Chapitre 2 : Attribution des terres au peuple

Le ministre a le pouvoir d’attribuer des terres domaniales à la population à des fins d’habitation et de subsistance, conformément aux règles, procédures et conditions prescrites dans le présent chapitre.

À cette fin, il sera créé un Comité national d'attribution des terres, dont la composition, les pouvoirs et les fonctions seront définis par le ministre avec l'approbation du Cabinet.

Le Comité national d'attribution des terres est habilité à déterminer les superficies de terres domaniales à attribuer et à prescrire les conditions de cette attribution.

La Commission d'attribution des terres a les pouvoirs et les devoirs suivants :

(1) Pour arpenter et identifier les terres de l'État qui conviennent à l'attribution au peuple;

(2) Déterminer la taille des parcelles de terrain à attribuer, en tenant compte de la nature de l’utilisation des terres, des conditions locales et des besoins des demandeurs ;

(3) Établir des critères de sélection des personnes qui recevront une attribution de terres;

(4) Prescrire les conditions et obligations à imposer aux personnes recevant des terres attribuées;

(5) Superviser et inspecter l’utilisation des terres allouées;

(6) Recommander la révocation de l’attribution de terres lorsque les conditions ont été enfreintes.

Lorsque la Commission d'attribution des terres a identifié des terres appropriées pour l'attribution, elle procède comme suit :

(1) Effectuer une étude détaillée du terrain, y compris la qualité du sol, les ressources en eau, les voies d’accès et les charges existantes;

(2) Élaborer un plan d’attribution, précisant le nombre et la taille des parcelles, l’utilisation prévue de chaque parcelle et toute infrastructure à fournir ;

(3) Soumettre le plan au ministre pour approbation;

(4) Après approbation, publier un avis d’attribution dans la Gazette du gouvernement et dans la localité où se trouve le terrain.

Le directeur général du ministère des Terres, ou une personne déléguée par lui, fera procéder à un levé topographique des terres destinées à être attribuées.

Le levé topographique déterminera les limites, la superficie, la topographie et l'état du terrain. Les résultats seront consignés par écrit et accompagnés d'un plan indiquant les limites et le découpage du terrain en parcelles individuelles.

Les agents chargés du levé topographique auront le pouvoir de pénétrer sur le terrain et les propriétés adjacentes aux fins de procéder au levé, à condition qu'un préavis raisonnable soit donné à l'occupant.

Une fois le levé topographique terminé, les géomètres délimiteront les frontières de chaque parcelle en plaçant des bornes ou des poteaux à chaque coin de la parcelle.

Les bornes de délimitation doivent être en matériau durable et placées de manière à être bien visibles. Toute personne qui enlève, détruit ou modifie une borne de délimitation sans autorisation est passible des sanctions prévues par la loi.

Un procès-verbal de la délimitation, comprenant les coordonnées de chaque borne, doit être déposé auprès du bureau foncier provincial.

Dès l’approbation du plan d’attribution par le ministre, la Commission d’attribution des terres fera publier un avis public précisant :

(1) L’emplacement et la superficie du terrain à allouer;

(2) Le nombre de parcelles disponibles ;

(3) Les critères d’admissibilité des candidats;

(4) Le délai dans lequel les demandes doivent être soumises;

(5) Le bureau où les demandes peuvent être déposées.

L’annonce devra être affichée au bureau de district, au bureau administratif du sous-district et à un endroit bien visible à proximité du terrain pendant une période d’au moins trente jours.

L’attribution des terres domaniales au peuple est soumise aux conditions suivantes :

(1) Le terrain attribué ne doit être utilisé qu’aux fins spécifiées dans l’attribution, que ce soit pour l’habitation, l’agriculture ou toute autre fin que la Commission peut déterminer;

(2) La personne qui reçoit l’attribution doit personnellement occuper ou utiliser le terrain dans le délai prescrit par la Commission;

(3) Le terrain attribué ne peut être transféré, loué, hypothéqué ou autrement grevé sans l’approbation écrite préalable de la Commission;

(4) La personne qui reçoit l’allocation doit se conformer à toutes les conditions et obligations imposées par la Commission ;

(5) La Commission peut imposer les conditions supplémentaires qu’elle juge nécessaires à la bonne utilisation et à la bonne gestion du terrain.

