รีวิวโดย วิชุฑา อัตตะมัธคอน, LL.M., ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ 3149/2556 จาก ThaiLawOnline ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายในประเทศไทยที่ให้บริการด้านกฎหมายแก่ชาวต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2006.
ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ
การดูแลบุตร (การปกครองบุตร ซึ่งในประมวลกฎหมายเรียกว่า อำนาจปกครอง หรือ อำนาจปกครอง) คือกลุ่มสิทธิและหน้าที่ที่บิดามารดามีต่อบุตรผู้เยาว์ ได้แก่ การกำหนดที่อยู่ การศึกษา การตัดสินใจด้านการแพทย์ การว่ากล่าวสั่งสอน และการจัดการทรัพย์สินของบุตร กฎหมายไทยไม่ใช้คำว่าการดูแลบุตร (custody) มาตรา 1566 ถึง 1567 แห่ง ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ กล่าวถึงอำนาจปกครอง ซึ่งบิดามารดามีร่วมกันระหว่างสมรส และแบ่งสรรระหว่างกันเมื่อหย่าหรือแยกกันอยู่ การแบ่งสรรนี้ทำโดยข้อตกลงเป็นหนังสือที่จดทะเบียนไว้ที่สำนักงานเขตหรืออำเภอ หรือโดยศาลเยาวชนและครอบครัว โดยใช้หลักเกณฑ์เดียวคือประโยชน์สูงสุดของเด็ก.
สารบัญ
สิ่งที่ประมวลกฎหมายบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจปกครอง
ในช่วงระหว่างการแต่งงาน บิดามารดาทั้งสองฝ่ายมีอำนาจปกครองตามมาตรา 1566 มาตรา 1567 กำหนดเนื้อหาของอำนาจปกครองไว้ ได้แก่ การกำหนดที่อยู่ของบุตร การทำโทษบุตรซึ่งต้องไม่ถึงขั้นทารุณหรือใช้ความรุนแรงทางร่างกายหรือจิตใจ การให้บุตรทำการงานตามสมควร และการเรียกบุตรคืนจากบุคคลอื่นซึ่งกักบุตรไว้โดยมิชอบ มาตรา 1571 เพิ่มการจัดการทรัพย์สินของบุตร และมาตรา 1574 กำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตจากศาลก่อนที่บิดามารดาจะขายหรือ การจำนอง ที่ดินของเด็ก.
เมื่อหย่า มาตรา 1520 กำหนดให้คู่สมรสที่หย่ากันโดยความยินยอมต้องทำความตกลงเป็นหนังสือว่าฝ่ายใดเป็นผู้ใช้อำนาจปกครองบุตรคนใด หากตกลงกันไม่ได้ หรือในกรณี การหย่าร้างที่มีการโต้แย้ง, ศาลเป็นผู้ชี้ขาด; ในการหย่าโดยคำพิพากษา ศาลเป็นผู้ชี้ขาด และหากมีเหตุให้ถอนอำนาจปกครองของบิดาหรือมารดาตามมาตรา 1582 ศาลอาจตั้งบุคคลภายนอกเป็นผู้ปกครองแทนได้ โดยคำนึงถึงความผาสุกของบุตรเป็นสำคัญเสมอ มาตรา 1521 ให้ศาลเปลี่ยนแปลงการให้อำนาจปกครองได้ หากบิดาหรือมารดาผู้ใช้อำนาจปกครองประพฤติตนไม่สมควร หรือภายหลังพฤติการณ์เปลี่ยนแปลงไป และมาตรา 1582 ให้ถอนอำนาจปกครองจากบิดาหรือมารดาที่ใช้อำนาจปกครองโดยมิชอบได้ ค่าอุปการะเลี้ยงดูตามมาตรา 1564 ยังคงต้องจ่ายต่อไปไม่ว่าฝ่ายใดจะเป็นผู้ใช้อำนาจปกครอง.
