้ายข้ามแดน สนธิสัญญานี้ใช้ได้เฉพาะกับความผิดทางอาญาเท่านั้น.

อย่างไรก็ตาม พึงตระหนักว่าคดีที่เริ่มต้นจากเรื่องภายในประเทศ เช่น การขโมยหรือการยักยอกทรัพย์ หรือ การดำเนินคดีหมิ่นประมาททางอาญา, สามารถรับมิติระหว่างประเทศได้หากมีการตั้งข้อหาคู่ขนานกันในสหรัฐอเมริกาและเป็นความผิดอาญาที่มีโทษตามกฎหมายของทั้งสองประเทศ.

ประเทศไทยส่งตัวพลเมืองของตนเองไปให้ต่างประเทศหรือไม่?

ประเทศไทย โดยทั่วไปจะไม่ส่งตัวชาวไทยไปต่างประเทศ, แต่กฎข้อนี้เป็นกฎหมายที่มีข้อยกเว้นที่กำหนดไว้ชัดเจน แทนที่จะเป็นการห้ามแบบเหมาเข่ง ภายใต้ มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551, คนสัญชาติไทยอาจถูกส่งตัวเป็นผู้ร้ายข้ามแดนได้ใน 3 กรณี ได้แก่ กรณีที่มีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างประเทศไทยกับประเทศผู้ร้องขอกำหนดไว้ กรณีที่บุคคลนั้นยินยอมให้ส่งตัว หรือกรณีที่เป็นการดำเนินการภายใต้หลักถ้อยทีถ้อยปฏิบัติระหว่างประเทศไทยกับประเทศผู้ร้องขอ สนธิสัญญากับสหรัฐอเมริกาถือเป็นสนธิสัญญาในลักษณะดังกล่าว: ข้อ 8(1) กำหนดให้ประเทศทั้งสองไม่มีพันธกรณีที่จะต้องส่งคนชาติของตนเป็นผู้ร้ายข้ามแดน และในกรณีที่ประเทศไทยเป็นรัฐผู้ถูกร้องขอ เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจอาจส่งบุคคลดังกล่าวเป็นผู้ร้ายข้ามแดนได้หากไม่มีข้อห้ามในการดำเนินการดังกล่าว.

อย่างไรก็ตาม การคุ้มครองนี้ไม่ใช่การคุ้มครองที่สมบูรณ์แบบ:

• หากการส่งพลเมืองไทยเป็นผู้ร้ายข้ามแดนถูกปฏิเสธ รัฐผู้ถูกร้องขอจะต้องส่งเรื่องให้พนักงานอัยการของตนพิจารณาตามคำขอของอีกประเทศหนึ่ง หน้าที่นั้นอยู่ใน ข้อ 8(2) ของตัวสนธิสัญญาเอง ไม่ใช่แค่ในพระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดนเท่านั้น.
• ชาวต่างชาติ ที่อาศัยอยู่ในประเทศไทย รวมถึงพลเมืองสหรัฐฯ ชาวแคนาดาชาวยุโรป และชาวต่างชาติอื่น ๆ ยังคง อยู่ในข่ายที่จะถูกส่งเป็นผู้ร้ายข้ามแดนได้อย่างเต็มที่ หากเป็นไปตามเงื่อนไขของสนธิสัญญา.
• ผู้ที่มีสัญชาติไทยและสหรัฐอเมริกาควบคู่กันนั้นมีสถานะทางกฎหมายที่ซับซ้อน ซึ่งต้องพิจารณาเป็นรายกรณีไป.

กระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดนในประเทศไทยทำงานอย่างไร ทีละขั้นตอน

การส่งผู้ร้ายข้ามแดนเป็นทั้ง ด้านตุลาการและด้านการทูต กระบวนการ ต่อไปนี้คือขั้นตอนในทางปฏิบัติ ตั้งแต่การจับกุมครั้งแรกจนถึงการส่งมอบตัวในขั้นสุดท้าย.

ขั้นตอนที่ 1 การจับกุมชั่วคราว

สหรัฐอเมริการ้องขอให้จับกุมตัวชั่วคราวผ่านช่องทางการทูต (สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา กรุงเทพฯ → กระทรวงการต่างประเทศไทย) หรือผ่านทาง ประกาศแดงของอินเตอร์โพล. ตำรวจไทยจะเป็นผู้ดำเนินการจับกุม ซึ่งอาจเกิดขึ้นที่บ้านพัก โรงแรม สำนักงาน หรือสนามบิน.

