Révisé par ThaiLawOnline, un cabinet d'avocats thaïlandais agréé exerçant en Thaïlande depuis 2006. Avocate thaïlandaise en charge du dossier : Wichuda Atthamethakon, LL.M., licence du barreau thaïlandais 3149/2556.
Dernière mise à jour :
État actuel (septembre 2026) : Les casinos restent illégal en Thaïlande. Le projet de loi sur les complexes de divertissement a été retiré du processus parlementaire en juillet 2025. Les discussions en 2026 sur la relance d’un cadre réglementaire pour ces complexes restent uniquement des propositions. Aucune loi n’a été promulguée, aucun texte publié à la Gazette royale n’a créé de système de licences pour les casinos, et aucune licence de casino n’a été délivrée. Les éléments de 2024 et 2025 présentés ci-dessous constituent le contexte historique d’une proposition qui n’est pas en vigueur.
En 2024 et au début de 2025, le gouvernement thaïlandais a élaboré un projet de loi sur le complexe de loisirs qui aurait permis l’ouverture de casinos dans les établissements de loisirs intégrés agréés. Cette proposition a été présentée comme une mesure de promotion du tourisme et de l’investissement et a été soumise à une consultation publique, à un examen juridique et à l’examen du cabinet. Elle n’a cependant jamais été adoptée en loi.
Rétrospective : la proposition pour 2024-2025 (non loi)
Le projet de loi sur les complexes de divertissement visait à autoriser les casinos en tant que composante de complexes de divertissement intégrés. Le ministère des Finances a présenté cette proposition comme un moyen d’accroître le tourisme et les recettes fiscales. Lors de la consultation publique du ministère des Finances qui s’est déroulée du 28 février au 14 mars 2025, environ 80,75% des 71 289 personnes qui y ont participé auraient soutenu le plan général. Ces chiffres décrivaient la proposition et ne créaient aucun droit d’exploiter un casino.
Le Conseil des ministres a approuvé le principe du projet le 13 janvier 2025 et, après examen par le Conseil d’État, a approuvé le projet révisé le 27 mars 2025 ; le 1er avril 2025, il a noté la décision de soumettre le projet de loi à l’examen de la Chambre des représentants. Le 8 juillet 2025, le Conseil des ministres a décidé de retirer le projet de loi de l’ordre du jour de la Chambre des représentants. Les références ci-dessous aux projections de croissance du tourisme, aux frais, aux règles d’entrée locale et aux exigences en matière d’investissement décrivent donc la proposition retirée, et non la législation actuelle.
Impacts économiques potentiels
Si la proposition de casino devenait loi, on pouvait s’attendre à plusieurs conséquences économiques :
Croissance du tourisme
Les partisans estimaient que les casinos légaux pourraient attirer davantage de touristes étrangers et augmenter les dépenses par visiteur. Ces projections économiques étaient liées à la politique proposée pour le complexe de divertissement, et ne représentaient pas de garanties ni des effets juridiques actuels.
Création d'emplois
Les complexes de loisirs proposés ont également été promus comme une source d’emploi local et d’investissements de grande envergure. Le projet de loi retiré prévoyait des conditions de licence et financières pour les opérateurs. Aucun de ces critères proposés ne constitue actuellement une licence de casino ou un droit d’établissement d’un casino en Thaïlande.
Préoccupations et opposition
La proposition a également suscité une opposition considérable. Les critiques ont exprimé leurs inquiétudes quant à l’addiction au jeu, à la corruption, à la capacité d’application de la loi et aux coûts sociaux du jeu légal dans les casinos. Les versions préliminaires abordaient des contrôles concernant les ressortissants thaïlandais et les conditions d’entrée, mais ces dispositions faisaient partie d’un projet de loi qui a été retiré et ne sont pas des règles en vigueur.
Les changements politiques ont également influencé la proposition. Selon les registres officiels du Département de relations publiques du gouvernement, le cabinet a approuvé le retrait le 8 juillet 2025 suite à des changements au sein du gouvernement et parce que la proposition portait sur des enjeux sociaux importants.
Existe-t-il des casinos légaux en Thaïlande ?
Non. En septembre 2026, la Thaïlande n’a aucun casino légal agréé dans le cadre d’un régime de complexes de divertissement. Les jeux d’argent restent soumis à des restrictions en vertu des lois thaïlandaises en vigueur concernant les jeux d’argent, notamment la Loi sur les jeux d’argent B.E. 2478 (1935), sous réserve de certaines exceptions légales limitées. Le projet de loi sur les complexes de divertissement, retiré, n’a créé aucune licence du simple fait qu’il avait été rédigé, examiné ou approuvé par le cabinet.
Tout futur cadre réglementaire pour le secteur du casino nécessiterait une nouvelle action législative et une publication à la Gazette royale avant que le nouveau régime de licences puisse entrer en vigueur. Jusqu’alors, les chiffres, les conditions d’entrée et les exigences en matière d’investissement abordés dans les propositions précédentes concernant le secteur du casino restent des modalités proposées dans le passé, et non des droits ou licences juridiques en vigueur.
- Département des relations publiques du gouvernement : approbation du Cabinet pour retirer le projet de loi sur le complexe d’activités récréatives (9 juillet 2025)
- Rappel historique du Bangkok Post sur la proposition de 2024 (Septembre 2024)
Dernière révision : 27 septembre 2026. Lu en thaïlandais : le registre du Département des relations publiques du gouvernement concernant la résolution du cabinet du 8 juillet 2025 retirant le projet de loi sur les complexes de divertissement, avec son compte rendu des résolutions du 13 janvier, du 27 mars et du 1er avril 2025. Le chiffre de la consultation publique provient d’articles de presse sur la consultation du ministère des Finances ; les informations concernant une relance en 2026 relèvent de la couverture médiatique de propositions, et non d’un instrument juridique.
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