การตัดสินใจเรื่องการดูแลบุตรในทางปฏิบัติเป็นอย่างไร
เส้นทางที่ถูกที่สุดคือการตกลงกัน ใน การหย่าโดยความยินยอม นายทะเบียนอำเภอจะบันทึกข้อความสั้นๆ เกี่ยวกับอำนาจปกครอง การติดต่อกับบุตร และค่าอุปการะเลี้ยงดู บิดามารดาที่ต้องการข้อตกลงที่ใช้ได้จริงจะนำข้อตกลงที่ลงนามแล้วของตนมาเพื่อให้มีการอ้างอิงถึงไว้ หากบิดามารดาตกลงกันไม่ได้ หรือไม่เคยสมรสกัน คดีจะขึ้นสู่ ศาลเยาวชนและครอบครัว, ซึ่งสั่งให้จัดทำรายงานของนักสังคมสงเคราะห์เกี่ยวกับบ้านพักอาศัย รายได้ และความสัมพันธ์ของพ่อแม่กับลูก และผลักดันให้ทั้งสองฝ่ายเจรจาเพื่อหาทางออกก่อนการพิจารณาคดี.
ศาลจะพิจารณาอายุและความต้องการของเด็ก ความต่อเนื่องของที่อยู่อาศัยและโรงเรียน ความประพฤติของบิดามารดาแต่ละฝ่าย (ความรุนแรง การติดยาเสพติด และการทอดทิ้งมีน้ำหนักมาก) ความสามารถในการอุปการะเลี้ยงดู ความผูกพันทางจิตใจ การให้พี่น้องได้อยู่ด้วยกัน และสำหรับเด็กที่โตแล้ว ความประสงค์ของเด็กเอง สัญชาติไม่ใช่ปัจจัยที่ต้องพิจารณา เด็กเล็กมักจะได้อยู่กับแม่ในกรณีที่แม่เป็นผู้ดูแลในชีวิตประจำวัน แต่บิดาชาวต่างชาติที่แสดงได้ว่ามีบ้านที่มั่นคงได้รับสิทธิปกครองบุตรอยู่เป็นประจำ บิดาที่ไม่ได้สมรสกับมารดาไม่มีอำนาจปกครองจนกว่าจะมี การจดทะเบียนรับรองบุตร ตามมาตรา 1547 ส่วนมารดาเป็นผู้ใช้อำนาจปกครองแต่เพียงผู้เดียวตามมาตรา 1546.
การปกครองบุตรแต่เพียงผู้เดียว การปกครองบุตรร่วมกัน และการย้ายที่อยู่ของบุตร
อำนาจปกครองร่วมทำให้บิดามารดาแต่ละฝ่ายมีสิทธิยับยั้งการตัดสินใจในเรื่องสำคัญ รวมถึงการพาบุตรย้ายไปอยู่ต่างประเทศ อำนาจปกครองแต่เพียงผู้เดียวตัดสิทธิยับยั้งดังกล่าว แต่ไม่ตัดสิทธิของอีกฝ่ายที่จะติดต่อกับบุตรตามมาตรา 1584/1 ตามมาตรา 1567(1) สิทธิในการกำหนดที่อยู่ของบุตรเป็นของผู้ใช้อำนาจปกครอง ดังนั้น บิดาหรือมารดาที่มีอำนาจปกครองร่วมซึ่งพาบุตรออกนอกประเทศไทยโดยไม่ได้รับความยินยอมจากอีกฝ่าย ไม่มีข้อตกลงที่จดทะเบียน หรือคำสั่งศาล เสี่ยงต่อการถูกดำเนินคดีลักพาตัวเด็กข้ามประเทศ.
ประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีอนุสัญญากรุงเฮก ค.ศ. 1980 ในปี 2002 โดยมีสำนักงานอัยการสูงสุดเป็นผู้ประสานงานกลาง แต่อนุสัญญามีผลใช้เฉพาะกับประเทศที่ยอมรับการเข้าเป็นภาคีของไทยแล้วเท่านั้น และคำสั่งเรื่องการปกครองบุตรของต่างประเทศไม่มีผลบังคับในประเทศไทยโดยตรง เรื่องดังกล่าวต้องนำขึ้นสู่ศาลไทย.