Une personne est admissible à demander une attribution de terres si cette personne :

(1) Est de nationalité thaïlandaise ;

(2) A atteint l’âge de vingt ans;

(3) Ne possède pas de terres, ou possède des terres insuffisantes pour l’habitation ou pour gagner sa vie;

(4) Est capable d’utiliser personnellement le terrain aux fins pour lesquelles il est attribué;

(5) N’a pas déjà reçu d’attribution de terres en vertu du présent chapitre, à moins que l’attribution précédente n’ait été légalement révoquée sans faute de la part du demandeur.

Le demandeur doit fournir une preuve de nationalité thaïlandaise en présentant une carte d'identité nationale ou tout autre document prescrit par la Commission.

Lorsque la nationalité d'un demandeur est incertaine, la Commission peut exiger les preuves supplémentaires qu'elle juge nécessaires et peut saisir les autorités compétentes pour vérification.

Aucune attribution ne sera faite à une personne dont la nationalité thaïlandaise n'a pas été établie à la satisfaction de la Commission.

Une personne qui possède déjà des terres d'une superficie supérieure à celle prescrite par règlement ministériel pour l'habitation ou les moyens de subsistance n'est pas admissible à recevoir une attribution de terres en vertu du présent chapitre.

Pour déterminer si une personne détient suffisamment de terres, la Commission doit prendre en considération toutes les terres détenues par le demandeur, que ce soit en vertu d'un titre de propriété, d'un certificat d'utilisation ou de toute autre forme de droit d'occupation.

Les terres détenues par le conjoint du demandeur seront également prises en compte dans le calcul du patrimoine foncier total du demandeur.

Lorsque le nombre de demandeurs admissibles dépasse le nombre de parcelles disponibles, la Commission accorde la priorité dans l'ordre suivant :

(1) Les personnes sans terre et sans moyens de subsistance;

(2) Les personnes qui ont été déplacées de leurs terres en raison de projets gouvernementaux ou de catastrophes naturelles;

(3) Les personnes qui possèdent des terres insuffisantes pour subvenir à leurs besoins;

(4) Les personnes qui sont des anciens combattants ou des personnes à charge de personnes tuées au service du pays;

(5) D’autres personnes, dans l’ordre de priorité que la Commission peut déterminer.

Une personne est disqualifiée pour recevoir une attribution de terres si cette personne :

(1) A déjà fait l’objet d’une révocation d’attribution de terres en raison d’une violation des conditions imposées en vertu du présent chapitre ;

(2) A été reconnu coupable d’une infraction relative à l’empiètement sur des terres publiques;

(3) A fait une fausse déclaration ou a soumis de faux documents en lien avec la demande d’attribution de terres;

(4) Est un failli non libéré;

(5) Est atteint de troubles mentaux ou est placé sous administration judiciaire.

Toute personne ayant reçu une attribution de terrain est tenue d'utiliser ce terrain conformément à la finalité de cette attribution.

Lorsque le terrain a été affecté à des fins agricoles, le bénéficiaire doit commencer la culture ou toute autre utilisation agricole dans le délai prescrit par la Commission et continuer à utiliser le terrain de manière régulière.

Lorsque le terrain a été attribué à des fins d'habitation, le bénéficiaire doit y construire un logement et s'y installer dans le délai prescrit.

La personne qui reçoit le terrain attribué doit commencer à l'utiliser dans le délai prescrit par la Commission, lequel ne peut excéder un an à compter de la date à laquelle elle est informée de l'attribution.

Si une personne est dans l'impossibilité de commencer l'utilisation dans le délai prescrit en raison d'un cas de force majeure ou d'un autre motif légitime, elle peut demander une prolongation à la Commission. La Commission peut accorder la prolongation qu'elle juge appropriée, mais la durée totale ne peut en aucun cas excéder deux ans à compter de la date de notification.

Le défaut de commencer l'utilisation dans le délai prescrit ou prolongé entraînera la perte de l'allocation.