ตำรวจต้องส่งตัวผู้ถูกจับให้พนักงานอัยการโดยไม่ชักช้า เพื่อให้ศาลสั่งขังไว้ระหว่างรอคำร้องขออย่างเป็นทางการ (มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน) ในกรณีที่พระราชบัญญัตินี้ไม่ได้บัญญัติไว้ ให้ใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (มาตรา 18) และตามมาตรา 87 แห่งประมวลกฎหมายดังกล่าว ผู้ถูกจับต้องถูกนำตัวไปศาลภายใน 48 ชั่วโมง หากศาลยังไม่ได้รับคำร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนภายใน 60 วันนับแต่วันจับกุม หรือภายในระยะเวลาที่ยาวกว่านั้นที่ศาลกำหนดแต่ไม่เกิน 90 วัน จะต้องปล่อยตัวผู้นั้น (มาตรา 16) และสหรัฐอเมริกาจะขอให้จับกุมชั่วคราวครั้งที่สองด้วยเหตุเดียวกันไม่ได้ แม้ว่าจะยังยื่นคำร้องขออย่างเป็นทางการได้.

ขั้นตอนที่ 2: คำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างเป็นทางการ

ภายในกำหนดเวลาตามสนธิสัญญา (โดยทั่วไป 60 วัน นับจากวันที่ถูกจับกุมชั่วคราว) สหรัฐอเมริกาต้องยื่นเอกสารขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนฉบับสมบูรณ์ผ่านสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ไปยังกระทรวงการต่างประเทศของไทย โดยเอกสารดังกล่าวประกอบด้วย:

• เอกสารฟ้องร้องหรือคำฟ้อง
• สรุปพยานหลักฐานที่แสดงว่ามีเหตุอันควรเชื่อ (probable cause)
• การตรวจสอบตัวตน (ลายนิ้วมือ รูปถ่าย)
• สำเนาที่ได้รับการรับรองของกฎหมายสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวข้อง
• การรับรองตามสนธิสัญญา

หากไม่มีการยื่นคำร้องขออย่างเป็นทางการภายในกำหนดเวลา ผู้ถูกจับกุมชั่วคราว ต้องปล่อยตัว, ถึงแม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ขัดขวางคำขอในอนาคตก็ตาม.

ขั้นตอนที่ 3 การตรวจสอบโดยอัยการสูงสุดของไทย

​ สำนักงานอัยการสูงสุด (OAG) สำนักงานอัยการสูงสุดจะตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของคำร้อง หากเห็นว่าครบถ้วนตามข้อกำหนด ก็จะยื่นเรื่องต่อศาลอาญาไทย สำนักงานอัยการสูงสุดสามารถปฏิเสธคำร้องที่ไม่สมบูรณ์ได้เช่นกัน.

ขั้นตอนที่ 4 การพิจารณาคดีของศาลอาญา

นี่คือขั้นตอนหลักของกระบวนการยุติธรรม ศาลอาญาไทย ไม่สามารถตัดสินความผิดหรือความบริสุทธิ์ได้. เป็นการตรวจสอบว่าเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนครบถ้วนหรือไม่:

• หลักความผิดสองรัฐ, การกระทำดังกล่าวเป็นความผิดทางอาญาในทั้งสองประเทศหรือไม่
• ความเพียงพอของหลักฐาน, พยานหลักฐานมีมาตรฐานเพียงพอสำหรับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือไม่ (ซึ่งต่ำกว่ามาตรฐานในชั้นพิจารณาคดี)
• การปฏิบัติตามสนธิสัญญา, คำขอนี้สอดคล้องกับข้อกำหนดในสนธิสัญญาหรือไม่?
• อายุความ, อายุความหมดอายุลงแล้วตามกฎหมายของประเทศใดประเทศหนึ่งหรือไม่
• ข้อยกเว้นสำหรับความผิดทางการเมือง, ข้อหานี้มีลักษณะทางการเมืองหรือไม่?
• หลักเฉพาะเรื่อง (Rule of Specialty), ประเทศที่ร้องขอจะจำกัดการดำเนินคดีเฉพาะข้อหาที่มีการส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือไม่

จำเลยมีสิทธิที่จะมีทนายความ มีสิทธิที่จะนำเสนอพยานหลักฐาน และมีสิทธิที่จะโต้แย้งคำร้องขอโดยอ้างเหตุใดๆ ข้างต้น.

