116: ยุยงปลุกปั่นให้เกิดความไม่สงบ
ตัวบทกฎหมาย
ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต (๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจหรือใช้กำลังประทุษร้าย (๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ (๓) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี
คำแปลภาษาอังกฤษ
Whoever makes anything appear to the public by words, writings or any other means which is not an act within the purpose of the Constitution and is not for the expression of an honest opinion or criticism, in order to: (1) bring about a change in the laws of the country or the Government by the use of force or violence; (2) raise unrest and disaffection among the people to a degree likely to cause disturbance in the Kingdom; or (3) cause the people to transgress the laws of the country, shall be punished with imprisonment not exceeding seven years.
คำแปลนี้ยังไม่ได้ตรวจสอบโดยสำนักงาน โปรดอ้างอิงตัวบทภาษาไทยเป็นหลัก
หมายเหตุของสำนักงาน
มาตรา ๑๑๖ ความผิดฐานยุยงปลุกปั่น เป็นอีกบทหนึ่งในหมวดความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร โครงสร้างของบทนี้สำคัญ กล่าวคือ ความผิดเกิดขึ้นเฉพาะเมื่อการกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนนั้นมิใช่การกระทำภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญ และมิใช่การแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต และกระทำโดยมีความมุ่งหมายอย่างหนึ่งในสามประการ คือบังคับให้เปลี่ยนแปลงกฎหมายหรือรัฐบาลโดยใช้กำลัง ก่อความปั่นป่วนถึงขนาดก่อความไม่สงบ หรือยุยงให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมาย ข้อยกเว้นสำหรับการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริตภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญคือสิ่งที่แยกการแสดงออกทางการเมืองที่ชอบด้วยกฎหมายออกจากความผิด บทนี้อยู่ระหว่างความผิดฐานกบฏที่ใช้กำลังตามมาตรา ๑๑๓ กับความผิดเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยทั่วไป และมักถูกฟ้องร่วมกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์เมื่อการสื่อสารเกิดขึ้นทางออนไลน์
ความสำคัญในทางปฏิบัติ
โทษสูงสุดคือจำคุกเจ็ดปี และเมื่อการสื่อสารเกิดขึ้นทางออนไลน์มักมีข้อหาตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ควบคู่ไปด้วย แนวต่อสู้ที่แข็งแรงที่สุดมักเป็นข้อยกเว้นตามกฎหมาย คือการกระทำที่เป็นการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริตภายในความมุ่งหมายของรัฐธรรมนูญไม่เป็นความผิด เส้นแบ่งระหว่างการแสดงออกทางการเมืองที่ได้รับความคุ้มครองกับการยุยงปลุกปั่นจึงเป็นหัวใจ ในฐานะความผิดต่อรัฐ รัฐเท่านั้นถือเป็นผู้เสียหาย จึงดำเนินคดีโดยพนักงานอัยการ ไม่ใช่ผู้เสียหายเอกชน
คำตัดสินศาลฎีกาที่ตีความมาตรานี้
-
คำตัดสินศาลฎีกาที่ 2857/2530 (1987)
ความผิดฐานยุยงปลุกปั่นตามมาตรา ๑๑๖ ร่วมกับความผิดฐานกบฏตามมาตรา ๑๑๓ และ ๑๑๔ เป็นความผิดต่อรัฐโดยตรง รัฐเท่านั้นเป็นผู้เสียหาย เอกชนแม้เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็ไม่มีอำนาจฟ้อง
พนักงานอัยการฟ้องจำเลยตามมาตรา ๑๑๓ ๑๑๔ และ ๑๑๖ อันเป็นความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร ศาลวินิจฉัยว่าเป็นการกระทำต่อรัฐโดยตรง รัฐเท่านั้นเป็นผู้เสียหายที่มีอำนาจดำเนินคดี ผู้ร้องซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมิใช่ผู้เสียหายตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา จึงไม่มีอำนาจฟ้อง
คำพิพากษาที่คัดสรรและตรวจสอบเลขคดีจากฐานข้อมูลศาลฎีกา คำแปลภาษาอังกฤษโดยสำนักงานเพื่อการศึกษา
มีคำพิพากษาศาลฎีกาอ้างถึงมาตรานี้ 9 คดี (พ.ศ. 2505 ถึง 2561)
ตัวอย่างคำพิพากษาที่อ้างถึง
- คำพิพากษาฎีกาที่ 4265/2561 (2018)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 8811/2558 (2015)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 4519/2544 (2001)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 970/2505 (1962)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2857/2530 (1987)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2038/2527 (1984)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2396/2530 (1987)
- คำพิพากษาฎีกาที่ 2038-2041/2527 (1984)
รายการนี้คัดเลือกโดยระบบ โดยให้น้ำหนักกับคำพิพากษาที่ยกมาตรานี้ขึ้นวินิจฉัย มากกว่าคำพิพากษาที่เพียงอ้างถึงตอนพิพากษาลงโทษ ยังไม่ผ่านการตรวจทานโดยสำนักงาน
มักถูกอ้างถึงพร้อมกับ
มาตราที่ปรากฏร่วมกับมาตรานี้บ่อยที่สุดในคำพิพากษาเดียวกัน ตัวเลขคือจำนวนคดี
นับจากฐานข้อมูลคำพิพากษาศาลฎีกาของสำนักงาน จำนวน 83,652 คดี (พ.ศ. 2464 ถึง 2569) จำนวนคดีนับครบถ้วน ส่วนช่วงปีที่แสดงได้ตัดปีที่มีคดีน้อยผิดปกติออก เพื่อให้สะท้อนช่วงเวลาที่มีการอ้างถึงจริง ตัวเลขนี้คำนวณโดยสำนักงานเอง ไม่ใช่สถิติทางการของศาล วิธีการนับและตรวจสอบ
เลย
ส่วน ๑๑๖ ผิดการวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลตามปกติหรือไม่
ส่วนนี้ยกเว้นการแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยจุดสุดยอดภายในความมุ่งหมายของการตรวจสอบไว้โดยชัดแจ้ง ใช้เฉพาะจุดเน้นที่แสดงถึงความไม่สม่ำเสมอในสามประการ เช่น การเปลี่ยนแปลงของพลังงานหรือยุยงให้ประชาชนทราบถึงประสิทธิภาพของกฎหมาย
มาตรา 1๑๖ มีเรื่องของดวงดาว
มีโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี และหากเป็นการสื่อสารที่ต้องพิจารณาเพิ่มตามว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์
ผู้จัดการฝ่ายบน ThaiLawOnline
วิธีอ้างอิงมาตรานี้
-
การอ้างอิงแบบทั่วไป
Penal Code, s. 116 (Thailand) -
การอ้างอิงทางวิชาการ
Penal Code (Thailand), s. 116. ThaiLawOnline, https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/ (accessed 21 สิงหาคม 2026). -
การอ้างอิงแบบไทย
ป.อ. มาตรา 116 -
ลิงก์ถาวร
https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/ -
โค้ดสำหรับฝังในเว็บอื่น
<blockquote cite="https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/"><p>ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต (๑) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจหรือใช้กำลังประทุษร้าย (๒) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ (๓) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี</p><footer>Penal Code, s. 116 (Thailand) — <a href="https://www.thailawonline.com/th/thai-penal-code/section-116/">ไทยลอว์ออนไลน์</a></footer></blockquote>
ตัวบทภาษาไทยเป็นฉบับที่ใช้บังคับ คำแปลภาษาอังกฤษเป็นคำแปลอย่างไม่เป็นทางการโดย ThaiLawOnline เผยแพร่ให้นำไปใช้ต่อได้โดยอ้างที่มา