Révisé par ThaiLawOnline, un cabinet d'avocats thaïlandais agréé exerçant en Thaïlande depuis 2006. Avocate thaïlandaise responsable : Wichuda Atthamethakon, LL.M., licence du barreau thaïlandais 3149/2556.
Dernière mise à jour :
Le phu yai ban (ผู้ใหญ่บ้าน, également écrit poo yai baan ou puyaiban) est le chef du village d’un muban (หมู่บ้าน), la plus petite unité de l’administration territoriale de la Thaïlande. La Thaïlande compte environ 75 000 villages, chacun doté d’un chef élu. Cette fonction est créée par la loi sur l’administration locale B.E. 2457 (1914). Le phu yai ban est le représentant de l’État dans le village et rend compte, par l’intermédiaire du kamnan du tambon, au chef de district (nai amphoe) de la amphoe.
Dernière révision : 21 septembre 2026. Les règles de cette page ont été lues en thaï au regard de la Loi sur l’administration locale B.E. 2457, articles 12, 14 et 30, dans le texte consolidé du registre central des lois, et au regard des deux lois modificatives qui comptent ici. Loi (n° 11) B.E. 2551 est celle qui a fixé l’âge de la retraite à soixante ans et ajouté l’évaluation des performances, qui doit être effectuée au moins tous les cinq ans. Loi (n° 13) B.E. 2568 (Journal officiel, volume 142, partie 92 Kor, page 7, 31 décembre 2025) a été lue dans le Journal officiel lui-même : elle ne modifie que les incapacités pénales de l’article 12 et laisse inchangés l’âge de la retraite et la sélection du kamnan. Non vérifié ici : le nombre de villages en Thaïlande, l’indemnité mensuelle et la pratique des bureaux de district consistant à demander au chef de village de confirmer la résidence, qui relèvent de la pratique administrative plutôt que de la loi.
Table des matières
Comment un phu yai ban est choisi
Le chef de village est élu par les habitants inscrits dans les registres de domicile du village. Depuis l’amendement n° 11 de la loi sur l’administration locale, B.E. 2551 (2008), le phu yai ban occupe son poste jusqu’à l’âge de 60 ans, sous réserve d’évaluations périodiques de performance par le district, au lieu des mandats de cinq ans applicables auparavant. Le chef de village peut être révoqué par le chef de district ou le gouverneur pour faute, et il est assisté de deux chefs adjoints ou plus (phu chuai phu yai ban). Le kamnan, chef du tambon, est choisi parmi les chefs de village de ce tambon.
Un phu yai ban reçoit une indemnité mensuelle du ministère de l’Intérieur. Il ou elle est un agent de l’État au sens de la loi de 1914, mais n’est pas fonctionnaire, et ne fait pas partie de l’organe élu Aor Bor Tor ou tesaban, même si les deux structures couvrent le même territoire.
Responsabilités du chef du village
La loi confère au chef de village un rôle mixte de police locale, de notaire des faits du village et de messager de l’État : maintenir la paix et l’ordre et signaler les crimes au district ; aider l’officier d’état civil du district en déclarant les naissances, les décès et les arrivées ou départs d’habitants ; publier les annonces officielles ; organiser les secours en cas de catastrophe ; tenir à jour les listes de conscription et les listes électorales ; et servir de médiateur dans les différends mineurs entre villageois avant qu’ils ne soient portés devant la police ou un tribunal.
Quand un étranger a affaire au phu yai ban
Registre de domicile. Lorsque vous vous installez dans une maison de village et demandez un livre jaune (Tor Ror 13) ou une inscription dans un tabien baan, le bureau de district demande couramment au chef de village de confirmer que vous y vivez réellement, et le chef de village est souvent le témoin sur le formulaire.
Terrain. Lorsque le Département des terres procède au bornage pour un nouveau chanote ou une Nor Sor 3 conversion en titre supérieur, le phu yai ban ou le kamnan est normalement présent en tant que témoin officiel. Sur des terres possessoires comme Por Bor Tor 5 ou Sor Por Kor 4-01, une attestation du chef de village indiquant qui occupe la parcelle est souvent la seule trace écrite, et les arrêts de la Cour suprême en matière de possession reposent souvent sur le témoignage du chef de village. Avant d’acheter un terrain dans un village, interrogez le chef de village sur les litiges de bornage, les voies d’accès et sur qui cultive réellement la parcelle.
Litiges et vie quotidienne. Le chef de village est le premier interlocuteur pour un litige entre voisins, une plainte pour bruit ou un problème de route du village, et peut réunir les parties avant que quoi que ce soit ne soit déposé auprès de la police. Le chef de village est aussi la personne que la police et le district contactent lorsqu’un étranger décède dans un village.
Les limites. Une lettre du chef de village confirme des faits ; elle ne crée pas de droits. Un chef de village ne peut pas transférer de terres (cela se fait au bureau foncier), ne peut pas enregistrer un mariage (c’est le rôle de l’ amphoe) et ne peut pas passer outre aux restrictions à la propriété foncière des étrangers.
Foire aux questions
Le phu yai ban est-il un fonctionnaire du gouvernement ?
Oui, en ce sens que la fonction existe en vertu de la loi sur l’administration locale de 1914 et que le chef reçoit une allocation de l’État et rend compte au chef de district. Le chef n’est pas un fonctionnaire et n’est pas membre du conseil Aor Bor Tor ou de la municipalité élue.
Combien de temps un phu yai ban reste-t-il en fonction ?
Jusqu'à l'âge de 60 ans, depuis l'amendement de 2008 (n° 11) à la loi sur l'administration locale, sous réserve d'évaluations de performance. Avant 2008, le mandat était de cinq ans.
Le phu yai ban peut-il signer un contrat de vente de terres ?
Non. Un terrain n’est transféré que par enregistrement au bureau foncier. Le chef de village peut être témoin d’un levé, confirmer qui occupe une parcelle ou certifier une résidence, mais la lettre du chef de village n’est pas un titre de propriété et ne transfère pas la propriété.
Voir aussi : tambon (sous-district), amphoe (bureau de district), Aor Bor Tor, tabien baan, terres Por Bor Tor 5 et restrictions à la propriété foncière pour les étrangers.
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