หากศาลเห็นว่าเงื่อนไขครบถ้วนแล้ว ศาลจะ มีคำสั่งให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน. หากไม่เป็นเช่นนั้น คำขอจะถูกปฏิเสธ.

ขั้นตอนที่ 5 การอุทธรณ์

ทั้งพนักงานอัยการหรือบุคคลที่ถูกร้องขออาจอุทธรณ์คำสั่งศาลชั้นต้นไปยัง ศาลอุทธรณ์ ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มีการอ่านคำสั่ง ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551. คำพิพากษาของศาลอุทธรณ์ถือเป็นที่สุด. ไม่มีการอุทธรณ์คดีต่อไปยังศาลฎีกาในกระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดน และศาลอุทธรณ์วินิจฉัยเฉพาะตามเหตุที่ระบุไว้ในมาตรา 19 เท่านั้น กล่าวคือ ศาลชั้นต้นมีพยานหลักฐานเพียงพอสำหรับคำสั่งของตนหรือไม่ การอุทธรณ์ยังคงสามารถเพิ่มระยะเวลาในกำหนดการได้อีกหลายเดือน.

การอุทธรณ์นี้เป็นสิทธิตามกฎหมายภายใต้พระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน ไม่ใช่เรื่องของดุลพินิจทางการทูต แต่จำกัดอยู่เฉพาะเหตุตามมาตรา 19 และกำหนดเวลา 30 วัน.

ขั้นตอนที่ 6 การตัดสินใจของฝ่ายบริหาร (การอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี)

แม้จะได้รับอนุมัติจากศาลแล้วก็ตาม คณะรัฐมนตรีไทย สงวนดุลยพินิจขั้นสุดท้ายไว้ ฝ่ายบริหารสามารถปฏิเสธการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรมหรือการเมืองได้ แม้ว่ากรณีดังกล่าวจะเกิดขึ้นได้ยากในคดีของสหรัฐอเมริกาก็ตาม.

หลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้ว บุคคลนั้นจึงจะถูกส่งตัวมายังสำนักงานผู้แทนของสหรัฐอเมริกา หรือหน่วยงานที่สหรัฐอเมริกาได้กำหนดให้รับผิดชอบตัวบุคคลนั้นเท่านั้น ตามมาตรา 22 ของพระราชบัญญัติการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน เมื่อคำสั่งศาลเป็นที่สิ้นสุดและรัฐบาลไทยได้ตัดสินใจที่จะส่งตัวบุคคลนั้นแล้ว การส่งตัวจะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน 90 วันนับจากคำสั่งที่สิ้นสุด ยกเว้นว่าศาลจะขยายระยะเวลาดังกล่าวตามคำร้องขอของอัยการ หากตามมาตรา 23 หากประเทศผู้ร้องขอไม่สามารถควบคุมตัวผู้ร้ายได้ทันเวลาตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งนั้น ก็จะต้องปฏิเสธคำร้องขอส่งตัวในคดีเดียวกันในภายหลัง.

คดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่สำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับประเทศไทย

การทำความเข้าใจว่าศาลไทยจัดการกับคดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนจริงอย่างไร ช่วยอธิบายหลักการข้างต้นได้เป็นอย่างดี คดีเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทยไม่ใช่เป็นเพียงแค่ทฤษฎี แต่มีการบังคับใช้จริง แต่ก็มีการโต้แย้งผ่านทางศาลเช่นกัน.

วิกเตอร์ บูท “พ่อค้าแห่งความตาย” (พ.ศ. 2551-2553)

วิกเตอร์ บูท พ่อค้าอาวุธชาวรัสเซีย ถูกจับกุมในกรุงเทพฯ เมื่อปี 2551 ระหว่างปฏิบัติการล่อซื้อที่นำโดยเจ้าหน้าที่ DEA ของสหรัฐฯ คดีของเขากลายเป็นคดีสำคัญในกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนของไทย และดึงดูดความสนใจจากนานาชาติอย่างมาก.