ตรวจทานล่าสุด: 30 กันยายน 2026. มาตรา 1520, 1521, 1546, 1547, 1566, 1567, 1571, 1574, 1582 และ 1584/1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ได้รับการตรวจสอบจากตัวบทภาษาไทย ข้อความที่ปรับปรุงใหม่: กรณีที่ศาลอาจแต่งตั้งบุคคลภายนอก (มาตรา 1520 ต้องมีเหตุตามมาตรา 1582) และกรณีการเปลี่ยนแปลงพฤติการณ์ตามมาตรา 1521 วิธีที่ศาลชั่งน้ำหนักปัจจัยต่างๆ เป็นเรื่องแนวปฏิบัติ ไม่ใช่บทบัญญัติของกฎหมาย.
คำถามที่พบบ่อย
ชาวต่างชาติสามารถรับสิทธิ์ในการปกครองดูแลบุตรในประเทศไทยได้หรือไม่
ใช่. ศาลใช้หลักประโยชน์สูงสุดของเด็ก และสัญชาติไม่ใช่ปัจจัยหนึ่งที่ต้องพิจารณา บิดาหรือมารดาชาวต่างชาติที่แสดงได้ว่ามีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง มีรายได้ มีส่วนร่วมในการศึกษาและการดูแลบุตรในชีวิตประจำวัน และมีแผนสำหรับอนาคตของบุตร อาจได้รับอำนาจปกครองแต่เพียงผู้เดียวหรือร่วมกัน และบิดาชาวต่างชาติได้รับสิทธิปกครองบุตรอยู่เป็นประจำในกรณีที่มารดาชาวไทยได้จากไปหรือไม่สามารถดูแลบุตรได้.
แม่ได้รับสิทธิปกครองบุตรโดยอัตโนมัติในประเทศไทยหรือไม่
เฉพาะกรณีที่บิดามารดาไม่เคยสมรสกัน: ตามมาตรา 1546 มารดาเป็นผู้มีอำนาจปกครองแต่เพียงผู้เดียวจนกว่าบิดาจะดำเนินการให้เด็กเป็นบุตรชอบด้วยกฎหมายเสร็จสิ้น ระหว่างบิดามารดาที่สมรสกัน ทั้งสองฝ่ายมีอำนาจปกครองร่วมกัน และเมื่อหย่า ศาลจะวินิจฉัยโดยคำนึงถึงความผาสุกของบุตร มิใช่โดยข้อสันนิษฐานที่เป็นคุณแก่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง แม้ว่าเด็กเล็กมักจะได้อยู่กับฝ่ายที่ดูแลในชีวิตประจำวัน.
คำสั่งศาลต่างประเทศเรื่องการปกครองบุตรมีผลใช้ได้ในประเทศไทยหรือไม่
ไม่โดยตรง ศาลไทยไม่บังคับตามคำพิพากษาเรื่องการปกครองบุตรของต่างประเทศโดยตรง และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจะไม่ดำเนินการตามคำพิพากษาดังกล่าว บิดาหรือมารดาที่มีคำสั่งศาลต่างประเทศต้องยื่นคำร้องต่อศาลเยาวชนและครอบครัว ซึ่งอาจรับฟังคำสั่งนั้นเป็นพยานหลักฐาน แต่จะวินิจฉัยใหม่ตามประโยชน์สูงสุดของเด็ก การขอให้ส่งตัวเด็กที่ถูกพาตัวไปกลับคืนอาจทำได้ตามอนุสัญญากรุงเฮกในกรณีที่อีกประเทศหนึ่งได้ยอมรับการเข้าเป็นภาคีของไทยแล้ว.
ดูเพิ่มเติม: อำนาจปกครอง, อำนาจปกครองบุตรแต่เพียงผู้เดียว, สิทธิ์ในการเยี่ยมเยียน, ค่าเลี้ยงดูบุตร, และคู่มือฉบับเต็มสำหรับ สิทธิในการดูแลบุตรในประเทศไทย และ การลักพาตัวเด็กในประเทศไทย.
ข่าวสารกฎหมายไทย ฟรีทางอีเมล
อัปเดตข่าวสารเป็นภาษาอังกฤษที่เข้าใจง่ายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของกฎหมายไทยที่ส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติ: อสังหาริมทรัพย์, วีซ่า, การสมรส, ธุรกิจ และพินัยกรรม จดหมายข่าวสั้นเพียงฉบับเดียวต่อเดือน จากสำนักงานกฎหมายที่ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี 2549 ไม่มีการส่งสแปม ยกเลิกรับได้ทุกเมื่อ.