Chapitre 12 : Sanctions

L'article 107 établit la peine la plus légère prévue au chapitre 12 et vise les infractions aux règlements ministériels émis en vertu de Article 9 Le Code foncier comprend des règlements ministériels qui précisent les modalités d'application de ses dispositions, notamment les procédures d'enregistrement, les formulaires de demande, les normes topographiques et les démarches administratives. Toute infraction à ces règlements – par exemple, le non-respect des procédures prescrites lors d'une demande de titre foncier – est passible d'une peine maximale d'un mois d'emprisonnement, d'une amende de 1 000 bahts, ou des deux. En pratique, cette disposition est rarement invoquée dans le cadre de poursuites pénales. La plupart des infractions procédurales sont traitées administrativement par le Bureau du cadastre, qui peut refuser de traiter une demande ou exiger des corrections plutôt que d'engager des poursuites pénales. Toutefois, l'existence de cette sanction pénale souligne le caractère contraignant des règlements ministériels et constitue un moyen de dissuasion contre toute violation délibérée.

L’article 108 est l’une des dispositions les plus fréquemment poursuivies du chapitre 12. Il criminalise deux actes distincts : (1) empiètement (บุกรุก), qui implique l'entrée et l'occupation de terres domaniales ou publiques, et (2) occupation illégale (ครอบครองโดยไม่ได้รับอนุญาต), qui implique de conserver la possession de ces terres sans autorisation légale. Cette section doit être lue conjointement avec Article 10 du Code foncier, qui établit que toutes les terres qui ne sont pas détenues en vertu d'un titre privé appartiennent à l'État.

"Les " terres de l'État " (ที่ดินของรัฐ) comprennent les réserves forestières nationales, les terres militaires, les propriétés gouvernementales et toutes les terres non enregistrées. Les " terres publiques " (ที่สาธารณประโยชน์) comprennent les routes, les voies navigables, les parcs publics et les terres réservées à l'usage public. Le terme " sans autorisation » est critique : l'occupation de terres domaniales est autorisée si elle est autorisée par un fonctionnaire compétent (par exemple, par le biais d'une attribution de terres en vertu d'un accord). Chapitre 2), mais l'occupation non autorisée constitue une infraction pénale quelle que soit la durée de présence de la personne sur les lieux.

En pratique, les poursuites engagées en vertu de l'article 108 concernent généralement le défrichement de terres rurales en zones forestières, l'empiètement sur les réserves de cours d'eau publics, les constructions illégales sur les terrains domaniaux et l'extension progressive des limites des propriétés voisines par les propriétaires fonciers sur les parcelles appartenant à l'État. La peine maximale d'un an d'emprisonnement et d'une amende de 5 000 bahts peut être complétée par des accusations supplémentaires en vertu de la loi forestière BE 2484 (1941) ou de la loi sur les parcs nationaux BE 2504 (1961) si l'empiètement a lieu sur une forêt ou un parc protégé, ce qui peut entraîner des peines allant jusqu'à cinq ans d'emprisonnement.

L’article 108 bis représente la réponse du législateur à l’ampleur et à la sophistication croissantes des empiètements fonciers en Thaïlande. En prévoyant des peines renforcées – pouvant atteindre le double du maximum prévu par l’article 108 (soit jusqu’à deux ans d’emprisonnement et 10 000 bahts d’amende) – cet article cible deux catégories spécifiques de contrevenants :

• Récidivistes (ผู้กระทำผิดซ้ำ) : Les personnes ayant déjà été condamnées en vertu de l'article 108 et récidivant sont passibles d'une peine alourdie, ce qui constitue un moyen de dissuasion plus efficace contre les infractions répétées.
• Empiètement organisé (บุกรุกเป็นกลุ่ม) : Les cas où plusieurs personnes agissent de concert pour empiéter sur des terres domaniales ou publiques. Ceci vise les opérations d'occupation illégale de terrains organisées par des promoteurs immobiliers, des spéculateurs fonciers ou des responsables communautaires qui coordonnent des groupes pour occuper et défricher des terres domaniales en vue de leur vente ou de leur aménagement ultérieur.

En pratique, l'empiètement organisé constitue un problème majeur dans les provinces côtières du sud et les zones forestières du nord de la Thaïlande, où la valeur élevée des terres incite fortement à l'occupation illégale. Le parquet invoque fréquemment l'article 108 bis, associé à des accusations de complot en vertu du Code pénal, pour poursuivre les organisateurs de ces opérations.

