รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
การเนรเทศ (การเนรเทศ, เนรเทศ, หรือในคำของพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองเอง การส่งกลับ, ส่งกลับ, การนำตัวคนต่างด้าวออกนอกประเทศ (การนำตัวออก) คือการส่งตัวคนต่างด้าวออกจากประเทศไทยโดยรัฐ โดยในทางปฏิบัติแทบทุกกรณีการนำตัวออกจะดำเนินการโดยสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองตามมาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 (1979) ซึ่งบังคับใช้กับบุคคลต่างด้าวที่เดินทางเข้ามาโดยไม่ได้รับอนุญาต หรือที่ใบอนุญาตการพำนักของตนหมดอายุหรือถูกเพิกถอน การออกกฎหมายแยกต่างหากและเก่ากว่านี้คือการที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถส่งตัวคนต่างด้าวออกนอกราชอาณาจักรได้ด้วยเหตุผลความมั่นคงของรัฐบาล และทั้งสองกรณีนั้นจะนำไปสู่การกักตัว การนำตัวออกนอกราชอาณาจักร และการห้ามเข้าประเทศ.
สารบัญ
ใครบ้างที่สามารถถูกเนรเทศและภายใต้กฎหมายใด
มาตรา 54 ให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ส่งคนต่างด้าวที่เข้ามาโดยผิดกฎหมายหรือที่การอยู่ในราชอาณาจักรสิ้นสุดลงกลับออกไป และควบคุมตัวไว้ระหว่างรอการส่งกลับ มาตรา 12 ระบุบุคคลที่ห้ามเข้าประเทศ ซึ่งรวมถึงผู้ที่เคยถูกศาลไทยหรือศาลต่างประเทศพิพากษาให้จำคุก เว้นแต่เป็นความผิดลหุโทษหรือความผิดที่ได้กระทำโดยประมาท และใน (11) ผู้ที่เคยถูกประเทศไทยหรือรัฐอื่นเนรเทศ ผู้ที่ถูกเพิกถอนสิทธิอาศัย หรือผู้ที่ถูกส่งกลับโดยรัฐบาลไทยเป็นผู้ออกค่าใช้จ่าย เว้นแต่รัฐมนตรีจะยกเว้นให้เป็นการเฉพาะราย มาตรา 36 ให้อำนาจอธิบดี ซึ่งพระราชบัญญัตินี้นิยามว่าหมายถึงอธิบดีกรมตำรวจ หรือคณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง เพิกถอนการอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรชั่วคราวได้เมื่อมีพฤติการณ์อันสมควร พระราชบัญญัตินี้ไม่ได้กำหนดรายการเหตุสำหรับอำนาจดังกล่าวไว้ การเพิกถอนที่อธิบดีสั่งอาจอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการได้ภายใน 48 ชั่วโมงนับแต่ทราบคำสั่ง และคำสั่งของคณะกรรมการให้เป็นที่สุด การเพิกถอนการอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการถาวรใช้อีกช่องทางหนึ่ง: ตามมาตรา 53 รัฐมนตรีเป็นผู้สั่งโดยความเห็นของคณะกรรมการ และเฉพาะตามเหตุที่กำหนดไว้โดยจำกัด ซึ่งรวมถึงการต้องคำพิพากษาว่ากระทำความผิดตามมาตรา 63 หรือมาตรา 64.
เส้นทางการออกคำสั่งของรัฐมนตรีตามพระราชบัญญัติการส่งตัวออกนอกประเทศกำหนดให้ต้องมีคำสั่งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พร้อมด้วยคำร้องขอไปยังนายกรัฐมนตรีภายใน 7 วัน เพื่อระงับการส่งตัวออกนอกประเทศ (มาตรา 7 และ 8) ไม่มีผู้ใดถูกส่งตัวออกนอกประเทศภายใต้พระราชบัญญัตินี้ภายใน 15 วันนับจากได้รับการแจ้งคำสั่งดังกล่าว การที่ผู้ใดอยู่เกินกำหนดจะถูกส่งตัวออกนอกประเทศตามมาตรา 54 กฎระเบียบสำนักงานนายกรัฐมนตรีที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม 2026 ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจออกคำสั่งการส่งตัวผู้ใดที่ได้รับการลงโทษอย่างเป็นทางการแล้วและได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำของชาวต่างชาติที่ถูกตัดสินว่ากระทำผิดเข้าหรือพำนักในประเทศโดยผิดกฎหมาย ทำงานโดยผิดกฎหมาย ทำธุรกิจโดยผิดกฎหมาย ลวงการหรือใช้เอกสารราชการปลอม หรือกระทำความผิดใดๆ ที่ต้องระวางโทษจำคุกไม่น้อยกว่า 5 ปี หรือเป็นผู้ควบคุมหรือผู้ก่อการร้าย หรือผู้สนับสนุนของบุคคลดังกล่าว ชาวต่างชาติที่ได้รับการลงโทษโดยการลงโทษจำคุกหรือปรับสามารถถูกส่งตัวไปยังประเทศได้เช่นกัน และคำสั่งดังกล่าวอาจกำหนดให้มีการห้ามการเข้าประเทศอีกครั้ง.