​ ศาลอาญากรุงเทพฯ ปฏิเสธคำขอส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนในเบื้องต้นเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2552, โดยวินิจฉัยว่าข้อกล่าวหาพื้นฐาน (สมคบคิดขายอาวุธให้กลุ่ม FARC ในโคลอมเบีย) มีลักษณะทางการเมือง ซึ่งทำให้เกิดข้อยกเว้นสำหรับความผิดทางการเมืองภายใต้สนธิสัญญาดังกล่าว.

อย่างไรก็ตาม ศาลอุทธรณ์ไทยได้กลับคำตัดสินเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2553, โดยวินิจฉัยว่าข้อกล่าวหาดังกล่าวมีลักษณะเป็นอาชญากรรม ไม่ใช่ทางการเมือง ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่าข้อหาสมรู้ร่วมคิดในการขายอาวุธและสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นไปตามข้อกำหนดความผิดอาญาที่มีโทษทั้งสองประเทศ ภายหลังการอนุมัติของคณะรัฐมนตรี บูตถูกส่งตัวให้แก่เจ้าหน้าที่อารักขาของสหรัฐฯ (U.S. Marshals) เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2553 ต่อมาเขาถูกตัดสินว่ามีความผิดในศาลรัฐบาลกลางเขตแมนฮัตตัน และถูกพิพากษาจำคุกเป็นเวลา 25 ปี.

ประเด็นสำคัญทางกฎหมาย: ข้อยกเว้นเรื่องความผิดทางการเมืองสามารถใช้เป็นข้อต่อสู้ได้ แต่ศาลอุทธรณ์ของไทยใช้การตีความแบบแคบ ข้อหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ความรุนแรง การค้าอาวุธ หรือการก่อการร้าย มีโอกาสน้อยที่จะเข้าข่ายเป็นความผิด “ทางการเมือง”.

ราเคช ซักเซนา, มหากาพย์การต่อสู้เพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่ยาวนานที่สุด (พ.ศ. 2539-2552)

ราเกศ ซักเซนา ที่ปรึกษาทางการเงินที่ถูกกล่าวหาว่ายักยอกเงินจากธนาคารกรุงเทพฯ พาณิชย์การ ในช่วงวิกฤตการณ์ทางการเงินของไทยในปี พ.ศ. 2540 ได้ต่อสู้คดีการส่งผู้ร้ายข้ามแดนเป็นเวลา 13 ปีจากประเทศแคนาดา ในที่สุดเขาก็ถูกส่งตัวเป็นผู้ร้ายข้ามแดน ถึง มายังประเทศไทยในเดือนตุลาคม 2552 และถูกศาลอาญากรุงเทพใต้พิพากษาลงโทษในปี 2555 ในความผิด 5 กระทงเกี่ยวกับหลักทรัพย์ฐาน การฉ้อโกง, ได้รับโทษจำคุก 10 ปี.

ประเด็นสำคัญทางกฎหมาย: ประเทศไทยไม่ได้เพียงแต่ส่งตัวบุคคลให้แก่ต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังร้องขอให้มีการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศอื่นด้วย กระบวนการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนอาจยืดเยื้อยาวนานหลายปีผ่านกระบวนการอุทธรณ์หลายระดับ.

ความร่วมมือสหรัฐฯ-ไทย ล่าสุด (พ.ศ. 2567-2568)

กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ยืนยันในปี 2025 ว่าประเทศไทยยังคงเป็นพันธมิตรที่ร่วมมืออย่างแข็งขันในการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กรณีล่าสุดได้แก่ การส่งตัวนายเทียน วี ไท่ ตรวง ผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้นำขบวนการค้ายาเสพติดข้ามชาติ ในข้อหาสมคบคิดส่งออกยาเมทแอมเฟตามีน และในเดือนพฤศจิกายน 2025 นายเดนิส โอเบรซโก ชาวรัสเซีย ถูกจับกุมที่ภูเก็ตในปฏิบัติการร่วมระหว่างเอฟบีไอและตำรวจไทยในข้อหาอาชญากรรมทางไซเบอร์ที่เชื่อมโยงกับกลุ่มแฮ็กเกอร์ Void Blizzard โดยขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการส่งตัวไปยังสหรัฐฯ.