L'article 109 protège la capacité des fonctionnaires du Département foncier à exercer leurs fonctions légales sans entrave. Le terme " fonctionnaire compétent " (พนักงานเจ้าหน้าที่) englobe tous les fonctionnaires autorisés à exercer des fonctions en vertu du Code foncier, notamment les agents fonciers, les géomètres, les agents d'enregistrement et leurs assistants. Les fonctions protégées par cet article comprennent la réalisation de levés topographiques (conformément aux dispositions du Code foncier). Chapitre 5), inspecter les terrains en vue de la délivrance de titres de propriété, faire appliquer les ordonnances d'expulsion des terres domaniales empiétées, procéder à la délimitation des frontières et mener toute enquête ou fonction administrative en vertu du Code.

" Obstruction " (ขัดขวาง) est interprété au sens large et comprend :

• interférences physiques, telles que le blocage de l'accès au terrain faisant l'objet d'un levé topographique
• Menaces ou actes d'intimidation dirigés contre des fonctionnaires ou leurs assistants
• Enlèvement ou déplacement délibéré de matériel topographique, de bornes ou de points de référence
• Refus d'autoriser l'entrée légale à des fins d'enquête ou d'inspection
• Fournir des informations fausses ou trompeuses aux fonctionnaires afin d'entraver leur travail

L'amende maximale relativement élevée de 20 000 bahts (la plus élevée du chapitre 12, à égalité avec l'article 113) témoigne de la gravité avec laquelle la loi traite les entraves au fonctionnement de l'État. Cet article est particulièrement pertinent dans le contexte de Article 69 (Droit d'accès pour levé topographique) ET Article 70 (Obstruction des levés topographiques), qui établissent le droit du géomètre d'accéder aux terres et sanctionnent l'obstruction du processus de levé.

L’article 110 érige en infraction pénale le fait de faire de fausses déclarations aux fonctionnaires du Département du cadastre. Il s’agit d’une interdiction générale qui s’applique à toute fausse déclaration faite dans le cadre de procédures relevant du Code du cadastre, notamment :

• Demandes de titres de propriété : Faire de fausses déclarations concernant les limites, la superficie ou l'utilisation d'un terrain lors d'une demande de Chanote ou de Nor Sor 3
• Inscriptions de transfert : Déclarer faussement le prix d'achat afin de réduire les frais de transfert ou les taxes
• Revendications de propriété : Se faire passer faussement pour le propriétaire ou le représentant autorisé du propriétaire foncier
• Déclarations de nationalité : Le fait de falsifier sa nationalité ou la structure de propriété d'une personne morale afin de contourner les restrictions relatives à la propriété étrangère en vertu de Chapitre 8
• Litiges frontaliers : Fournir de fausses informations sur l'emplacement des limites lors d'une enquête

Cette section est fréquemment invoquée conjointement avec l'article 113 (infractions relatives à la propriété étrangère) lorsque des prête-noms thaïlandais déclarent faussement être les véritables propriétaires de terrains détenus pour le compte de ressortissants étrangers. De plus, les fausses déclarations concernant le prix d'achat, visant à réduire les frais de transfert, constituent des infractions au regard de cette section et du Code des impôts. Les tribunaux peuvent prononcer des peines supplémentaires en vertu des articles 137 et 267 du Code pénal, respectivement pour fausses déclarations à des fonctionnaires et pour faux en écriture.

L’article 111 prévoit des sanctions générales pour toute forme d’occupation de terrain contraire au Code foncier, et couvre les situations non spécifiquement visées par l’article 108 (empiètement sur les terres domaniales). Alors que l’article 108 cible spécifiquement l’empiètement sur les terres domaniales et publiques, l’article 111 a une portée plus large et peut être invoqué dans des cas tels que :

• Occupation d'un terrain excédant la superficie spécifiée dans le document foncier
• L'occupation continue d'un terrain après la révocation d'un titre de propriété ou l'annulation d'une attribution
• Occupation en violation des restrictions d'utilisation des sols ou des règlements de zonage établis en vertu du Code
• Le défaut de libérer les lieux après l'expiration d'une période d'occupation autorisée constitue une infraction.