การกักตัว ค่าใช้จ่าย และกรอบเวลาจริง
ผู้ที่รอการส่งตัวออกจะถูกกักตัวที่ห้องกักตรวจคนเข้าเมือง (IDC) ซึ่งในกรุงเทพฯ อยู่ที่สวนพลู หรือที่ห้องกักของตรวจคนเข้าเมืองในต่างจังหวัด การกักตัวเกิน 48 ชั่วโมงต้องมีคำสั่งขยายเวลาเป็นลายลักษณ์อักษรจากพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ไม่เกิน 7 วัน และหากเกินกว่านั้นต้องได้รับอนุญาตจากศาลครั้งละไม่เกิน 12 วัน โดยไม่มีกำหนดระยะเวลารวมสูงสุด มาตรา 55 กำหนดให้ค่าใช้จ่ายในการส่งตัวออกเป็นภาระของเจ้าของหรือผู้ควบคุมยานพาหนะที่นำบุคคลนั้นเข้ามา หรือหากหาบุคคลดังกล่าวไม่ได้ ก็เป็นภาระของผู้กระทำความผิดฐานนำพาหรือให้ที่พักพิงตามมาตรา 63 และ 64 ทั้งนี้คนต่างด้าวอาจเดินทางออกไปทางอื่นด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองเมื่อได้รับอนุญาต และมาตรา 54 ให้คนต่างด้าวเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายในการกักตัว ในทางปฏิบัติ ผู้ถูกกักตัว ครอบครัว หรือสถานเอกอัครราชทูตเป็นผู้ซื้อตั๋ว และผู้ที่ไม่มีเงินจะถูกกักตัวอยู่ใน IDC จนกว่าจะมีผู้ซื้อตั๋วให้.
อยู่เกินกำหนดวีซ่า ถูกจับกุมจะถูกส่งตัวไปศาลก่อน ซึ่งศาลจะสั่งปรับตามมาตรา 81 จากนั้นจึงส่งตัวไปยังสถานกักตัวคนต่างด้าว (สกต.) ในชั้นตรวจคนเข้าเมือง การประกันตัว สามารถทำได้ โดยใช้หลักประกันประมาณ 50,000 บาท และมีคนไทยเป็น ผู้ค้ำประกัน และการรายงานตัวรายเดือน ให้นำหนังสือเดินทางมาด้วย หนังสือเดินทางที่สูญหายหรือหมดอายุจะทำให้ล่าช้าออกไปหลายสัปดาห์ระหว่างที่สถานทูตออกเอกสารเดินทาง คำสั่งให้ออกนอกราชอาณาจักรทำขึ้นในแบบของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และการอุทธรณ์ ในกรณีที่อุทธรณ์ได้ ให้ยื่นตามแบบ TM11 ภายใน 48 ชั่วโมง
การเปรียบเทียบระหว่างการเนรเทศ การส่งผู้ร้ายข้ามแดน และบัญชีดำ
การเนรเทศเป็นการดำเนินการทางปกครองโดยฝ่ายตรวจคนเข้าเมือง; ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เป็นกระบวนการทางกฎหมายที่ดำเนินการตามคำร้องขอของรัฐต่างประเทศภายใต้พระราชบัญญัติการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดน หลายกรณีที่เรียกว่าการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทยนั้นแท้จริงแล้วเป็นการเพิกถอนวีซ่าก่อนดำเนินการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนไปยังประเทศต้นทาง โดยบุคคลที่ถูกส่งตัวตามคำสั่ง หรือถูกย้ายตัวด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐบาลไทยจะถือเป็นผู้ที่ถูกห้ามเข้าประเทศตามมาตรา 12(11) เว้นแต่รัฐมนตรีจะอนุญาตให้ผู้ใดได้รับยกเว้น; การห้ามบุคคลที่อยู่ในประเทศเกินกำหนดตามมาตรา 16 (มาตรา 12(10)) โดยทั้งสองกรณีจะมีการบันทึกชื่อลงในทะเบียนผู้ที่ถูกห้ามเข้าประเทศ บัญชีดำสำหรับการอยู่เกินกำหนด การห้ามเข้าประเทศจะมีกำหนดตั้งแต่ 1 ถึง 10 ปีตามเกณฑ์ที่ประกาศไว้ ในขณะที่สำหรับการเนรเทศหลังจากต้องโทษทางอาญา ไม่มีเกณฑ์ที่ประกาศไว้และมักจะเป็นการห้ามเข้าเป็นเวลาหลายสิบปีหรือถาวร.