ประเด็นสำคัญทางกฎหมาย: ความร่วมมือด้านการส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างไทยและสหรัฐอเมริกากำลังเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคดีค้ายาเสพติด อาชญากรรมทางไซเบอร์ และการฉ้อโกงทางการเงิน หน่วยงานปราบปรามยาเสพติด (DEA) สำนักงานสอบสวนกลาง (FBI) และหน่วยสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติ (Homeland Security Investigations) ต่างก็มีสำนักงานประจำอยู่ในกรุงเทพฯ.

ไทม์ไลน์ภาคปฏิบัติ การส่งผู้ร้ายข้ามแดนใช้เวลานานแค่ไหน?

สถานการณ์	ระยะเวลาโดยประมาณ	หมายเหตุ
ไม่มีการโต้แย้ง (สละสิทธิ์อุทธรณ์)	3-6 เดือน	พบได้น้อย จำเลยส่วนใหญ่คัดค้าน
คดีที่มีการโต้แย้งตามมาตรฐาน	6-18 เดือน	การอุทธรณ์รอบเดียว
ได้รับการพิจารณาอย่างเต็มที่ โดยศาลอุทธรณ์	1-3 ปี	ศาลอุทธรณ์เป็นศาลวินิจฉัย (มาตรา 21) ส่วนที่เหลือเป็นหลักฐานและมาตรการของรัฐ (เช่น กรณีวิกเตอร์ บูท: กว่าสองปี)
การจับกุมชั่วคราว → ปล่อยตัว (ไม่มีการร้องขออย่างเป็นทางการ)	สูงสุด 60 วัน	หากสหรัฐอเมริกาไม่ส่งเอกสารอย่างเป็นทางการ

การควบคุมตัวระหว่างการพิจารณาคดีเป็นเรื่องปกติ. ผู้ถูกควบคุมตัวในคดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนส่วนใหญ่ถูกคุมขังอยู่ใน เรือนจำพิเศษกรุงเทพฯ (เรือนจำพิเศษกรุงเทพฯ) หรือสถานที่คุมขังส่วนกลางอื่นๆ สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูคู่มือของเราเกี่ยวกับ การประกันตัวในประเทศไทย.

การประกันตัว ในคดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนคือ เป็นไปได้ตามกฎหมาย แต่ไม่ค่อยได้รับการอนุมัติ. โดยทั่วไป ศาลไทยพิจารณาว่าผู้ต้องหาในคดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนมีความเสี่ยงสูงที่จะหลบหนี.

ผลกระทบด้านการเข้าเมืองระหว่างกระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดน

หากถูกจับกุมในประเทศไทยตามหมายจับระหว่างประเทศ จะต้องเผชิญกับผลกระทบทางด้านการเข้าเมืองดังต่อไปนี้:

• การยกเลิกวีซ่า, วีซ่าของคุณ หรือ การขออยู่ต่อในราชอาณาจักร มีแนวโน้มที่จะถูกเพิกถอน.
• การเนรเทศ การดำเนินคดี, หากท้ายที่สุดแล้วการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนถูกปฏิเสธ คุณอาจต้องเผชิญกับกระบวนการเนรเทศแยกต่างหากภายใต้พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง.
• การขึ้นบัญชีดำ, ขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ คุณอาจถูกขึ้นบัญชีดำด้านการตรวจคนเข้าเมืองของประเทศไทย ซึ่งจะทำให้ไม่สามารถเดินทางเข้าประเทศได้อีกในอนาคต.

สำหรับคำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการเหล่านี้ โปรดดูคู่มือของเราเกี่ยวกับ การเนรเทศและการขึ้นบัญชีดำในประเทศไทย.

ประเทศไทยมีความแตกต่างจากประเทศอื่นๆ อย่างไรบ้างในเรื่องการส่งผู้ร้ายข้ามแดน

หลายคนถามว่า: คุณสามารถถูกส่งตัวเป็นผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทยได้หรือไม่? คำตอบคือใช่ และประเทศไทยมีความร่วมมือกับสหรัฐฯ มากกว่าที่หลายคนคาดคิด.