La personne qui reçoit une parcelle de terre attribuée ne doit pas :

(1) Utiliser le terrain à des fins autres que celles spécifiées dans l’attribution;

(2) Abandonner le terrain ou le laisser inutilisé pendant une période continue de plus d’un an sans motif valable;

(3) Causer ou permettre des dommages au sol ou à ses ressources naturelles, y compris la dégradation des sols, la déforestation ou la pollution des sources d’eau;

(4) Subdiviser le terrain attribué sans l’approbation de la Commission;

(5) Autoriser toute autre personne à occuper ou à utiliser le terrain sans l’approbation de la Commission.

Les terres attribuées ne peuvent être vendues, échangées, données, louées, hypothéquées, ni transférées ou grevées de quelque manière que ce soit sans l'approbation écrite préalable de la Commission.

Tout transfert ou charge effectué en violation du présent article sera nul.

Nonobstant ce qui précède, la Commission peut autoriser le transfert des terres attribuées aux héritiers d’un bénéficiaire décédé, à condition que ces héritiers remplissent les conditions d’admissibilité prescrites dans le présent chapitre et s’engagent à respecter toutes les conditions de l’attribution.

Les terres attribuées seront confisquées et reviendront à l'État dans les cas suivants :

(1) Le bénéficiaire ne commence pas l’utilisation dans le délai prescrit en vertu de l’article 27;

(2) Le bénéficiaire abandonne le terrain ou le laisse inutilisé pendant une période continue de plus d’un an sans motif valable;

(3) Le bénéficiaire enfreint une condition essentielle de l’attribution ;

(4) Le bénéficiaire transfère, loue, hypothèque ou grève autrement le terrain sans l’approbation de la Commission;

(5) Le bénéficiaire décède sans héritiers éligibles qui s’engagent à respecter les conditions d’attribution ;

(6) Le bénéficiaire cesse d’être un ressortissant thaïlandais.

La confiscation prendra effet sur ordre de la Commission, lequel sera notifié au bénéficiaire ou, en cas de décès, aux héritiers.

Le ministre, sur recommandation de la Commission, a le pouvoir de révoquer une attribution de terres lorsque :

(1) L’attribution a été obtenue par fraude, fausse déclaration ou dissimulation de faits importants;

(2) Le bénéficiaire ne possède pas ou a cessé de posséder les conditions d’admissibilité prescrites dans le présent chapitre;

(3) Le terrain est requis à des fins d’utilité publique ou pour la sécurité nationale;

(4) L’une des conditions de confiscation prévues à l’article 30 a été remplie.

Avant de prononcer une révocation, la Commission donne au bénéficiaire la possibilité d'être entendu et de présenter des éléments de preuve à sa décharge. L'arrêté de révocation indique les motifs de la révocation et la date à laquelle le bénéficiaire doit libérer les lieux.

Lorsque l’attribution d’un terrain est révoquée en vertu de l’article 31(3) parce que le terrain est requis à des fins d’utilité publique ou pour la sécurité nationale, le bénéficiaire a droit à une indemnisation comme suit :

(1) Indemnisation pour tous les bâtiments, structures ou améliorations permanentes réalisés sur le terrain par le bénéficiaire de bonne foi ;

(2) Indemnisation pour les récoltes semées sur les terres qui n’ont pas encore été récoltées;

(3) Frais raisonnables de déménagement.

Le montant de l'indemnisation est fixé par la Commission, en fonction de la valeur des améliorations et des circonstances de l'espèce. Si le bénéficiaire conteste le montant de l'indemnisation, il peut interjeter appel devant le tribunal dans les soixante jours suivant la notification de la décision.

Une personne ayant reçu une attribution de terres peut les restituer volontairement à l'État en soumettant un avis écrit à la Commission.

Dès réception de l’avis, la Commission prendra les dispositions nécessaires pour la restitution du terrain, y compris la suppression de toute inscription ou mention relative à l’attribution.

Une personne qui restitue volontairement un terrain attribué n'a droit à aucune indemnisation pour les améliorations apportées à ce terrain, sauf décision contraire de la Commission à son entière discrétion.

La restitution volontaire des terres attribuées ne constitue pas un motif d’exclusion de toute future attribution de terres, à condition que la personne continue de satisfaire aux critères d’admissibilité prescrits dans le présent chapitre.