ปรับปรุงล่าสุด: 29 กันยายน 2569. พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 มาตรา 12, 19, 22, 54, 55 และ 81 และพระราชบัญญัติเนรเทศ พ.ศ. 2499 มาตรา 7 และ 8 ได้อ่านจากตัวบทภาษาไทย ส่วนระเบียบปี 2026 ว่าด้วยการส่งตัวออก ระยะเวลาของบัญชีดำ และแนวปฏิบัติเรื่องการประกันตัว ระบุตามที่มีการรายงานกันทั่วไป และไม่ได้อ่านทบทวนซ้ำในการตรวจสอบครั้งนี้.
คำถามที่พบบ่อย
ใครเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายในการเนรเทศออกจากประเทศไทย
ตามมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง เจ้าของหรือผู้ควบคุมยานพาหนะที่นำคนต่างด้าวเข้ามาต้องรับผิดชอบ หรือหากไม่มีผู้นั้น ผู้ที่กระทำความผิดฐานนำพาหรือให้ที่พักพิงตามมาตรา 63 และ 64 ต้องรับผิดชอบ คนต่างด้าวอาจเดินทางออกไปด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองเมื่อได้รับอนุญาต และต้องเสียค่าใช้จ่ายในการกักตัวตามมาตรา 54 ในทางปฏิบัติ ผู้ถูกกักตัว ญาติ หรือสถานเอกอัครราชทูตจะเป็นผู้ซื้อตั๋ว และผู้นั้นจะถูกกักตัวอยู่ในห้องกักตรวจคนเข้าเมืองจนกว่าจะมีการซื้อตั๋ว โดยปกติประเทศไทยไม่ออกค่าใช้จ่ายในการส่งตัวกลับ.
คุณสามารถอุทธรณ์คำสั่งเนรเทศในประเทศไทยได้หรือไม่
ขึ้นอยู่กับเหตุ คำสั่งเนรเทศของรัฐมนตรีตามพระราชบัญญัติเนรเทศอุทธรณ์ต่อนายกรัฐมนตรีได้ภายใน 7 วัน และระหว่างนั้นการส่งตัวออกจะถูกระงับไว้ คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่ให้ส่งคนต่างด้าวซึ่งเป็นบุคคลต้องห้ามตามมาตรา 12 กลับออกไป อุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีได้ภายใน 48 ชั่วโมงโดยใช้แบบ TM11 และการส่งตัวออกต้องรอคำวินิจฉัยของรัฐมนตรี (มาตรา 22) ข้อยกเว้นคือคนต่างด้าวที่ไม่มีหนังสือเดินทางหรือวีซ่าที่ถูกต้อง (มาตรา 12(1)) และผู้ที่รัฐมนตรีห้ามเข้าตามมาตรา 16 (มาตรา 12(10)) ส่วนผู้ที่เคยถูกเนรเทศ ตามมาตรา 12(11) ยังคงมีสิทธิอุทธรณ์.
บุคคลที่ถูกเนรเทศสามารถกลับมาประเทศไทยได้หรือไม่
เฉพาะหลังจากพ้นกำหนดระยะเวลาขึ้นบัญชีดำหรือมีการยกเลิกการขึ้นบัญชีแล้วเท่านั้น การห้ามเข้าประเทศกรณีอยู่เกินกำหนดมีระยะเวลาตั้งแต่ 1 ถึง 10 ปี ในขณะที่การเนรเทศหลังจากการต้องโทษทางอาญาจะส่งผลให้ถูกห้ามเข้าประเทศเป็นเวลานานหรือไม่มีกำหนด การขอถอนชื่อออกจากบัญชีดำสามารถทำได้โดยการยื่นคำร้องต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง หรือโดยการยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง ซึ่งโดยทั่วไปต้องกระทำภายใน 90 วันนับแต่วันที่มีคำสั่ง.
ดูเพิ่มเติม: บัญชีดำคนเข้าเมือง, อยู่เกินกำหนดวีซ่า, ส่งผู้ร้ายข้ามแดน, สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง, และคู่มือ การเนรเทศออกจากประเทศไทย: กฎระเบียบปี 2026 และ การอยู่เกินวีซ่า (วีซ่าหมดอายุ) ข้อหาทางอาญา และบัญชีดำ.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.