ประเทศ	สนธิสัญญากับสหรัฐอเมริกา?	ส่งพลเมืองของตนเองเป็นผู้ร้ายข้ามแดนหรือไม่?	ระดับความร่วมมือ
ประเทศไทย	ใช่ (พ.ศ. 2526, มีผลบังคับใช้ พ.ศ. 2534)	ไม่ (โดยทั่วไป)	มีความร่วมมืออย่างแข็งขัน โดยเฉพาะคดียาเสพติด การฉ้อโกง และอาชญากรรมทางไซเบอร์
กัมพูชา	ไม่มีสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ	ไม่เกี่ยวข้อง	มีข้อจำกัด ขึ้นอยู่กับแต่ละกรณี
เวียดนาม	ไม่มีสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ	ไม่เกี่ยวข้อง	ความร่วมมือที่จำกัด
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์	ใช่ (2022)	แตกต่างกันไป	การเพิ่มความร่วมมือ
ฟิลิปปินส์	ใช่ (1994)	ใช่	ความร่วมมืออย่างแข็งขัน
อินโดนีเซีย	ไม่มีสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ	ไม่เกี่ยวข้อง	พิจารณาเป็นรายกรณี
ลาว	ไม่มีสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ	ไม่เกี่ยวข้อง	น้อยมาก
มาเลเซีย	ใช่ (1995)	ไม่ (โดยทั่วไป)	ปานกลาง

ประเทศไทย ไม่ใช่ประเทศที่ไม่ส่งผู้ร้ายข้ามแดน. ประเทศไทยรักษาความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายอย่างแข็งขันกับสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านสำนักงานปราบปรามยาเสพติด (DEA) ประจำกรุงเทพฯ ผู้ช่วยทูตฝ่ายกฎหมายของ FBI และหน่วยงานสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติ (HSI) ที่ประจำอยู่ในกรุงเทพฯ.

คำถามที่พบบ่อย การส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างประเทศไทยและสหรัฐอเมริกา.

ทำไมต้อง ThaiLawOnline ประสบการณ์การต่อสู้คดีอาญากว่า 20 ปี

คดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนเป็นหนึ่งในคดีที่ซับซ้อนที่สุดในกฎหมายอาญาไทย เนื่องจากเป็นจุดตัดระหว่างกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กระบวนการทางอาญาภายในประเทศ และความสัมพันธ์ทางการทูต มีสำนักงานกฎหมายไทยเพียงไม่กี่แห่งที่มีประสบการณ์ลึกซึ้งเพียงพอที่จะรับมือกับคดีเหล่านี้ได้.

ThaiLawOnline นำเสนอ:

• กว่า 20 ปี ในการปฏิบัติงานด้านกฎหมายไทย พร้อมประสบการณ์การต่อสู้คดีอาญาอย่างลึกซึ้ง
• การสื่อสารทางกฎหมายภาษาอังกฤษ-ไทยอย่างคล่องแคล่ว เราเชื่อมช่องว่างระหว่างระบบกฎหมายคอมมอนลอว์และระบบกฎหมายซีวิลลอว์ของไทย
• มีประสบการณ์ในการจัดการกับประเด็นข้ามพรมแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและไทย รวมถึงการส่งผู้ร้ายข้ามแดน การแจ้งเตือนของอินเตอร์โพล และการสืบสวนสอบสวนข้ามเขตอำนาจศาล
• สร้างความสัมพันธ์ในการทำงานที่ดีกับสำนักงานอัยการสูงสุดของไทย ศาลอาญา และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• เทคโนโลยีทางกฎหมายสมัยใหม่เพื่อการสื่อสารที่ปลอดภัยและเป็นความลับ

อย่ารอจนกว่าจะถูกจับกุม. หากคุณเป็นชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศไทย และมีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่จะถูกดำเนินคดีอาญาในสหรัฐอเมริกา ไม่ว่าจะมาจากคำฟ้องที่มีอยู่แล้ว การสอบสวนของคณะลูกขุนใหญ่ หรือการแจ้งเตือนจากอินเตอร์โพล การปรึกษาทางกฎหมายตั้งแต่เนิ่นๆ คือขั้นตอนที่สำคัญที่สุดสำหรับคุณ.