La distinction pratique entre les articles 108 et 111 réside dans la nature du terrain et le fondement de l'infraction. L'article 108 vise l'entrée ou l'occupation non autorisée d'un terrain public ou appartenant à l'État, tandis que l'article 111 couvre des situations plus générales où l'occupation d'un terrain par une personne contrevient aux dispositions du Code. Dans certains cas, le procureur peut poursuivre les contrevenants en vertu des deux articles, laissant au tribunal le soin de déterminer lequel est le plus approprié au regard des faits.

L'article 112 protège l'infrastructure physique du système cadastral thaïlandais. Les bornes de levé (หมุดหลักฐาน) et les poteaux de délimitation (หลักเขต) constituent les points de référence concrets qui définissent les limites exactes des parcelles de terrain telles qu'elles figurent sur les titres de propriété. Ces bornes sont placées par les géomètres du gouvernement lors de la procédure de levé officielle décrite dans [référence manquante]. Chapitre 5 et servir de preuve physique permanente des délimitations de frontières.

Cette section criminalise quatre actes distincts :

• Suppression (ถอน): Retirer physiquement un marqueur du sol
• Destruction (ทำลาย): Casser, fracasser ou rendre inutilisable un marqueur
• Dommages (ทำให้เสียหาย) : Endommager partiellement un marqueur de sorte que ses informations d'identification soient masquées
• Déménagement (เคลื่อนย้าย) : Déplacer un marqueur de son emplacement correct vers un autre endroit constitue la forme de falsification la plus insidieuse, car elle peut modifier les limites apparentes d'une parcelle.

La falsification de bornes est une infraction grave car elle peut compromettre la fiabilité des titres de propriété et donner lieu à des revendications de limites frauduleuses. Les propriétaires fonciers qui constatent que des bornes situées sur ou à proximité de leur propriété ont été déplacées doivent immédiatement le signaler au bureau du cadastre local et demander un nouveau levé topographique. Les frais de ce nouveau levé peuvent être recouvrés auprès de la personne responsable de la falsification. Outre les sanctions prévues par le présent article, la falsification de bornes peut également constituer une infraction en vertu de l'article 360 du Code criminel (dommages matériels causés à la propriété d'autrui) et engager la responsabilité civile du propriétaire.

L'article 113 est le mécanisme d'application de Chapitre 8 (Les extraterrestres) du Code foncier et prévoit les peines les plus sévères de tout le chapitre : jusqu’à deux ans d’emprisonnement et une amende de 20 000 bahts. Cet article établit la responsabilité pénale de deux catégories de personnes :

• Le ressortissant étranger (คนต่างด้าว) : Tout étranger qui acquiert des terres en violation des restrictions et interdictions énoncées au chapitre 8. En vertu du chapitre 8, il est généralement interdit aux étrangers de posséder des terres en Thaïlande, sauf dans des circonstances très limitées (telles que par le biais de dispositions de traités ou avec l'approbation ministérielle à des fins d'investissement en vertu de l'article 96 bis).
• Toute personne qui assiste (ผู้ใดช่วยเหลือ) : Cela étend considérablement la responsabilité aux ressortissants thaïlandais et à toute personne aidant des étrangers à contourner les restrictions relatives à la propriété foncière étrangère. Sont notamment concernés les prête-noms, les avocats, les agents et toute autre personne facilitant l'acquisition illégale de terres par un ressortissant étranger.

La forme la plus courante d'infraction poursuivie en vertu de l'article 113 est l'utilisation de structures de candidats, Il s'agit d'une situation où un ressortissant thaïlandais détient un terrain pour le compte d'un ressortissant étranger. Dans ce cas, le prête-nom thaïlandais est enregistré comme propriétaire sur le titre de propriété, mais le ressortissant étranger fournit tous les fonds et exerce le contrôle effectif du bien. Le ressortissant étranger et le prête-nom thaïlandais sont tous deux pénalement responsables en vertu de cette disposition. Les ressortissants thaïlandais agissant comme prête-noms pour des étrangers peuvent également être poursuivis en vertu de l'article 110 (fausses déclarations) pour s'être présentés à tort comme les véritables propriétaires auprès du bureau du cadastre.

Cette section s'applique également à des structures plus sophistiquées telles que l'utilisation de Sociétés immatriculées en Thaïlande (Chapitre 9) Des sociétés écrans thaïlandaises permettent à des ressortissants étrangers de contrôler des terres. Le Département des enquêtes spéciales (DSI) et le Département des terres ont mené plusieurs enquêtes très médiatisées sur ces montages, notamment dans des zones touristiques comme Phuket, Koh Samui, Pattaya et Chiang Mai.