Révisé par ThaiLawOnline, un cabinet d'avocats thaïlandais agréé exerçant en Thaïlande depuis 2006. Avocate thaïlandaise responsable : Wichuda Atthamethakon, LL.M., licence du barreau thaïlandais 3149/2556.
Dernière mise à jour :
A changwat (จังหวัด, également orthographié jangwat) est un province de la Thaïlande, la division administrative de premier niveau du pays. La Thaïlande compte 76 provinces ainsi que Bangkok, qui est une zone administrative spéciale dotée du statut de province, de sorte que les listes officielles en comptent souvent 77. Chaque changwat est divisé en districts (amphoe), sous-districts (tambon) et villages (muban).
Dernière révision : 21 septembre 2026. Les règles de compétence territoriale figurant sur cette page ont été vérifiées au regard du Code de procédure civile, articles 4, 4 bis et 4 quater, en thaï, et les trois lois citées plus haut ont été confirmées dans le registre central des lois avec les années suivantes : la Loi sur l’administration de l’État B.E. 2534, le Loi sur l’Administration métropolitaine de Bangkok B.E. 2528 et les Loi sur l’organisation administrative provinciale B.E. 2540. Non vérifié ici : la durée de quatre ans du mandat du conseil et du chef de l’exécutif de l’Or Bor Jor, le nombre de provinces et la date de création de Bueng Kan, aucun de ces points n’étant régi par le Code de procédure civile.
Table des matières
Comment est administré un changwat
Chaque province est dirigée par un gouverneur provincial (phu wa ratchakan changwat, ผู้ว่าราชการจังหวัด), un fonctionnaire de carrière du ministère de l’Intérieur nommé en vertu de la loi sur l’administration locale B.E. 2457 (1914) et de la loi sur l’administration de l’État B.E. 2534 (1991). Le gouverneur supervise les chefs de district (nai amphoe) et les antennes provinciales des ministères centraux : au niveau provincial, le bureau foncier, le bureau provincial de l’emploi, le bureau d'immigration et ainsi de suite. Bangkok est une exception : son gouverneur est élu en vertu de la loi de l’Administration métropolitaine de Bangkok B.E. 2528 (1985), et ses districts sont appelés khet plutôt que amphoe.
Outre le gouverneur nommé, chaque province dispose également d’un gouvernement local élu, appelé Organisation administrative provinciale (Or Bor Jor, องค์การบริหารส่วนจังหวัด), créée par la loi sur l’Organisation administrative provinciale B.E. 2540 (1997). Son chef exécutif et son conseil sont élus tous les quatre ans et elle assure des services à l’échelle de la province tels que les grands axes routiers, certains hôpitaux et certaines écoles. Il ne faut pas confondre l’Or Bor Jor avec Aor Bor Tor, qui fonctionne au niveau des sous-districts.
La hiérarchie administrative de la Thaïlande
| Niveau | thaïlandais | Anglais | Chef |
|---|---|---|---|
| Changwat | จังหวัด | Province | Gouverneur (nommé ; élu à Bangkok) |
| Amphoe (khet à Bangkok) | อำเภอ / เขต | District | Nai amphoe (nommé) |
| Tambon (khwaeng à Bangkok) | ตำบล / แขวง | Sous-district | Kamnan |
| Muban | หมู่บ้าน | Village | Phu yai ban (élu) |
L’autonomie locale s’exerce parallèlement à cette hiérarchie étatique : l’Or Bor Jor au niveau de la province, le tesaban (municipalité) dans les zones urbaines et Aor Bor Tor dans les sous-districts ruraux.
Là où un étranger rencontre le changwat
La province figure sur chaque adresse thaïlandaise, chaque titre foncier, chaque livret d'enregistrement de domicile et certificat de mariage, toujours en dernière ligne avant le code postal. En pratique, la plupart des démarches juridiques qu’un étranger effectue hors de Bangkok se déroulent dans un bureau provincial : le bureau foncier provincial (ou son antenne) enregistre les transferts de terrains, les baux, usufruits et les hypothèques ; le tribunal provincial (san changwat) connaît des divorces, des affaires de garde d’enfants, des demandes de nomination d’administrateur de succession et des litiges immobiliers ; le bureau provincial de l’immigration gère les prolongations de visa, les déclarations de 90 jours et les notifications TM30 ; et le bureau provincial de l’emploi délivre les permis de travail.
La compétence suit la province. Une affaire concernant un bien immobilier peut être portée soit devant le tribunal du lieu où se trouve le terrain, soit devant le tribunal du domicile du défendeur (Code de procédure civile, article 4 bis), et une demande de nomination d’un administrateur de succession est déposée devant le tribunal du lieu où le défunt était domicilié au moment de son décès ou, si le défunt n’avait pas de domicile en Thaïlande, devant le tribunal du lieu où se trouvent les biens successoraux (Code de procédure civile, article 4 quater). Voir notre guide sur le système juridique thaïlandais sur la manière dont les tribunaux provinciaux s’inscrivent dans la structure judiciaire.
Foire aux questions
Combien de changwats la Thaïlande compte-t-elle ?
La Thaïlande compte 76 provinces (changwat). Bangkok n'est pas juridiquement une province mais une zone administrative spéciale dotée du même rang, c'est pourquoi vous verrez citer à la fois 76 et 77. La province la plus récente est Bueng Kan, créée en 2011.
Bangkok est-il un changwat ?
Pas officiellement. Bangkok est administrée par l'Administration métropolitaine de Bangkok en vertu de sa propre loi de 1985 (B.E. 2528), avec un gouverneur élu. Pour la plupart des usages, y compris les adresses, les tribunaux et l'immigration, elle fonctionne comme une province.
Quelle est la différence entre le gouverneur et l'Or Bor Jor ?
Le gouverneur est un fonctionnaire nommé par le ministère de l'Intérieur et représente l'État central dans la province. L'Or Bor Jor (Organisation administrative provinciale) est un gouvernement local élu, doté d'un chef exécutif, d'un conseil et d'un budget propres.
Voir aussi : amphoe (district), tambon (sous-district), tesaban (municipalité), Aor Bor Tor, phu yai ban (chef de village) et notre guide sur le système juridique thaïlandais.
Actualités juridiques thaïlandaises, gratuites par courriel
Des mises à jour en anglais simple sur les changements législatifs thaïlandais concernant les étrangers : propriété, visas, mariage, affaires et testaments. Un court courriel par mois, envoyé par un cabinet d’avocats établi depuis 2006. Zéro spam, désabonnement possible à tout moment.