ลิงก์ : สนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างประเทศไทยและสหรัฐอเมริกา (ค.ศ. 1983)

ได้รับการตรวจสอบล่าสุดเมื่อวันที่ 6 กันยายน ค.ศ. 2026 ข้อตกลงว่าด้วยการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนปี ค.ศ. 1983 ได้รับการอ่านอย่างเต็มรูปแบบจากเอกสารชุดข้อตกลงของสหรัฐอเมริกาและกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ (TIAS 91-517) ซึ่งเอกสารดังกล่าวมีลิงก์ไว้ข้างต้น: มาตรา 2(1) สำหรับเกณฑ์ความยาวนานกว่าหนึ่งปี, มาตรา 8 สำหรับพลเมือง, มาตรา 10 สำหรับข้อจำกัดการจับกุมชั่วคราว 60 วัน และมาตรา 20(3) ซึ่งข้อตกลงนี้ได้แทนที่ข้อตกลงปี ค.ศ. 1922 ข้อตกลงว่าด้วยการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างไทยและสหรัฐอเมริกาฉบับปี ค.ศ. 2551 ได้รับการอ่านอย่างเต็มรูปแบบในภาษาไทย:มาตรา 7 สำหรับเกณฑ์ความยาวนานภายในประเทศ, มาตรา 12 สำหรับกรณีที่พลเมืองไทยอาจถูกส่งตัวไปยังต่างประเทศ, มาตรา 19 สำหรับเหตุผลที่ศาลตัดสิน และมาตรา 21 ซึ่งการอุทธรณ์จะส่งไปยังศาลอุทธรณ์ภายใน 30 วัน และคำพิพากษาของศาลนั้นเป็นที่สุดของคำพิพารณา เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2026 บทที่ 21 ถึง 23 ได้ถูกตีความใหม่เป็นภาษาไทย: แถบ ‘การอุทธรณ์ต่อศาลสูงสุด’ ของตารางเวลาถูกแก้ไขเป็นศาลอุทธรณ์, การกำหนดระยะเวลาการส่งตัวภายใน 90 วันของบทที่ 22 ถูกเพิ่มเข้ามา และข้อหา ‘การหลบหนีจากความยุติธรรม’ ในคำถามที่พบบ่อยซึ่งไม่มีอยู่ในกฎหมายไทยนั้นถูกลบออกไป. ยังไม่ได้ตรวจสอบ: รายละเอียดของคดีวิกเตอร์ บูท และคดีราเกช สักเสนา และความร่วมมือทวิภาคีในระยะหลัง ข้อความที่ว่าไทยมีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับอีกกว่า 15 ประเทศ ระยะเวลา 48 ชั่วโมงสำหรับการนำตัวไปศาลครั้งแรก กรอบเวลาโดยประมาณ และรายการของประเทศอื่นในตารางเปรียบเทียบ เรื่องเหล่านี้เป็นข้อเท็จจริงตามที่มีการรายงานหรือแนวปฏิบัติในปัจจุบัน มิใช่เรื่องของสนธิสัญญาหรือพระราชบัญญัติ และไม่ได้ตรวจสอบกับแหล่งข้อมูลปฐมภูมิ ตรวจสอบซ้ำเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2569: ได้อ่านพระราชบัญญัติการส่งผู้ร้ายข้ามแดน พ.ศ. 2551 มาตรา 15, 16 และ 18 เป็นภาษาไทยในระบบทะเบียนกฎหมายกลางของรัฐบาล พร้อมกับมาตรา 87 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ระยะเวลา 48 ชั่วโมงเป็นกำหนดเวลาทั่วไปของประมวลกฎหมายดังกล่าว ซึ่งพระราชบัญญัตินำมาใช้ และย่อหน้าเรื่องการจับกุมชั่วคราวในขณะนี้ได้ระบุหลักการปล่อยตัวเมื่อครบ 60 วันตามมาตรา 16 และอำนาจของศาลในการขยายระยะเวลาเป็น 90 วันแล้ว รายละเอียดคดี จำนวนสนธิสัญญา กรอบเวลาโดยประมาณ และตารางเปรียบเทียบยังไม่ได้รับการตรวจสอบ.