มาตรา 116: ยุยงปลุกปั่นให้เกิดความไม่สงบ
ตัวบทกฎหมาย
ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต (๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจหรือใช้กำลังประทุษร้าย (๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ (๓) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี
คำแปลภาษาอังกฤษ
ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต (๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจหรือใช้กำลังประทุษร้าย (๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ (๓) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี
คำแปลนี้ยังไม่ได้ตรวจสอบโดยสำนักงาน โปรดอ้างอิงตัวบทภาษาไทยเป็นหลัก
หมายเหตุของสำนักงาน
มาตรา ๑๑๖ ความผิดฐานยุยงปลุกปั่น เป็นอีกบทหนึ่งในหมวดความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร โครงสร้างของบทนี้สำคัญ กล่าวคือ ความผิดเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อการกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนนั้นมิใช่การกระทำภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญ และมิใช่การแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต และกระทำโดยมีความมุ่งหมายอย่างหนึ่งในสามประการ คือบังคับให้เปลี่ยนแปลงกฎหมายหรือรัฐบาลโดยใช้กำลัง ก่อความปั่นป่วนถึงขนาดก่อความไม่สงบ หรือยุยงให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมาย ข้อยกเว้นสำหรับการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริตภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญคือสิ่งที่แยกการแสดงออกทางการเมืองที่ชอบด้วยกฎหมายออกจากความผิด บทนี้อยู่ระหว่างความผิดฐานกบฏที่ใช้กำลังตามมาตรา ๑๑๓ กับความผิดเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยทั่วไป และมักถูกฟ้องร่วมกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์เมื่อการสื่อสารเกิดขึ้นทางออนไลน์
ความสำคัญในทางปฏิบัติ
โทษสูงสุดคือจำคุกเจ็ดปี และเมื่อการสื่อสารเกิดขึ้นทางออนไลน์มักมีข้อหาตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ควบคู่ไปด้วย แนวต่อสู้ที่แข็งแรงที่สุดมักเป็นข้อยกเว้นตามกฎหมาย คือการกระทำที่เป็นการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริตภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญไม่เป็นความผิด เส้นแบ่งระหว่างการแสดงออกทางการเมืองที่ได้รับความคุ้มครองกับการยุยงปลุกปั่นจึงเป็นหัวใจ ในฐานะความผิดต่อรัฐ รัฐเท่านั้นถือเป็นผู้เสียหาย จึงดำเนินคดีโดยพนักงานอัยการ ไม่ใช่ผู้เสียหายเอกชน
คำพิพากษาศาลฎีกาที่ตีความมาตรานี้
-
คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2857/2530 (1987)
ความผิดฐานยุยงปลุกปั่นตามมาตรา ๑๑๖ ร่วมกับความผิดฐานกบฏตามมาตรา ๑๑๓ และ ๑๑๔ เป็นความผิดต่อรัฐโดยตรง รัฐเท่านั้นเป็นผู้เสียหาย เอกชนแม้เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็ไม่มีอำนาจฟ้อง
พนักงานอัยการฟ้องจำเลยตามมาตรา ๑๑๓ ๑๑๔ และ ๑๑๖ อันเป็นความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร ศาลวินิจฉัยว่าเป็นการกระทำต่อรัฐโดยตรง รัฐเท่านั้นเป็นผู้เสียหายที่มีอำนาจดำเนินคดี ผู้ร้องซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมิใช่ผู้เสียหายตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา จึงไม่มีอำนาจฟ้อง
คำพิพากษาที่คัดสรรและตรวจสอบเลขคดีจากฐานข้อมูลศาลฎีกา คำแปลภาษาอังกฤษโดยสำนักงานเพื่อการศึกษา
มีคำพิพากษาศาลฎีกาอ้างถึงมาตรานี้ 9 คดี (พ.ศ. 2505 ถึง 2561)
ตัวอย่างคำพิพากษาที่อ้างถึง
- คำพิพากษาฎีกาที่ 4265/2561 (2018)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 8811/2558 (2015)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 4519/2544 (2001)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 970/2505 (1962)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2857/2530 (1987)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2038/2527 (1984)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2396/2530 (1987)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2038-2041/2527 (1984)
รายการนี้คัดเลือกโดยระบบ โดยให้น้ำหนักกับคำพิพากษาที่ยกมาตรานี้ขึ้นวินิจฉัย มากกว่าคำพิพากษาที่เพียงอ้างถึงตอนพิพากษาลงโทษ ยังไม่ผ่านการตรวจทานโดยสำนักงาน
มักถูกอ้างถึงพร้อมกับ
มาตราที่ปรากฏร่วมกับมาตรานี้บ่อยที่สุดในคำพิพากษาเดียวกัน ตัวเลขคือจำนวนคดี
นับจากฐานข้อมูลคำพิพากษาศาลฎีกาของสำนักงาน ณ วันที่ 8 สิงหาคม 2569 จำนวน 83,652 คดี (พ.ศ. 2464 ถึง 2569) จำนวนคดีนับครบถ้วน ส่วนช่วงปีที่แสดงได้ตัดปีที่มีคดีน้อยผิดปกติออก เพื่อให้สะท้อนช่วงเวลาที่มีการอ้างถึงจริง ตัวเลขนี้คำนวณโดยสำนักงานเอง ไม่ใช่สถิติทางการของศาล วิธีการนับและตรวจสอบ
คำถามที่พบบ่อย
มาตรา ๑๑๖ เอาผิดการวิจารณ์รัฐบาลตามปกติหรือไม่
ไม่ มาตรานี้ยกเว้นการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริตภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญไว้โดยชัดแจ้ง ใช้เฉพาะการกระทำที่มีความมุ่งหมายต้องห้ามอย่างหนึ่งในสามประการ เช่น บังคับให้เปลี่ยนแปลงโดยใช้กำลัง หรือยุยงให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมาย
มาตรา ๑๑๖ มีโทษเท่าใด
มีโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี และหากเป็นการสื่อสารทางออนไลน์อาจมีข้อหาเพิ่มตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์
คู่มือที่เกี่ยวข้องบน ThaiLawOnline
วิธีอ้างอิงมาตรานี้
-
อ้างอิงแบบทั่วไป
ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116 -
อ้างอิงแบบวิชาการ
Penal Code (Thailand), s. 116. ThaiLawOnline, https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/ (accessed 23 ตุลาคม 2026). -
อ้างอิงแบบไทย
ป.อ. มาตรา 116 -
ลิงก์ถาวร
https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/ -
โค้ดสำหรับฝังในเว็บอื่น
<blockquote cite="https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/"><p>ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต (๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจหรือใช้กำลังประทุษร้าย (๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ (๓) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี</p><footer>ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116 (ประเทศไทย): <a href="https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/">ไทยลอว์ออนไลน์</a></footer></blockquote>
ตัวบทภาษาไทยเป็นฉบับที่ใช้บังคับ คำแปลภาษาอังกฤษเป็นคำแปลอย่างไม่เป็นทางการโดย ThaiLawOnline เผยแพร่ให้นำไปใช้ต่อได้โดยอ้างที่มา